鳗鱼出口商品技术指南(2)

01《出口商品技术指南》前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006年底我们计划为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年四月十八日2出口商品技术指南鳗鱼本指南适用于出口鳗鱼。本指南重点研究了日本、美国、韩国、欧盟、香港等5个主要出口目标市场。本指南主要分析了国外技术法规30套、国外标准25套、合格评定程序4套、其他技术准入条件58套，总结了鳗鱼在选种、养殖、饲料生产、疾病预防、烤鳗加工、检验等环节国际和国外标准、技术法规与我国的差异。本指南针对不同问题提出了11套解决方案，包括：活鳗鱼安全技术要求、鳗鱼鱼苗和鱼种质量要求、鳗鱼养殖产地环境要求、鳗鱼养殖技术指南、鳗鱼配合饲料品质要求、加工原料活鳗鱼验收指标、冻烤鳗安全技术要求、冷冻烤鳗加工技术规范、鳗鱼中抗生素类药物残留检验方法--微生物抑制法、鳗鱼中药物残留的测定、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法等。本指南技术资料来源的截止日期为2004年12月。3目录适用范围第一章、基本情况概述----------------------------------------------------------------11、商品名称2、世界鳗鲡产量3、烤鳗和活鳗的最新海关统计口径4、近五年来的出口额统计5、近年的主要出口目标市场6、我国鳗鱼在国际市场上的主要优势7、市场前景分析第二章、国际标准和技术规范与我国的差距----------------------------------------------51、概述2、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系3、主要差异第三章、目标市场技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异----------------------------61、日本2、美国3、欧盟4、韩国5、港澳第四章、出口鳗鱼应注意的其他问题----------------------------------------------------121、适当控制出口规模2、改变市场单一的状况第五章、达到目标市场技术要求的建议-------------------------------------------------181、推广技术指南，将科技成果转化成生产力2、鼓励规模经营，促进与国际市场接轨3、加强鱼病鱼药研究，推广健康养殖4、完善质量体系，加强渔药管理5、实行准入制度，开展产品追溯管理6、创立名牌产品，提高出口价格附件:1、活鳗鲡安全技术要求2、鳗鲡鱼苗、鱼种质量要求3、鳗鲡养殖产地环境要求4、鳗鲡养殖技术指南5、鳗鲡配合饲料品质要求6、加工原料活鳗鲡验收指标7、冻烤鳗安全技术要求8、冷冻烤鳗加工技术规范9、鳗鲡中抗生素类药物残留检验方法--微生物抑制法10、鳗鲡中恩诺沙星、环丙沙星、诺氟沙星、氧氟沙星残留量的测定—高效液相色谱__荧光检测法11、水产食品中残留合成抗菌剂混合分析检测法12、编制说明1适用范围本指南规定了日本鳗鲡（Anguillajaponica）、欧洲鳗鲡（Anguillaanguilla）、美洲鳗鲡（Anguillarostrata）的养殖环境与卫生条件、种苗质量、精养池和土池成鳗饲养、鳗病预防措施，烤鳗操作规范和配合饲料品质要求及活鳗、烤鳗产品安全限量指标。本指南适用于所有品种鳗鲡的养殖、销售、饲料、加工和出口各环节。第一章基本情况概述1商品名称鳗鲡的商品名称为鳗鱼，其制品可分为活鳗鱼、冻鳗鱼、烤鳗鱼三种，活鳗鱼的日文名称为ぃきぅなぎ、冻鳗鱼日本称为冷冻ぅなぎ。烤鳗按调味方式区分可分为：白烧鳗（しらゃきぅなぎ，即未经调味的加工鳗鱼）和蒲烧鳗（かぼゃきぅなぎ，即已经调味的加工鳗鱼）两大类。烤鳗按加工方式区分可分为：无头长烧、有头长烧、网串（ァミ串）、三切串（正ポン）、半切（ハ-フ）、四切串（略ポン）等。2世界鳗鲡产量全球养殖鳗鲡年产量达20～23万吨，其中中国大陆为13～16万吨，居世界之首位，占世界产量的70%；其次是台湾，年产量约3万多吨；第三位是日本，年产量是2.2～2.5万吨。