汉台区企业创新新动向和相关政策落实情况调研报告

汉台区企业创新新动向和相关政策落实情况调研报告2017/7/79:07:00陕西统计局为深入了解企业创新活动中的新动向与新趋势及有关鼓励企业创新政策的贯彻落实情况，为完善创新政策提供参考依据，汉台区统计局积极落实省市创新调研工作通知要求，对所抽取部门、企业进行走访调研。本次调研对象包括政府相关部门（科技、发改、财政、经贸、商务、税务）、6户“四上”单位及1个电商平台，调研工作采取实地走访、座谈和报送书面资料相结合的形式进行。从调研情况看，政府制定多种优惠政策支持企业双创，企业重视创新、参与创新的意识明显增强，从多方面享受到政府的扶持，但也面临着资金匮乏、人才短缺、部分行业未享受到支持政策等困难，需要深挖痛点，探索对策。现将调研情况报告如下：一、汉台区创新活动开展情况（一）政策激励内容多样。区政府各有关部门积极发挥职能作用，出台多种政策鼓励引导企业创新。区财政在年度预算编制中，专门安排产业发展专项资金，通过“拨改投”融资平台政府注资5000万，2017年，预算100万元科技项目专项资金由区科技局牵头组织实施，以及500万元服务业发展资金由区商务局牵头组织实施。区经贸局对2016年新纳入规上企业、引进人才、推进技术创新的23户企业进行表彰奖励，兑现资金106.2万元。区国税双创政策优惠惠及企业743个，减免费用173.99万元，地税双创政策优惠惠及企业654个，减免费用415.14万元。（二）创新生态得以优化。制造业企业享受省市产业发展专项资金、15%的企业所得税优惠税率和新产品研发费用税前加计扣除政策，中小型企业得到微企认定及省市著名商标认定。部分企业设有企业技术中心和依托高校优势建立的研发合作平台。双创优惠政策一方面解决一定资金困难，使企业将更多资金有效投入研发体系，促进企业得到可持续发展、不断创新，同时会给企业带来潜在社会效益，使企业满怀信心、鼓舞巨大。（三）平台拓展彰显成效。投入资金500万建成集PC端、触屏版、手机APP、微商城、支付宝、生活窗和线下体验馆为一体的平台，当前入驻企业150个，孵化项目6个，创业者人数50人，2016年营业收入2500万元，目前入驻企业均实现盈利。二、创新过程存在的问题（一）创新体系不够健全。一是市场信任度不高，产品标准化、安全及质量追溯体系欠完备，不能实现地域品牌和市场品牌双进。二是没有打通渠道建设，科技成果转化及产业化率不高，在电商平台运营中，只注重销售网络，没有在本地供应上做文章。（二）缺少资金保障。一方面，2016年全面实行营改增后，税收收入减收严重，诸多产业发展扶持项目缺乏资金保障，外来融资渠道不畅，只能依靠企业自筹解决创新投入，企业既要维持正常生产又要进行新产品开发，压力很大。另一方面，受市场形势影响，企业资金回收效率不高，在资金使用分配上难以向科技创新倾斜，导致企业基础设施、仪器设备等硬件建设进展迟缓。（三）创新人才匮乏。受区位环境制约，“引人难，留人更难”是企业创新发展中的普遍性问题，即使已引进的人才，也因诸多实际问题而不愿长期留驻企业，企业很难培育形成自有的科技创新领军人物和核心技术团队。在这种情况下，即使企业自有人才做出一点成果，也很容易被同行业企业“挖”走，导致人才队伍不稳、专业素质下降，直接影响了高精尖技术的研发。此外，缺乏专业能力强、高层次技术、经营人才，也降低了科技成果产业转化的效率。三、完善创新政策的建议（一）灵活措施，拓展融资渠道。一要落实好相关扶持政策。落实好企业创业服务补贴、小微企业贷款风险补偿基金等企业融资扶持政策；科技型企业贷款贴息基金、科技项目转化基金、产学研合作创新专项资金、科技型中小企业创新基金等科技企业扶持政策；一次性创业岗位开发补贴等各类创业补贴；引进高层次人才创新创业专项扶持资金等人才引进扶持政策；研究开发费用加计扣除减免税、高新技术企业减免税、会展补贴、房租补贴等税费补贴。通过共性技术平台、产学研合作平台、信息共享平台等平台建设催生更多创新机会。二要加大部门引导扶持。科技、发改、经贸、财政等部门应更加深入地研究政策，找准方向，加大力度，围绕企业创新活动更好地组织项目、包装项目，积极向上申报，尽可能争取国家和省级部门的资金支持。（二）引进人才，夯实队伍基础。一方面，加强高端人才的引进。把产学研合作作为引进高新技术与高端人才的有效途径，提高产学研合作的广泛性、针对性与稳定性，以此吸引高端人才开展更宽领域、更高深度的合作。另一方面，加强专业化人才队伍建设。充分利用职业技术学校、技术培训机构、会计学校等教育资源，对在职职工进行技能培训，根据企业需要实施订单培养，在培训提升自有人才的同时，储备起一批从事基础工艺、基础操作、仪器设施维护等专业技术工人，夯实企业的技术人才基础。（三）加强服务，转变政府职能。加强市场监管和知识产权保护，在全社会形成一种尊重知识、崇尚科技的良好氛围，从而吸引高科技企业到汉台投资创业。要进一步加大公共服务力度，实实在在地从管理职能转换为服务职能，从政府主导创新向政府服务创新转变，多种途径宣传企业双创的优惠扶持政策，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率，全力营造有利于企业发展的良好环境。