【徐2017】终极-社区嵌入式医养结合养老服务综合体实践案例分享

社区嵌入式医养结合微型养老服务综合体实践分享青岛你我创益社会工作服务中心徐进徐进的青岛你我创益社会工作服务中心•中国社科院人口与发展专业硕士•十年国际NGO健康领域实务经验•民政部首届“全国社工领军人物”•山东省首届“齐鲁和谐使者”•青岛市北区社工协会会长、督导•青岛大学社工硕士校外实践导师•青岛李沧区青鸟颐居长者照护中心顾问督导•四届民政部中央财政项目执行督导•英国使馆文化教育处（BC）社会创新奖•中国公益行动奖交流提纲在既有政策框架下的坚持、探索与突围机构简介“社区嵌入式医养结合养老服务综合体”的提出社区嵌入式医养结合综合服务体的初步形态柳暗花明社区养老机构如何实现在地扎根社区嵌入式的标准化路径总结与未来发展方向上下求索经验总结与未来展望社区嵌入式医养结合养老服务综合体实践失能半自理自理老人社区嵌入式医养结合微型养老服务综合体社区嵌入式首先强调扎根社区、“从社区中来，到社区里去，用社区的力量解决社区的问题（回应需求），为社区服务”医养结合既是基于养老刚需的服务特色与定位，亦是对养老机构自身能力与资质的要求（准入门槛）微型即规模小、投入资金少，但一般来说需要走向连锁化经营和布局。养老服务综合体指围绕养老服务这一核心，对既有相关资源如社区食堂、医疗、残疾人托养、养老院、日间照料中心等进行紧密、有效的整合。介于机构养老和社区照料之间的“微机构”目前处于发展起步阶段，逐渐向着“去机构化”方向迈进。1、社区嵌入“社区-居家”型的养老服务需求本身，就决定了服务的场所、资源、效果、途径都必须“社区化”。相比于单纯的“在社区开展服务和活动”，“社区嵌入”更强调在工作方法和组织形式上融入社区，实现关系上的“嵌入”。为什么？2、医养结合•老龄化伴随慢性病患病率高，疾病负担重——社区预防、保健、康复和护理的复合型照护需求上升；•纯老、独居老年人继续增加，社区化关怀照护需求高；•当前的医养结合养老服务主要以大型院所机构为主，社区化的医养结合服务急缺。为什么？现有老年医疗护理和养老服务体系处于割裂状态，缺乏相应整合亚急性期医疗护理卫生系统民政系统服务场所机构类别照护性质社会医疗机构综合性医院康复医院老年护理院社区-家庭（家庭存在感极弱）急性期医疗护理生活照料医疗护理死亡料理医疗保健服务稳定期医疗护理社区康复老年人社会福利机构护老院敬老院养老院（老人院）老年社会福利院老人家庭社区卫生服务中心社区诊所长者照护中心日间照料中心助老食堂纯医疗视角,成本高可及性差健康内涵不足,缺乏医护专业支持,社区参与互动不足老龄化、慢性病患病率高，医养照料需求突出1.71.751.81.851.91.9522.052.12.15患病老人平均患病种数1998年2003年2005年2008年2013年平均患病1.9种/人；高龄老人日常生活照料需求持续上升，特别是80岁及以上的高龄老人，生活照料需求更加突出，城市和农村地区都超过三分之一老年人对养老设施的医疗护理支撑需求迫切老年人对社区养老设施的助医功能和与卫生设施兼容需求高社区养老设施配置方面，希望功能多元化，其中更强调助餐配置、助医和生活照料。超过一半的老年人希望社区养老设施集中综合设置，对于社区养老设施的兼容设置，最希望兼容卫生设施和文化设施。3、微型•规模小、建设、运营成本低以上海为例，上海市民政局对“长者照护之家”的规模进行要求：床位10-49张；总建筑面积不少于300㎡；单床的建筑面积不少于18㎡，老年人卧室的单床面积不少于5㎡；其服务范围为50个老年人以及150户老年家庭，因而，“微机构”是兴建同床位数养老机构投入资金十分之一。•连锁布局、机动灵活、辐射家庭，避免床位资源空转业务形态在社区中，与居民（服务对象及家庭、社区公众）发生紧密互动，可及时调整服务形式与种类，且便于延伸至周围家庭。根据所在地的需求规模而配备服务资源，提高资金、人员、空间等资源的使用效率。为什么？4、养老服务综合体•社区养老，缺的是资源吗？