表１世界鳗鲡产量单位：吨地区1998年1999年2000年2001年2002年平均中国大陆163000164483160740155781163847161570台湾172411654330481341603486326657日本219852283624170222902120722497韩国221320372725264425552435亚洲小计204439205899218116214875222472213159荷兰263432283700400038683486意大利315032002700250016992650丹麦246827122674210010212195全球合计226511218695232815223475229060226111（正ポン）加工鳗鲡长烧切、串四切串三切串网串无头长烧有头长烧23烤鳗和活鳗的最新海关统计口径中国海关制定的进出口税则，活鳗苗的税则号别为0301.9210，活鳗鲡为0301.9290、鲜鳗为0302.660010、冷鳗为0302.660090、加工鳗为1604.1910，鳗鱼出口不征收关税，进口的关税及消费税、增值税税率如下表：表２鳗鱼的进口关税及消费税、增值税税率进口税率%税则号别品名最惠国曼谷协定普通增值税%消费税%0301.9210鳗苗001300301.9290活鳗10401300302.660010鲜鳗12401300302.660090冷鳗12401301604.1910加工鳗129.9901704近五年来出口额统计我国在1999～2003年鳗鱼出口金额平均达64985万美元（最高76928万美元、最低52612万美元），其中烤鳗达61076万美元，占94%；活鳗占5.7%，其他如冻鳗、鲜鳗等数量不多。表３我国近年鳗鲡出口情况单位:万美元品名1999年2000年2001年2002年2003年平均活鳗529215193408283458503708冻鳗27821619354139烤鳗633047519361463586604675861076合计688747692865064614995261264985我国主要出口烤鳗的省市有福建、广东、浙江、江西等，其中福建的出口量占全国的一半以上。表４各省烤鳗出口金额2002年2003年地区万美元占全国%万美元占全国%全国5866046758福建3474859.22468352.8广东1126919.2891919浙江44697.640678.7江西27654.719734.2江苏840.1180.045近年的主要出口目标市场我国的活鳗鲡主要出口到日本、韩国、香港；冻鳗鲡主要出口欧洲，2002年欧盟暂停我国动物源性食品进口后，出口量剧减，少量销往波兰、香港等地；烤鳗出口占鳗鲡出口量的80%以上，绝大部分出口到日本，其次是美国、韩国香港等地区。表５2003年鳗鲡出口国家（地区）单位：吨地区活鳗烤鳗鲜鳗冻鳗合计9734536508366日本5719478036163韩国33541522香港473148379美国5216526加拿大8369波兰1626我国鳗鱼在国际市场上的主要优势中国的养鳗业拥有欧盟、日本、韩国及台湾所难以比拟的优势:水土和劳动力资源丰富——年平均降雨量达630mm，可供养殖水面比日、台多得多，劳动力成本只有日、台的五至十分之一；鳗苗资源多——我国的日本苗资源占世界的40～50%，欧洲苗的养殖技术世界领先，活鳗产量占世界产量的70%以上；产业化程度高——已建成一个由苗种、养成、加工、出口、饲料和添加剂等行业组成的产业，具有每年生产20万吨活鳗、40万吨饲料、10万吨烤鳗的能力,饲料质量和烤鳗加工设施居亚洲领先水平；养殖成本低——土地和劳力成本低，按人民币折算，2002年我国每公斤活鳗养殖成本为30～35元，台湾为40～47元、日本达68～70多元，韩国达80元以上，在国际市场上拥有较大的价格竞争优势。国际市场的占有率高——世界鳗鱼出口量约13～14万吨（其中：中国大陆约10～11万吨、台湾1.5～2万吨，欧洲内部约1～1.5万吨），中国大陆在国际市场的占有率达75～83%，在日本烤鳗市场的占有率达85%以上。表６日本进口烤鳗比例%年度199819992000200120022003中国大陆92.795.786.190.193.395.2台湾4.32.413.79.86.74.77市场前景分析（1）日本市场——八十年代年消费量为7～9万吨；九十年代10～13万吨；2001年后消费量增加到13～15万吨，其中进口11～12万吨（中国9.5～10.5万吨）；2003年下降至11.7万吨。为了维持供求平衡促进鳗鱼价格回升,中国对日烤鳗出口量应削减到每年4万吨左右(实践证明，近来我国烤鳗出口量虽然减少，但由于单价提高，创汇额将增加)。与日本、台湾活鳗相比，中国活鳗品质好、成本低、售价高，对日出口量应从5000多吨（2003年）适度增加到1万吨左右。（2）韩国市场——九十年代每年消费活鳗0.5万吨左右,随着鳗鱼专卖店的兴起，近几年来消费量连年上升,估计消费量近1万吨,主要进口中国大陆和台湾活鳗，有较大潜力。但是，由于我国鳗鱼养殖成本很低，韩国养殖者多次组织示威要求限制进口，韩国根据调节关税制度，对我国产品在韩国市场份额超过20%的进口鳗鱼征收30%的高额关税,最近韩国水产品品质检查院以鳗鱼中的土霉素、噁喹酸、汞超标为由,决定将活鳗鱼“通关后检查”的方式改为“检查后通关”，韩国市场仍然存在一定的风险。（3）港澳、东南亚市场——年消费烤鳗1000多吨，大规格活鳗约3000吨，尚有潜力。（4）欧洲市场——年