铁路交通事故应急救援和调查处理条例

铁路交通事故分类及调查处理2018年5月•本课件依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）、《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）、《中铁电化运管公司事故报告和调查处理办法》（电运安〔2015〕33号）编制。铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故一、事故概念及分类铁路交通事故概念：根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。一、事故概念及分类铁路交通事故分类：其中一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故和一般D类事故。（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上直接经济损失。（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。一、事故概念及分类有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）造成10人以上30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨18辆以上。（五）货运列车脱轨60辆以上。（六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。一、事故概念及分类有下列情形之一的，为重大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨18辆以上。（五）货运列车脱轨60辆以上。（六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。一、事故概念及分类有下列情形之一的，为较大事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。B4.2其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。B4.4客运列车中途摘车1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门C16.列车运行中刮坏行车设备设施C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电气化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。一、事故概念及分类有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：事故（故障）发生后，相关单位应在20分钟内电话报公司调度值班人员，公司调度接到报告后，立即向公司值班领导、主管安全生产领导和抢修指挥组成员报告。二、事故报告（一）电话速报（二）事故（故障）速报在事故（故障）应急处理结束后1小时内，相关单位以事故速报方式向公司调度、公司安全质量监察室及公司相关部门报告。事故发生后，事故单位除向上级主管部门汇报外，单位负责人应同时按法定的权限、程序、时限，及时、如实地向有关部门报告。二、事故报告事故速报模板（上报运管公司）事故应急处理结束后10小时内，相关单位向公司安全质量监察室、公司调度及相关部门报事故分析报告。二、事故报告（三）事故分析报告（四）事故调查报告事故调查结束后原则上事故单位，于3日内将事故调查报告报公司安全质量监察室及有关部门。三、事故应急救援（一）管段内发生影响行车事故，造成中断铁路行车的，应立即配合铁路运输企业组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；（二）管段内发生火灾或爆炸事件，严格按照《邯黄维管公司消防安全管理实施细则》（电运邯办〔2015〕13号）文件要求组织开展应急救援；（三）管段内发生食物中毒事件，严格按照《邯黄维管公司生活卫生防疫管理实施细则》（电运邯办〔2015〕11号）文件要求组织开展应急救援；三、事故应急救援（四）管段内发生道路交通事故或机械设备事件，严格按照《邯黄公司机械抢修预案》（电运邯机〔2015〕103号）文件要求组织开展应急救援；（五）管段内发生暴力犯罪、群体性冲击事件、气体中毒和不可抗力自然灾害时，严格按照《中铁电化运管公司突发事件应急预案》（电运安〔2015〕35号）文件要求组织开展应急救援；（六）其他事件严格按照人身伤害事故预案开展应急救援。事故调查以铁路局安监室及地方人民政府相关部门调查为主。公司及相关单位应先期组成临时调查组，勘察现场，掌握人员伤亡、设备财产损失情况，保存痕迹和物证，查找事故线索及原因，做好调查记录，并根据路局安监室和地方人民政府相关部门及公司要求参与以后的事故调查。四、事故调查事故调查规定：•1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。•2.认定事故的性质和事故责任。•3.总结事故教训，提出防范和整改措施。•4.提交事故调查报告。四、事故调查事故调查组的职责：•1.事故概况。•2.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。•3.事故发生的原因和事故性质。•4.事故责任的认定和对责任人的处理建议。•5.事故防范和整改措施。•6.与事故有关的证明材料：工作票、分工单、电调行调命令的原件；当事人、工作领导人、监护人及其他相关人员手写的事故经过；事故现场的区位示意图、事故点的示意图及事故现场的区位、事故点的正面侧面仰视俯视特写照片等。四、事故调查事故调查报告包括下列内容：•事故责任认定，以铁路交通事故调查处理部门（路局安监室）下达的《铁路交通事故认定书》或地方人民政府对生产安全事故调查报告的批复为准。•因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。五、事故界定•除按相关铁路局下达的《铁路交通事故认定书》或地方人民政府对生产安全事故调查报告的批复意见进行责任追究外，公司对事故责任者追究范围如下：•事故相关责任者及单位领导、科室管理人员、工区（车间）人员。六、事故责任追究事故责任追究范围：•铁路作业人员在从事与行车相关的作业过程中，不论作业人员是否在其本职岗位，由于违反操作规程、作业纪律，或铁路运输生产设备设施、劳动条件、作业环境不良，或安全管理不善等造成伤亡，定责任事故六、事故责任追究•（一）发生如下情况之一，对事故的发生负有唯一直接责任关系的，承担事故全部责任；对事故的发生负有主要作用的承担主要责任；对事故的发生负有重要作用的承担重要责任；对事故的发生负有次要作用的承担次要责任。对事故的发生负有同等作用的承担相应的同等责任。•1.违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故。•2.违反安全生产责任制和操作规程，造成事故。•3.违反劳动纪律、擅自动用设备、或擅自更改、拆除毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。六、事故责任追究事故责任分类：•（二）有下列情况之一时，业务主管部门负责人（实行包保制度的处段，同时追究包保干部的责任，下同）承担相应责任：•1.因安全管理细则、安全技术措施、工艺标准制订不全面、准确，对施工方案或配合施工方案审核不严，导致事故发生的。•2.未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或员工未经考试合格上岗操作，造成事故的。•3.对相关工区（车间）技术交底无书面记录，导致事故发生的。•4.机械设备超过检修周期或超负荷运行，或因设备有缺陷而未采取措施，造成事故的。•5.作业环境不安全而未提出对应措施，造成事故的。•6.包保干部未按规定落实包保要求，造成事故的。六、事故责任追究事故责任分类：•通报批评、书面检查、警告、记过、记大过、诫勉（终止试用期）、降级、降职、撤职、留用察看、待岗、解除劳动合同及经济考核。六、事故责任追究事故责任追究：（一）公司只对事故负有全部、主要责任单位的处、段领导进行事故责任追究并统计事故件数。对事故负有重要、次要责任单位的处、段领导及各种事故的其余责任人员，由处、段根据本办法处理，报公司安委会办公室核备。对事故负有同等责任的单位，按本款所述原则处理，即同等主要责任按主要责任处理；同等重要责任按重要责任处理；同等次要责任按次要责任处理等。（二）处、段发生事故被局集团公司认定的责任事故，公司一律统计并考核，对于有罚款的直接转各单位，对于要求进一步追责的按要求进行追责处理。事故责任追究包括：•（一）在一年内重复发生同类责任事故且造成较大负面影响的，对责任单位领导和相关部门负责人升格处理。•在诫免期或挂牌督