第五章-晓谕类公文-通报、通告

公告公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例如重要人物逝世，党和国家重要领导人出访，召开重要会议，颁布重要法律，形成重要决议和决定，废止重要文件，出现重要人事变动，出现一些为世界瞩目的重要事件（如重要人物病危等），形成关涉国内外有关方面的重要政策和决策（如中国人民银行调整储蓄利率，我国太平洋某海域进行发射运载火箭的试验等）并需要直接向国内外宣布时，都使用公告。《中华人民共和国全国人民代表大会公告》《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》一、公告的适用范围二、公告的特点（1）发布内容重要（2）发文机关级别高,一般限于国家最高行政机关及其工作部门，各省、自治区、直辖市行政机关等。（3）发布范围广泛（新华社是根据授权向国外发布公告的重要职能部门。（4）发布形式独特（一般通过电视、广播等）三、公告的写作要求1.把握发布权限，慎重选用公告公告多为国家最高权利机关、行政机关使用，其内容重大、公开，国内外极为关注。不能事无巨细，随意把公告当广告、启示用。社会团体、企事业单位无权发布公告。在特定情况下，可由国家授权给某些单位发布。但是一定注意不能“小题大做”。2.撰写公告文字要严谨，要注意事实的绝对准确，注意政治影响。3.直陈事项，事实清楚，不作议论。语言要简练，文字表达得体，采用说明文形式。语气要庄重，逻辑性要强。篇幅力求简短，简明扼要，注重实效。“公告”不可滥用“公告”在使用中常见的问题，一方面是把一些并不重大的事项用“公告”行文，使“公告”失去严肃性；一方面是有的无权使用“公告”这一文种的单位滥用“公告”，使“公告”失去权威性。纠正方法是，在选用文种时，先要弄清本机关是否有权或受权发布公告，其次要看拟发公告的内容是否属于重要事项或者法定事项，如果是否定的，则不可使用“公告”。首页-桂林医学院附属医院四、公告写作的注意事项情景导入•2015年清明小长假到来之前，为了确保节日期间桂林市道路的安全畅通，桂林市公安局根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定对市区部分路段实施临时交通管制，请你以桂林市公安局的名义写一份公文，告知广大市民。相关素材•管制时间：2015年4月4日、5日、6日每天7时至15时止（公安交警部门将根据管制区域交通流量，提前解除交通管制或延长交通管制时间）。•管制地点：东二环路与建干路交叉口以东的建干路以及金鸡路、尧山路。案例演示桂林市公安局关于2015年清明节期间临时交通管制的通告为确保节日期间桂林市道路的安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，公安交警部门届时将对市区部分路段实施临时交通管制，现就有关事项通告如下：一、交通管制路段东二环路与建干路交叉口以东的建干路以及金鸡路、尧山路。二、交通管制时间2015年4月4日、5日、6日每天7时至15时止（公安交警部门将根据管制区域交通流量，提前解除交通管制或延长交通管制时间）。三、交通管制期间的交通组织（一）管制期间，禁止一切机动车辆（公交车除外）和三轮车通行管制路段。管制路段禁止停放车辆、摆摊设点。（二）管制路段内单位、居民的机动车辆确需通行管制路段的，凭单位证明（户籍证明）和机动车行驶证办理《清明节临时通行证》（4月3日以前申请办理的统一到桂林市政务服务中心交警秩序大队窗口办理。4月4日、5日、6日办证处移至东二环路与建干路交叉口的交警执勤岗点）。（三）管制期间，凡进入管制路段的机动车（含公交车），一律由建干路北段进，经尧山路、金鸡路单向行驶，不准逆行。金鸡路（东二环路路口至绕城高速公路七星收费站引道口）一段在未拥堵的情况下，允许机动车双向通行。特此通告桂林市公安局2015年3月26日案例演示通告一、通告的适用范围---通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。---通告的使用者可以是各级各类机关，它的内容往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。（一）应用的广泛性通告则是公布应当遵守或周知的事项，可使用的单位、涉及内容以及公布方式多样。各级各类组织均可通过张贴、登报、电视、广播等途径发布通告。（二）受文对象的限定性通告是向特定对象行文，对象一般只涉及部分人群。（三）发文内容的周知性、法规性及实务性通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定群体普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些特定事项，所以通告的内容具有周知性。通告还常用来公布地方性法规，如《X政府关于清理占道经营的通告》，所以通告的内容又具有法规性。同时，通告是一种直接指向某项事物的文种，务实性比较突出。（四）作用效力的强制性一旦通告发布，通告事项的特定人群必须遵守和执行，不得违反，否则将予以处理甚至受到法律制裁。二、通告的特点三、通告的类型•按照法规性的强弱，可以将通告分为法规性通告和知照性通告两类。该种分类并非说明二者之间有明确的界限，法规性通告同时也会有知照性，只是法规性比较强而已。•1.法规性通告•法规性通告是由各级权力机关、行政机关、司法机关以通告形式发布的具有约束力的法规性文件，一般是禁止做什么，强制性的措施较多。•2.知照性通告•知照性通告的内容是告知行文对象一些具体事务，法规性较弱。关于对107国道东梨村至长安路段行驶车辆实行单向通行的通告为了加快107国道东梨村至长安路段的改造扩建工程进度，确保施工质量和车辆行驶的安全畅通，决定从2015年10月23日凌晨起至2016年3月23日22时止，对行驶107国道东莞篁村至长安路段的车辆实施疏导分流办法和交通管理措施，现就有关事项通告如下：一、该路段全线实行单向行驶，即由－－－－－－－－－二、从深圳、长安、虎门或虎门渡口、－－－－－－－－－路口方向进入行驶。三、凡从深圳往广州方向的5吨以上(含5吨)货车，－－－－－四、凡是跨此路段运输沙石泥土的车辆(除该路段公路施工经核发通行证的车辆外)，行驶时间限定－－－－－五、凡持有通行证的专线公共汽车，可以按原运行路线－－。其余营运客车一律按规定改道行驶。