第四章非一般进出口货物通关程序-

1第四章非一般进出口货物的报关程序【导论】通过本章学习，应掌握保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、转关运输货物及其他特殊进出境货物的报关程序2不同进出口货物的报关程序前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口货物无进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（海关签印放行）无保税进出口货物加工贸易备案和申领手册核销结关特定减免税货物申领减免税证明解除海关监管暂准进出境货物进出境备案销案其他进出境货物备齐资料办理相应海关手续销案货物的类别报关阶段3•由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不交纳进口税。•在保税区内商品可以存储、加工，运出时不交纳出口税。这些商品如进入国内市场，则按进口对待，须交纳进口税。保税制度（BondedSystem）4•保税仓库或保税工厂有国营的，由该国海关所设置，有的是经海关批准注册私人经营的。•外国商品的保税期限由一个月至半年，多则3年，在此期间内由海关进行监督。•保税货物如需废弃，要申报海关，如有丢失，需交纳关税。•设置保税区的目的是为进口货物提供装卸、储存场所，便于办理海关手续，发展转口贸易。5第一节保税加工货物的报关程序一、加工贸易概述（一）定义1.加工贸易是料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。按形式可分为来料加工和进料加工加工贸易加工企业从事加工贸易的企业加工贸易经营企业进出口公司外商投资企业对外加工装配服务公司加工工厂保税工厂保税集团★海关对加工贸易企业实行分类管理6（二）范围与特征保税加工货物是加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。1、备案保税（保税前提）备案原则：①合法经营②复运出境③可以监管2、纳税暂缓（保税内涵）3、监管延伸4、核销结关（出口加工区除外）特征7（四）管理加工贸易主体加工贸易客体合法《加工贸易业务批准证》所在地外经贸主管部门列入《加工贸易分类管理商品目录》允许类、限制类（与许可证）合法审批开展加工贸易国家经贸委、外经贸部海关总署制定调整申请1.审批82.保税加工货物监管模式监管模式物理围网非物理围网电子手册监管纸质手册监管电子账册监管监管手段地域分类以合同为管理单元，实行保证金台帐制度以企业为管理单元,不实行保证金台帐制度出口加工区、跨境工业园区、保税区常规监管93.保税与核销期限10常规监管是一种以加工贸易合同为单元的监管模式，适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等五种形式下进口的保税货物。其基本程序如下：合同备案进出口报关报核结案二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序（常规监管）11（一）合同备案阶段合同备案流程外经贸主管部门对合同进行审批签发《加工贸易业务批准证》、《加工贸易企业经营状况和生产能力证明”》需要领取许可证的办理许可证将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐直接向海关领取“加工贸易登记手册”领取“台帐开设联系单”企业向银行申请设立保证金台帐银行签发”银行保证金台帐登记通知单”“保证金收存凭条”海关正式办理合同备案并核发“加工贸易登记手册”12（1）备案单证：（6类）①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表④需提供许可证的，交验许可证⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料⑥其他备案所需要的单证合同备案内容13（2）备案商品：①加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）②备案时需要提供许可证的商品③备案时需要提供其他许可证件的商品（3）保税额度：①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。合同备案内容14（4）台帐制度：合同备案内容①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。※不转：不需要开设保证金台帐※空转：开设台帐，不需要支付保证金※实转：开设台帐，支付保证金②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口料件的性质来确定。※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。※商品分为禁止类、限制类、允许类三类。加工贸易银行保证金台帐的分类管理企业类别管理方式限制类商品允许类商品东部中西部东部中西部AA类企业纸质手册半实转空转不转不转电子化手册半实转空转不转不转电子帐册半实转空转不转不转A类企业纸质手册半实转空转空转空转电子化手册半实转空转不转不转电子帐册半实转空转不转不转B类企业纸质手册半实转空转空转空转电子化手册半实转空转空转空转电子帐册半实转空转空转空转C类企业纸质手册实转实转实转实转电子化手册实转实转实转实转电子帐册实转实转实转实转D类企业不准不准不准不准特殊监管区企业不转不转不转不转16（5）备案凭证：合同备案内容1.加工贸易登记手册2.加工贸易手册分册——分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核3.海关签章编号的备案合同——A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料17（6）备案变更：合同备案内容品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时①程序：商务部门审批海关变更备案银行变更台账（必要时）②变更规定：A.商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。B.调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。C.保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）D.金额变更，由≦1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转);如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。