缺乏对资源的有效整合！•慢病管理、大病预防、术后康复、残疾人托养、长期照护、失智筛查与预防、助老食堂、孤寡探访、日间照料、家庭照料者培训、重病危机干预、安宁关怀、……•居委会、物业、业委会、社区卫生服务中心、残疾人托养中心、老年大学、日间照料中心、养老院、……为什么？•地理位置设在城市或市郊•1000㎡以上，床位多于30•封闭式管理•院舍服务为主•社区互助团体参与互动少•目标人群：以重度失能失智长者、临终关怀者入住为主•时间：长期入住和舒缓照护•大多与社区公共服务中心、社区助老食堂、日间照料、康复等为老服务设施紧密复合；•10-30张，300-1000㎡•开放服务资源：食堂、送餐、探访、康复、体检、健康促进活动•倡导、发掘、培育社区助老类组织参与互助服务，促进社群融合•目标人群：社区周边困境人群、出院康复、高龄自理困难者、喘息服务…•时间：可周转床位占半数以上。•辐射入户服务＞院舍内服务养老院建在社区VS社区嵌入式养老当我们来到一个新的陌生社区，应该如何做……？怎么做？拆迁前回迁后初入社区——李沧区沧口街道紫荆苑社区李沧区沧口街道紫荆苑社区是青岛火车北站改造回迁社区，原有的熟人社区被打破。70岁以上长者1700多人，90%的老人患有不同程度的慢病、失智、失能，社区照护需求强烈。社区有什么？结合你以往的工作经验或大胆推测，你觉得这个社区可能有哪些资源？这些资源是现成的还是潜在的？如果是潜在的，可以怎样活化？社区有什么？工作理念：优势视角、社区为本、原居养老居民：大多是退休产业工人，他们年轻的时候正是老国企红火的时候，产业工人的纪律性、责任心和奉献精神已经深深烙印在她们心中，工厂宿舍大杂院培育出的邻里手足互助之情一直埋在心底。找到他们中的积极分子，点燃这份情感，相信劣势将转化为优势.居委：与负责社区筹建书记沟通达成共识:回应困境老人社区照顾需求，运用社区资源动员手法,挖掘社区老邻里之间互助热情、重建社区邻里支持信任关系,培力社区志愿组织，探索出社区、社工机构、社区志愿组织、社区志愿者良性互动的社区照顾支持体系。挖掘社区内医疗养老资源，构建伙伴关系。从哪里开始行动？•适老空间改造+社区医养结合执照先实现机构落地、解决资质问题、去机构化的场地布置与无障碍环境改造•专业建设（技能、理念、模式，服务品类开发）社区化的活动设计与执行、围绕需求与即时反馈而灵活调整的服务模式与产品、不断总结与厘清的社区化战略•社区参与式照护体系（“爱满紫荆”项目）以社工为核心枢纽、以社区活动为重要载体的社区综合服务模式，将专业医疗、养老、供餐、日间照料等服务元素有机串联整合作为青岛市首家医养结合的社区嵌入式综合养老服务机构，青鸟颐居长者照护中心总部（内设“青鸟健康”社区医疗诊所）坐落于李沧区紫荆苑社区，是真正社区化可及性的专业机构。配备了中西医执业医师4名、护士3名、康复师1名、养老护理员、社工若干名，具备社区定点医疗的医保资质，设有24小时全托床位20张，康复理疗床位8张。开业一年以来，三个连锁院所的床位已经爆满，老人家属表示“没有房间就加个床在走廊上也要来住”。目前工作人员只能另寻办公场所。目前，在青岛、太原等地市已建设多处青鸟颐居长者照护中心，多处青鸟颐居长者照护中心正在规划建设中。青鸟颐居长者照护中心JadeBirdNursingHome社区嵌入式微型养老院医养结合•空间上的嵌入：养老不离社区，“一碗汤的距离”•社区关系的嵌入：社区照顾体系、社区动员•内设中西医诊所，康复理疗输液拿药体检，医疗服务有保障•特色康复疗养服务，入住老人身体均有较明显改善•医保社区定点，享受统一报销比例；门诊刷卡综合服务体•10-30张床位，面积300㎡-900㎡，日均服务社区居家老人不少于40名•按床位数享受一般养老机构的各项补助和税费优惠（*）•服务功能符合要求的，每处给予10万元奖补资金（政府市办实事），由市财政从福彩公益金中安排•医疗康护、养老、助老食堂、社工关怀、日间照料、喘息式照料、全托、社区参与平台青鸟颐居长者照护中心青鸟颐居长者照护中