贸易措施三： 鼓励出口和出口管制

第十一章鼓励出口和出口管制措施•主要内容：•1、鼓励出口方面措施（重点是出口信贷、出口补贴、商品倾销）•2、出口管制措施（包括对象、形式、程序）•难点：•对出口补贴的经济效应分析第一节鼓励出口方面的措施•一、出口信贷•（一）出口信贷的概念•出口信贷（ExportCredit）是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过本国银行对本国出口厂商或国外进口商提供的贷款。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的商品，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段•(二)出口信贷的种类1、出口信贷按时间长短划分(1)短期信贷(Short-termcredit)通常指180天以内的信贷；（原料、消费品、小型机器）(2)中期信贷(Medium-termCredit)。通常指为期1—5年的信贷；（中型机器）(3)长期信贷(Long-termCredit)。通常是5—10年，甚至更长。（大型成套设备与飞机、船舶）•2、出口信贷按借贷关系划分(1)卖方信贷(Supplier’sCredit)；出口方银行向出口商（卖方）提供的贷款。出口方银行进口方银行出口商进口商延期付款•(2)买方信贷(Buyer’sCredit)出口方银行直接向进口商（买方）或进口方银行提供的贷款，附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，又称约束性贷款(TiedLoan)出口方银行进口方银行出口方进口方即期付款•卖方信贷和买方信贷的比较出口方进口方出口方银行进口方银行卖方信贷风险高谈判能力弱风险高没有收益买方信贷没有风险谈判能力强风险低获得收益买方信贷比较流行。各国都设专门银行来办理此项业务中国：1994年7月1日，中国进出口银行•二、出口信贷国家担保制（exportcreditguaranteesystem)国家为了扩大出口，对本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因或经济原因拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。（与出口信贷相结合）如：英国的出口信贷担保署我国的中国进出口银行•担保对象：•（1）对出口厂商的担保；出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可以向国家担保机构申请担保。申请——缴纳保险金——“授权书”——出口信贷（2）对银行的直接担保银行所提供的出口信贷均可申请担保。•三、出口补贴（exportsubsidy)定义：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇．(一）出口补贴的形式1、直接补贴：定义：政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。目的：弥补出口商品国内价格高于国内价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。例如：欧盟对农产品的补贴，1994年补贴总计达800亿美圆。2、间接补贴：定义：政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免国内税、对进口原材料或半制成品暂时减免或退还进口税，免征出口税，低息贷款、延期付税、减低运费等。目的：降低出口商品价格。•（二）出口补贴的经济效益SDPQPW+补贴PWOQD’QDQSQS’abcd出口补贴的局部均衡效应（小国）消费者剩余损失（a+b)国内生产者获利（a+b+c)政府补贴（b+c+d)国民福利净损失（b+d)四、商品倾销（dumping)定义：指商品以低于本国国内市场价格在国外市场大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场的贸易行为。类型：（1）偶然性倾销（抛售以外或暂时的产品）（2）间歇性或掠夺性倾销以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤跨竞争对手后再以垄断高价，获取高额利润。（3）持续性倾销：无限期地、持续地以低于国内市场价格在国外市场销售商品。•补偿途径：•（1）采用关税和非关税壁垒控制外国商品进口，维持国内市场的垄断高价。•（2）出口国政府对倾销商品给予出口补贴，保证外汇收入。•（3）出口国政府设立专门机构，对内高价收购，对外低价倾销，由政府负担亏损。•（4）挤跨竞争对手垄断国外市场后，再抬高价格获得垄断利润。•五、外汇倾销(exchangedumping)定义：一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。（本币贬值，以外币表示的本国商品价格降低，提高商品的价格竞争力）例如：1美圆=8人民币1美圆=10人民币出口商品价格800人民币/套，即100美圆/套本币贬值后的价格为80美圆/套。条件：1、本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的幅度。（进口原料和进口商品价格上涨带动国内物价普遍上涨）2、其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取报复性措施3、不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。（对外贬值推动对内价值下降）4、实行外汇倾销的代价昂贵。（贸易条件恶化）•六、促进出口的组织措施1）成立专门组织，研究与制定出口战略。例如：美国1960“扩大出口全国委员会”1994年成立“美国出口援助中心”2）建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。例如：英国的出口信息服务部；日本的海外市场调查部。3、设立贸易中心，组织贸易博览会。（永久性、流动性）4、组织贸易代表团出访和接待来访，加强国际经贸联系。5、组织出口厂商的评奖活动。资本输出、外汇分成、进出口连锁制等第二节出口管制方面的措施一、出口管制的商品1、对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料的出口；2、对国内紧缺物资（国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品；）3、为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品；•4、本国在国家市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品（稳定价格：如OPEC对石油产量和出口量的控制）•5、对某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品，大多数国家都规定需特许才能出口（本国文化遗产和弘扬民族精神的需要）。•6、跨国公司的某些产品（转移定价）•二、出口管制的形式(一)单方面出口管制；一国根据本国的出口管制法案,设立专门的执行机构,对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证,实行出口管制。例如：美国从1917年的《1917年与敌对国家贸易法案》——1969、1979、1985《出口管理法》禁止所有私人与美国敌人及其同盟者在占时或国家紧急时期进行财政金融和商业贸易上的交易。1995年推出了新的《出口控制法案》••(二)多边出口管制几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过统一的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。•1949年11月在美国胁迫下由17国成立的输出管制统筹委员会（CoordinatingCommitteeforExportControl;COCOM）即巴黎统筹委员会，就是一个国际性的多边出口管制机构。•巴统已于1994年4月解散。•三、出口管制的程序与手续•（一）制定出口管制货单和输往国别分组管制表；•（二）申请出口许可证；•（三）贸易管理局审批和颁发出口许可证。出口许可证：1）一般许可证；2）特种许可证。