中国服务贸易的对外开放

中国服务贸易的对外开放商务部副部长廖晓淇指出，中国政府高度重视服务业的对外开放，对服务贸易领域开放所做出的承诺涵盖《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%，开放程度接近发达国家水平；加入世界贸易组织后，中国政府认真履行承诺，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的服务贸易部门已全部向外资开放；同时，中国政府积极参与多哈发展议程的服务贸易谈判，在商业服务和交通运输两个大部门做出了新的承诺，并在一些部门和领域进一步改善了现有的承诺。中国跨境的服务贸易从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1582亿美元，23年间增幅超过35倍，约为全球平均水平的两倍，占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%。中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。我国服务贸易现状服务贸易•银行、金融、保险、运输、电讯、广告、会计、房地产、批发和零售、数据处理、技术转让、法律服务等一切非物质生产部门的交易活动为其主要内容。海运服务业•海运业是我国列入服务贸易承诺表承诺开放的部门之一。我国是海运大国，现从事国际海运的企业有310家，船舶1600多艘，2000多万载重吨，吨位占世界第7位。由于我国造船能力和相关技术不断增强，在世界贸易日益扩大的情况下，发展国际航运服务尚有很大发展潜力。因此在现阶段对海运业进行保护非常之必要。法律服务业•法律服务业也是我国承诺逐步开放的服务部门之一。法律服务业是一种特殊形式的商业服务，实际上是律师所提供的服务，包括民法、刑法、经济等多种领域。我国今年来各种形式的涉外经贸活动日益增多，这在客观上需要律师对经济活动主体提供各种类型的法律服务。1992年，我国司法部与国家工商行政管理局联合颁布了《关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定》，规定外国律师事务所可以来中国设立办事处，但必须经过司法部的批准，并向国家工商行政管理局申请登记，期限一般为五年。利用外国法律服务业的进入，大量引进有关法律服务的国际惯例比如在金融、证券、投资、信托、海商海事、航空运输、反倾销等范围的国际惯例。房地产服务业•在我国，涉外房地产业主要指外商投资房地产业的开发与经营，即在我国依法设立的外商投资企业，对依法取得的土地进行开发经营并在取得的土地上新建房屋进行经营活动的总称。80年代我国房地产业开始逐步对外开放，从房地产业开放的区域、外国房地产商进入的条件，还是进入的组织形式来说，我国房地产业的开放度比其他服务业部门都要大的多。房地产服务业•外资进入国内楼市大致分为几个阶段：•第一阶段———住宅开发阶段。1998年左右，海外房产基金进入上海乃至中国的时候，当时成熟的房产项目并不多。所以这个阶段的海外基金多以房产商的形式出现。这个阶段海外基金以控股的方式进入房地产市场，作为房产开发商，全程介入土地购买、房屋建造及销售的整个流程。典型案例是荷兰ING集团开发上海网球俱乐部和第一中国房地产发展集团的“澳丽花苑“项目。•第二个阶段是海外知名投资银行通过参股国内公司，参与期权、物业、营运好的商业房地产酒店式公寓、商业物业、办公楼等。通过与国内公司的合作，海外基金可以专注于自身的投资银行业务，而把项目的日常营运交给国内的合作伙伴。房地产服务业•1、新加坡凯德置地2004年投资于中国房地产的资金估计不少于60亿元，主要集中于北京、上海、深圳；2、摩根斯坦利公司2004年投资于中国房地产的资金估计不少于50亿元，主要集中于上海；3、瑞安地产：2004年投资于中国房地产的资金估计不少于45亿元，主要集中于上海；4、荷兰ING集团2004年投资于中国房地产的资金估计不少于35亿元，主要集中在上海和北京；5、新加坡GIC：2004年投资于中国房地产的资金不少于15亿元，主要集中在上海和北京。因此，即便在宏观调控的北京下，外资进入中国房地产行业的兴趣也在日渐浓烈。