心成立一年发展回顾自投资设立社区医疗机构，酝酿医养结合2015年重阳节,交付社区嵌入式机构政府肯定模式，补贴建设资金2015年12月,诊所获批社区定点医保资质第一家社区医养结合微机构与社区共同探访、救助困境老人……正式建立互信关系发现并服务回应社区需求7月5日社区助老食堂、长者照护中心启用，辐射200多居家老人社区公共空间委托运营社区门诊+养老院+助老食堂+日间照料综合体形成原有养老院床位爆满（走廊过道最多时停放了5张床位），紧急开辟社区空间扩建改造，一路绿灯社区康复大厅，院内、院外中西医康复训练，中途康复站项目，初见雏形残疾人托养机构资质、长期医疗护理保险院护资质，跨部门复合体连锁化，多点布局，规模效应显现青鸟颐居长者照护中心——诊所区域一楼：中、西医门诊；医保社区定点；专业医师、护师、康复师青鸟颐居长者照护中心——养老空间针对“不是像酒店，就是像医院，就是不像养老院”——去机构化的环境设计青鸟颐居长者照护中心——养老空间无障碍适老化室内设计（卫浴间、所有开关高度、轮椅通行宽度、圆角设计等）青鸟颐居长者照护中心——养老空间床位爆满……新开辟的养老空间！青鸟颐居长者照护中心——护理服务青鸟颐居长者照护中心——温馨日常养老空间的落成，仅仅是万里长征第一步•入住老人从哪里来？如何来？•医疗机构的落地，同样面临运营压力•如何最大限度地发挥助老食堂的影响力、实现不同业务板块之间的相互促进？•社区关系如何建立和维护？——如何做“社区化”？交流提纲在既有政策框架下的坚持、探索与突围机构简介“社区嵌入式医养结合养老服务综合体”的提出社区嵌入式医养结合综合服务体的初步形态柳暗花明社区养老机构如何实现真正的“社区化”社区嵌入式的标准化路径总结与未来发展方向上下求索经验总结与未来展望社区嵌入式医养结合养老服务综合体实践社区化的关键？整合、集约社区资源之后的“溢出效应”！社会老人家庭社区邻里老人理发按摩保健文体娱乐医疗机构助老食堂日间照料广场舞晨练……社区嵌入式微型养老服务综合体溢出效应——社区嵌入式微型养老机构的重要价值！机构内：•医疗、养老、食堂就餐、日间照料核心社区家庭：•家庭照料者增能减压•上门护理指导•入户康复助浴•送餐及照料服务（插管输液送药等）邻里及社区：•照料者支持网络•慢病干预、健康筛查、健康关怀志愿网络（动态反馈信息）、养老互助网络社会：•众筹、捐赠等离子化资源集约化！社区化活动溢出效应•社区医保服务500人（门统、大病），签约居家护理老人5人，自费1人•助老食堂平均每日午餐老人50人，最多120人，送餐探访老人6人•社工入户关怀、康复助浴居家服务覆盖周边80人•组建社区互助志愿服务队伍1支，常规活动•核心家庭、邻里社区、社会大众的辐射影响……爱满紫荆项目——社工介入重构社区支持网络•社区已有资源的整合与集约：将社区日间照料中心、助老食堂、诊所、康复大厅等资源统一整合利用发挥叠加效应，如：通过食堂送餐，就能知道失能老人情况、老人住院情况（今天没来吃饭，为什么？）食堂也是最重要的“日间照料”和“居民参与”的场合。•专业能力、技术、事业与方法等资源的注入：解决日间照料中心、康复大厅、残疾人活动室等地方空有硬件，缺乏专业运营主体和专业服务能力的问题。•正式支持网络与非正式支持网络：在整合正式支持网络的同时，运用社工手法，引导、重构非正式支持网络，发挥综合效应（低成本、灵活性）。活动名称活动内容覆盖人数效果服务资源链接发现困境老人链接、整合社区助老食堂、长者照护中心、康复中心、社区诊所等为老服务资源，为老人提供适切服务；为10多位困境老人提供托养救助；为20位失能老人链接上门康复和助浴服务；筛查评估社区50位失能失智老人。80人社区为老服务专业资源得到整合困境老人得到及时救助和康复；策划组织节气敬老孝亲活动冬至、腊八、端午、三伏、中秋、重阳、立冬、小年、正月十五等传统节日孝亲敬老活动,探访困境老人,体检关怀、夏送三伏贴，冬送温暖护腿，建立信任支持。300人营造社区敬老关爱气氛.激发社区为老服务志愿者的潜能