关于开展干部作风整顿活动的实施方案

1青发（2012）12号中共青阳岔镇委员会关于开展干部作风整顿活动的实施方案各村委、镇属各单位：为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和中、省、市、县纪委全会及市、县干部作风整顿会议精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决当前我镇干部作风方面存在的突出问题，努力推动经济社会转型跨越发展，按照中共靖边县委《关于开展干部作风整顿活动的意见》（靖发[2012]1号）文件要求，镇党委决定，从2月份开始在全镇开展干部作风整顿活动。现提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风、服务转型跨越”|主题，以密切干群关系、提高行政效能、提升干部形象2为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干部队伍在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风方面存在的突出的问题，使全镇干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为加快青阳岔经济社会发展提供有力的政治保证。二、基本原则1、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。2、坚持把边查边改贯穿始终。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众切实感到活动的效果。3、坚持把“三问三解”贯穿始终。在活动中要搞好“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”“三问三解”活动，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，确保把作风整顿活动搞成群众满意工程。4、坚持把联系实际贯穿始终。在认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，各村委、各单位（站、所）3要根据自己的特点和职能范围，有针对性地组织开展整顿活动。5、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。6、坚持把推动工作贯穿始终。紧紧围绕全年目标任务，精心谋划活动载体，靠工作的实绩、靠项目的落地、靠环境的优化、靠民生的改善、靠群众的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。三、整顿重点1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握、业务不精、理论修养不深、大局意识、责任意识谈化，道德滑坡，理想信念不够坚定的问题2、政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁止不止，对镇党委、政府的重大决策和工作部署落实不力，不作为、乱作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲着走，工作推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的问题。3、懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守、工作得过且过、不思进取的问题；面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题；自由散漫、纪律松弛，“走读”、赌博等问题；各别村委、单位（站、所）不4团结、搞内耗、内部管理混乱的问题。4、吃拿卡要的问题。着力解决个别行政权力部门化、部门权力个人化的问题；门难进、脸难看，对办事人故意刁难、设卡，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；承诺不兑现、程序不规范、办事不公开等问题；乱检查、乱收费、乱罚款，影响投资环境的问题。5、脱离群众的问题。着力解决不深入调查研究，不掌握实际情况，下基层走马观花、浅尝辄止的问题；挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指示、见原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不关心群众疾苦，对群众“冷、横、硬、推”，伤害群众感情的问题。6、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各种名义用公款请客送礼、吃喝玩乐等问题；解决婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办等问题。四、方法步骤这次干部作风整顿活动时间为半年，从2012年2月下旬开始，至2012年7月底结束，分四个阶段进行。1、学习动员阶段（2月下旬至3月4日）。各村委、镇属各单位（站、所）要制定工作方案，召开动员会议，搞好学习宣传和思想发动。要采取个人自学、集中学习、专题辅5导、开展警示教育等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论著作，学习中国共产党章程，学习中纪委七次全会、省委十一届八次全会、市第三次党代会、市纪委三届二次全会、县第十七次党代会和县纪委十七届二次全会精神，进一步增强干部队伍政治修养，提高思想认识，保持党的纯洁性。2、查摆问题阶段（3月5日至3月底）。各村委、镇属各单位（站、所）要通过座谈、走访等多种方式，广泛征求意见，认真开展“五对照五检查”，即：对照思想作风，督促检查干部在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查干部在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查干部在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源，研究改进措施，认真开展自查自纠。3、整改提高阶段（4月至6月）。各村委、镇属各单位（站、所）要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切6实做到“十个不准”：不准违反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道消息；不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假；不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴足馆等活动场所娱乐休闲；不准在公众场所酗酒滋事，言行失范，贻误工作；不准违反会议记录，开会迟到、早退、缺席、顶会;不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用职权，乱检查、乱收费、乱罚款；不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。凡违反“十个不准”要求的，一律严肃查处。4、总结评比阶段（7月）。各村委、镇属各单位（站、所）要认真总结加强作风建设的经验、取得成效以及巩固措施，并于2012年7月8日前将书面总结报镇干部作风整顿工作领导小组办公室。五、主要举措1、开展党的纯洁性教育活动。由镇党委副书记王志富同志负责，围绕改进作风、增强党性修养，保持党的纯洁性，在全镇党员干部中组织开展当的纯洁性教育活动，教育引导广大党员、干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世间观、权力观、事业观。72、加快建立便民服务网络体系。由镇人大主席杨智同志负责，加快推进青阳岔镇便民服务大厅的建设，将与人民群众密切相关的社会保障、医疗保险、计划生育、涉农资金兑现、公共服务等社会事务管理事项，全部纳入便民服务大厅集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各窗口服务站所要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。3、深入推进“干部下基层”活动。要进一步细化工作方案，组织干部队伍深入农村、深入村组，擦民情、访民意、解民困、保民安、帮民富、促和谐。安排所有领导、干部及站所同志到村到组到户进行蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民，研究提出服务基层、推进科学发展的办法举措。4、开展领导干部下访接访活动。由镇纪委书记尤晨光同志负责，严格落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织各级领导干部深入村组、深入群众，抓好矛盾纠纷排查化解。镇各领导干部要根据自己所分管的工作和所驻村委要经常性、有计划地通过走访、电话等不同形式，直接与群众交流，听取群众意见，解决难题。5、开展“五个集中整治”活动。组织开展以整治吃拿卡要、大操大办公款吃喝、党员干部参与赌博、项目实施中的不正之风、不良会风和不扎实工作作风为主要内容的“五个集中整治”活动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，纠8正单位和行业不正之风。6、狠抓“三项长效机制”落实。镇党委、镇政府对各村委、镇属各单位（站、所）建立矛盾排查化解长效机制和基层组织建设长效机制情况进行督促检查，推动各村、各单位（站、所）维护好、实现好、发展好群众的根本利益，保持党和人民群众的血肉联系。六、保障措施1、领导小组办公室设立专门举报电话[phone]），建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结果。2、领导小组办公室组织开展“三评”活动，评出人民满意的公务员、窗口单位和站所。3、活动结束后，对各村委、各单位（站、所）开展干部作风整顿活动情况进行群众满意度测评，凡达不到要求的，要对主要负责人进行问责，同时责令延长整顿期限。4、作风整顿满意测评结果与年度目标责任考核挂钩，凡被曝光查处的村委、单位和干部，年度不得评优树模。5、镇党委研究出台干部按岗选聘制度，对于落聘的干部实行全薪待岗，甚至建议组织（或人事）部门进行调离；对于镇属单位个别人员建议上级主管部门进行交流轮岗。七、组织领导1、成立领导机构。镇党委成立以党委书记任组长，镇9长、人大主席、办事处主任、纪检书记任副组长，相关领导为成员的干部作风整顿工作领导小组，领导小组下设办室，办公室主任由纪检书记兼任，负责各村委、各单位（站、所）作风整顿工作的部署、指导、督查。2、强化督促检查。领导小组将要明查暗访抓典型，贯彻禁令重问责。会采取多种形式对各村委、镇属各单位、个站所、各位领导、干部进行督察，及时掌握工作进展情况，研究解决问题。对督察中发现的问题要及时研究处理，问题严重的交由相关职能部门严肃查处。3、营造舆论氛围。对干部作风整顿活动中的典型经验要大力宣传，利用靖边新闻信息网、靖边电视台、《靖边报》、青阳岔镇政府网等新闻媒体进行广泛宣传。中共青阳岔镇委员会二0一二年三月三日主题词：干部作风整顿实施方案报送：县委、县纪委、县干部作风整顿领导小组办公室发送：本镇各领导、办事处、各村委、镇属各单位档（二）