外资15%，台湾人外国华裔外资进入我国金融业•外资在中国的银行业、保险业、证券业、基金业等领域也进行全面的战略布局。•银行业。2004年，新桥收购深发展。同年，汇丰入股交通银行。2005年6月以来，美国银行以25亿美元入股建设银行，新加坡淡马锡以14亿美元入股建设银行。同年8月，苏格兰银行以31亿美元入股中国银行10%的股份。另外，外资通过拍卖方式取得了华夏银行20.86%的股权。•保险业。目前，在中国已批准设立了中美、中英、中加、中意等国的保险公司，在中国设立保险机构，从事经营活动。同时，外资对中国保险公司的收购动作也开始强化。汇丰保险斥资81.04亿港元收购平安保险9.91%的股权。•证券业。中国对外国投资者开放了B市场，同时对合格的境外投资者QFII开始开放A股市场。在证券业经营机构方面，也开始加大开放外资的市场进入力度。瑞士瑞银集团出资17亿元人民币收购北京证券20%的股权，已成为北京证券的第一大股东。•基金业。目前，摩根、美林、AIA集团、UBS集团等国际巨头在中国已设立了合资的基金公司，尽管外资的持股一般不超过49%，在实际的基金运作中，外资在资产投资决策中，却起到了决定性的作用。银行业-----入世承诺摘要:自加入时起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。人民币业务先放开上海、深圳、天津和大连；入世一年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；两年内，开放济南、福州、成都和重庆；三年内，开放昆明、北京和厦门；四年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；五年内取消地域限制。入世两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务。五年内允许外资银行具有完全的市场准入，允许开办人民币零售业务，在指定的地区可享受国民待遇。实际开放进程:2001年已全面放开外汇业务2003年12月，将外资银行人民币业务的客户对象扩至中资企业。已有13个城市允许外资银行经营人民币业务。超出承诺的开放包括：将单个外资参股中资银行比例从15%提至20%。减少外资银行分行营运资金的档次和数量要求。允许外资银行从事衍生品业务和保险公司外汇资金境外托管业务。已有六家商业银行获准境外投资者参股。2003年底，以450亿元注资为标志，建设银行和中国银行启动全面改革。截止到2005年12月,人民币业务的开放地域已扩大到25个城市，其中西安、沈阳、哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁比承诺的时间表提前开放，人民币业务对象也由外企、外国人和港澳台同胞扩大到内资企业,已有25家外资银行向20家中资银行投资入股。外资发展现状:•截至2005年10月末，已有40个国家和地区的173家银行在华23个城市开设了238家代表处，有20个国家和地区的71家外国银行在华23个城市设立了238家营业性机构；在华外资银行资产总额达到845亿美元，占我国银行业金融机构资产总额的2%左右，其中外汇贷款额占中国外汇贷款总额的20%。外资入股案例•2004年，新桥收购深发展。•同年，汇丰入股交通银行。•05年3月25日ING银行签约北京银行，购买其19.9%的股权•2005年6月，美国银行以25亿美元入股建设银行，新加坡淡马锡以14亿美元入股建设银行。•同年8月，苏格兰银行以31亿美元入股中国银行10%的股份。•新加坡磐石基金公司通过拍卖方式取得了华夏银行20.86%的股权。•对城商行，加拿大丰业银行、澳大利亚联邦银行、德国投资与开发公司、国际金融公司等投资了、上海银行以及西安市、济南市、杭州市和南充市商业银行，投资额为12亿美元。外资入门银行业的“利”获得资金和先进的经营管理理念首先，对于引入外资的中资银行来说，不但可以获得大量外部资金的注入，解决资本金不足的困难，而且可以通过境外资本改善股权结构，引进科学的治理结构和经营决策机制，提高资本运作的能力。引入外资先进的经营理念、管理经验和世界一流的服务技术，提高商业银行的风险控制能力和创新能力。