如性质不变、品种不变、变更的金额≦1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。18（7）跨关区异地加工贸易合同备案内容1.经营企业（加工贸易批准证）加工企业（经营状况和生产能力证明）4.到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续3.领取海关关封+必要证件2.经营企业向其所在地海关提交异地加工贸易申请定义：一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续、设立台帐。企业管理级别不同，从低级管理办理步骤（见右图）19（8）加工贸易外发加工申请合同备案内容定义：加工贸易企业因自己自身生产工序限制，需将加工过程中的个别工序委托其他加工企业（承揽企业）进行加工后，按期运回本企业并最终出口的行为。需申请，并经海关批准申请资料（见右图）1.经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表、外发清单2.经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议3.承揽企业的营业执照4.经营企业签章的承揽企业生产能力证明5.海关需要收取的其他单证6.加工完毕如实填写“外发加工货物运回清单”20★加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别加工贸易外发加工异地加工贸易1只把其中个别工序委托给别的企业来加工将所有的加工过程都委托给别的企业2两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区经营企业和加工企业，不属于同一个关区。是跨关区的两个企业。21（9）加工贸易串料申请定义：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。需申请，并经海关批准。合同备案内容1.保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件2.保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。3.经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。申请条件22（二）加工贸易报关阶段——1.进出境报关申报配合查验提取或装运货物报关流程（1）关于进口许可证管理①进口料件，除个别另有规定以外（哪些商品要掌握，P127）进口时免交许可证件②出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件（2）关于进出口税收征管①准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税②生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税③加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。④加工贸易出口的特殊商品，应征出口关税的，按照有关规定征收A、加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税B、加工贸易出口属于列名的服装，从量计征出口关税23（二）加工贸易报关阶段——2.加工贸易货物深加工结转报关定义：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。计划备案收发货登记结转报关报关步骤2425（二）加工贸易报关阶段——3.加工贸易其他保税货物的报关加工贸易其它保税货物——生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。内销销毁退运报关情形：（在手册有限期内处理完毕）结转放弃受灾填制报关单销毁申请26（三）合同报核5.3加工贸易类保税货物1.加工贸易合同报核------是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。2.报核时间---自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期或终止之日起30日内向海关报核。3．报核的单证1.企业合同核销申请表2.加工贸易登记手册3.进出口报关单4.核销核算表5.其他海关需要的资料。27（三）合同报核4.合同报核步骤准备报核资料填写“核销核算表”预报核销正式报核285.特殊情况报核1.遗失登记手册的合同报核2.遗失进出口报关单的合同报核3.准予不申领登记手册的价值5000美元及以下的78种列明服装辅料合同的报核4.撤销合同报核5.有违规走私行为的加工贸易合同核销6.海关受理报核和核销银行保证金台帐核销联系单银行保证金台帐核销通知单核销结案通知书受理报核（20工作日内办结）无台帐有台帐29三、加工贸易的电子联网监管（一）电子账册概述指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。电子联网监管的含义计算机联网企业计算机系统海关办理备案变更、核销等检查检查30三、加工贸易的电子联网监管（一）电子账册概述两种电子监管模式电子账册管理：以企业整体加工贸易业务为单元电子手册管理：以企业的单个加工贸易合同为单元电子帐册模式联网监管的基本原则：一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查31三、加工贸易的电子联网监管（一）电子账册概述保税加工企业联网监管的申请和审批加工贸易业务的申请和审批建立电子账册和商品归并关系电子帐册的建立：海关实施加工贸易联网监管通知书联网监管企业加工贸易业务批准证经营范围电子账册便捷通关电子账册商务部门所在地海关所在地海关给商品一个身份证号,然后按这个身份证号在税则及其他有关规定的目录中对应的监管条件进行监管,征税32保税加工企业联网的申请和审批条件A．在中国关境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业；B．守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全过程计算机管理；C．能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被查核功能的数据D．有足够的资产或资金为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保申请单证：A．加工贸易企业联网监管申请表；B．企业进出口经营权批准文件；C．