特此通告东莞市人民政府2015年10月15日广州市供电局通告为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风，广州市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢迎直接向广州市供电局举报。监督举报电话：765514。特此通告广州市供电局2015年8月21日桂林市人民政府关于启用桂林汽车客运北站的通告•为减轻市区道路交通压力，有效利用现有站场资源，为市民创造更好的生活出行环境，市人民政府决定启用桂林汽车客运北站。现将有关事项通告如下：•一、将市区往北方向发往兴安、全州、灌阳、资源县的县际客运班线(含旅游专线)车辆，安排至桂林汽车客运北站(桂林火车始发站对面，桂林市北辰路76号)进站发班。•二、将市区发往桂林市以北方向的市际、省际客运班线(含旅游专线)车辆及起点或讫点在桂林市以北且途经市区配客的市际、省际客运班线(含旅游专线)车辆，统一安排至桂林汽车客运北站进站发班。•三、取消桂林汽车客运总站中山北路136号第一粮库处的客运班线临时发车点。•四、所有客运班线车辆必须按规定进站，按规定路线行驶，不得乱停靠和在市区内站外揽客。•五、对违反本通告规定者，由各有关部门根据有关法律、法规进行查处。•六、本通告自2013年12月28日起实施。•桂林市人民政府•2013年11月20日四、通告的结构和写法四部分---标题、发文字号、正文、落款与成文日期（一）标题发文机关、事由、文种1.通告2.XXX通告，如桂林市公安局通告3.关于XXX的通告，如关于加强烟花爆竹燃放安全管理的通告4.XXX关于XXX的通告，如桂林医学院关于实行夏季统一作息时间的通告（二）发文字号1.常规写法：发文机关代字+年份+序号，如国发〔2015〕1号2.某一行业管理部门发布通告常采用“XX年第X号”格式，如范文二3.基层企事业单位发布通告有时省略字号（三）正文缘由---发布通告的原因、根据，回答为什么发此通告。过渡引语“现就有关事项通告如下”。事项---通告的具体事项或规定，重点说明应周知、遵守、办理的事项。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。结尾---一般写“本通告自发布之日起施行”“特此通告”“此布”之类模式化的话作为结语。有些通告干脆不用结语，干净利落。通告是对公众的，一般不用写主送机关。（四）落款和成文日期五、通告的写作注意事项（一）行文必须合法有据，不得越权行文，不得发布土政策，如某企业一通告表明门卫人员有权对进出人员进行人身搜查，从法律的角度来说显然不恰当（二）事项要明确具体，不能有歧义。如砍伐碗口粗细的树木要罚款就不清不楚（三）用语应简明易懂（四）与通知、公告、通报相区别，不能混用。（一）发文内容不同公告旨在宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。（二）行文范围不同公告的告晓对象广泛，即国内外；通告的告知范围局限在一定范围内即社会的有关方面。（三）制发单位级别不同公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，一般来说，法规性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。（四）发布方式不同公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。六、通告与公告的区别【练习】一、试判断下列情况应用哪种公文行文，确定文种后请拟出标题。1.某港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。2.全国人大告知有关职务的选举结果。3.国务院宣布采取新税制的有关事项。4.某市税务局告知征收××××年度税款事项。5.桂林市人民政府通告要保护鸟类。【参考答案】1.答案：╳╳港务局关于╳╳水域船只减速避让水文测验船只的通告2.答案：全国人大关于选举结果的公告3.答案：国务院关于实行新税制的公告4.答案：╳╳市税务局关于征收╳╳╳╳年度税款的通告5.答案：桂林市人民政府关于保护鸟类的通告•1．试指出下文中的错误，并作出修改。二、病例析改××市××区工商行政管理局公告有关单位和个人：根据《工商登记管理暂行规定》，对我区姚渡商贸公司进行了清理。经过清理，已于2014年12月11日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发现不法分子继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次警告：凡所持原××姚渡商贸公司营业执照(包括营业执照副本)、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。对发现使用上述无效证件者(包括复印件)，请扣留交我局。特此公告。X区工商局【参考答案】主要毛病如下：•无需主送机关•文种错。应用通告行文。•“警告”不恰当，应改为“通告”。•文字存在不严密处。•特此通告不加标点符号。•缺发文时间。【参考修改稿】XX市XX区工商行政管理局通告•根据《工商登记管理暂行规定》，我局对姚渡商贸公司进行了清理。根据清理结果，我局已于2014年12月11日向社会和全省各地工商行政管理部门发出了注销该公司的通告。现发现仍有不法分子继续以姚渡商贸公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次通告：自2014年12月11日起，姚渡商贸公司营业执照(包括营业执照副本)、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。今后，如发现有人继续使用姚渡商贸公司的证件(包括复印件)、文件和印信，请及时向我局举报，我局对举报者将予以奖励。举报电话：XXX•特此通告XX市XX区工商行政管理局XX年XX月XX日•2．指出下文的毛病并写出修改稿关于加强交通管理的通告为整顿治安秩序，加强交通管理，经市政府批准，对市区车辆行驶实行统一管理，特通告如下：1.除公交车及小轿车外，其它机动车辆白天一律不得驶入市区。2.轻骑、摩托车行使一律要有安全措施，严禁自行车带人。3.非残疾人不得骑乘残疾车。4.凡在市区行使的车辆一定按交通部门规定的时速行驶；严禁酒后驾车或无证驾驶。5.严禁在道路两侧摆摊设点，不得在道