形成新的业务增长点其次，外资的入驻有助于我国银行业不断形成新的业务增长点。长期以来，内地各大商业银行都以息差收入为其主要来源，非利息收入业务一直是市场开拓中的难点和盲点。内地商业银行发展零售银行业务潜力巨大。加强我国银行业监管再者，引入外方战略投资者有助于加强我国银行业的监管。借助外资上市后的内地银行将无一例外地接受国际市场和投资者的监督，银行的财务报告将遵循国际的会计准则，并对中小投资者负责。外资告诉挺进：决战全面开放前夜■网点加速度！外资银行在中国分支机构的扩张自中国加入世贸组织后明显提速，其机构布局的方略目前也已清晰可见，即以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈为核心同时向周边地区辐射。前后不过三个多月的时间，就有三家外资银行先后在北京新设网点，还有不止一家外资银行网点也在筹备中。■业务规模加速度！外资银行在国内的市场份额不断上升，其中外币贷款份额已达到了19%。在上海，截至2005年3月末，外资银行资产总额、各项贷款余额，存款余额分别达到3423.41亿元、1658.85亿元和893.33亿元人民币。其中，各项外汇贷款余额首次超过中资银行，达138.24亿美元。■对中国业务投入加速度！为应对不断增长的人民币业务需求，部分外资银行增加了人民币营运资金。2005年度，在沪14家外资银行中累计申请人民币营运资金增资额达21.48亿元，经银监会批准实际增资额为14.24亿元，为个人业务全面开放做好了准备我国本土银行的反击•加速银行业的改革银行业改革:快走变快跑。商业银行内部改革、建立规范公司的治理结构、股份制改造提速。推进农业银行、农业发展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系。•继续保有国内市场主导地位国内银行的分支机构覆盖面宽，具有强大的人民币资金实力，有庞大的本地客户基础，对本地市场的认识更加深刻。即使对外资银行开放人民币业务以后，中资银行仍将继续保持在国内市场上的主导地位。•不放弃任何一块蛋糕对国内的商业银行而言，外汇理财业务一方面有利于在激烈的同业竞争中留住外汇存款客户；另一方面银行可以充分利用已有技术、人力、客户资源，通过开发外汇理财业务潜力，拓展新的盈利空间。冷静对待银行业外资并购外资并购的相关法规需要进一步完善应尽快出台银行并购管理法、银行资产评估管理办法、金融产权交易法、反垄断法等法律法规及其相应的实施细则，建立健全我国银行业并购管理制度体系，并发展相关的中介机构，促进外资并购健康有序发展。外资并购中需合理定价我国股份制商业银行的价值既不能简单地以资产质量、盈利能力等通常的财务指标作为衡量标准，也不能单纯参照普通上市公司以净资产定价的方法来计算，而是要体现其战略地位及发展前景，综合考虑我国银行的核心竞争力，以及政府对银行业改制的支持因素。外资并购不可“厚外薄内”为了减少全面开放对银行业的冲击，应该在对外开放之前对内开放；在制度创新的层面发展一批民营银行，让民营银行来挑战国有银行，逐步打破国有银行的垄断局面，并使国有银行在竞争中完善自身的运行和监管机制。对外资入股中银行的分析13亿人口，年增长率高达20%的金融服务市场，零售银行领域开放程度高于许多发达国家。在引进外资方面有不少的分歧，中国国内对于外资入股银行业有一些批评。例如，有的批评向外资转让的价格偏低，实际上反映了银行定价中的定价标准、会计准则、信息披露等方面的巨大差异。例如，不少中国的银行一般只按照贷款余额的1％提取一般准备金，对不良资产的拨备远低于国际标准。有的批评外资的进入会威胁中国的金融安全，实际上外资的进入在获得了中国金融市场快速成长的机会的同时，本身也承担了经营失败的风险。有的批评说外资入股往往是在不良资产大规模剥离之后，而外资入股后，银行如果上市很快就可以获得高额的回报，但是同样值得强调的是，一些国际先进的银行入股中资银行本身也就是对中资银行上市的信用强化。还有的担心外资股东不是战略投资者，而是财务投资者，在解冻期过后往往就会获利套现。首先应当强调的是无论是财务投资者还是战略投资者都有其积极作用，其次如果要限制其套现，完全可以在具体的合同中作出具体的限制。•境外金融机构投资中国银行业,不仅局限于投资战