全面提升服务质量

区域综合新闻•2010.5.4编辑：相以沫B93月29日，韩国驻成都总领事馆专门派人将一面写有“忠于职守，为民服务”的锦旗送到丽江市公安局出入境管理处，对该处日前救助一名突发精神病的韩国公民一事表示感谢。韩国公民文永培在代表韩国驻成都总领事馆赠送锦旗时说：“丽江市公安局出入境管理处积极救助韩国公民LEEWOANKEUN先生，充分体现了丽江市公安局出入境管理处所具有的高度责任感、崇高使命感和高尚的国际人道主义精神。韩国驻成都总领事馆谨此对丽江市公安局出入境管理处表示衷心的感谢和敬意！”2010年3月10日，丽江市公安局出入境管理处接到报告称，有一名外国人在丽江市玉龙县拉市乡公共场所突然脱光身上所有衣物，言语动作淫秽，情绪狂躁，有突发精神病的症状。接报后，该处立即将情况报告该局，并派员赶赴现场进行处置。经查，该名外国人为LEEWOANKEUN，中文译名李完根，男，韩国国籍，1960年10月9日生。在省厅出入境管理局指导下，丽江市公安局出入境管理处严格按照涉外事件处置规定，积极开展各项工作：一是专门安排警力对该名韩国人进行看护，防止其自残或危及他人安全；二是通过请韩语翻译人员与其进行语言交流，稳定其情绪；三是多方查找其社会关系，并与其家人取得联系，其妻称其一直在服药并随身带有药品；四是通过调查其来华活动轨迹得知其行李及药品在大理古城杜家园客栈，专门派民警到大理取回；五是在查明该人系独自来华，无接待单位情况后，启动与丽江金安医院预先建立的外籍精神病人应急处置机制，将其送至医院先行收治。3月11日，省局按规定照会韩国驻成都总领事馆，向其通报情况，请其通知当事人家属，并派员前往丽江协助处置。接到该局照会后，韩国驻成都总领馆立即派员到丽江协助处理该起事件，迅速查明该人确系韩国公民LEEWOANKEUN，并为其补办了CT7100004号临时回国证件。3月15日，在韩驻成总领馆协助下，通过省、市公安出入境民警的共同努力，李完根从昆明国际机场口岸顺利离境回国。4月21日上午，全省公安出入境管理暨公安国合工作“效能竞赛”电视电话会议在昆明召开，参加了电视电话会议丽江分会场的有分管出入境管理部门的副局长谢家刚，市局警令部、政治部、纪委、装财、通信、法制、督察、网警、国保、治安和禁毒部门领导及出入境管理处全体民警。丽江市公安出入境部门及部分出入境民警受到省厅政治部的表彰。2009年丽江市公安出入境管理民警充分发挥职能作用，紧紧围绕“十星目标”和“三项建设”开展各项公安工作，强化管控措施，狠抓工作落实，团结拼搏，开拓创新，有力推动了全市公安出入境管理各项工作取得新进展、上了新台阶。丽江市公安出入境部门在2009年度全省各州（市）出入境业务考核中取得了优异的成绩，全省出入境部门中名列第三名，丽江市公安局出入境管理处被省厅政治部评为“2009年度十星目标先进集体”荣誉称号，古城公安分局出入境管理大队被评为“2009年度十星目标优秀基层单位”荣誉称号，市局出入境管理处民警苏务机和杨映碧被评为“2009年度十星目标先进个人”荣誉称号。为遣送一被拐卖缅甸籍妇女，4月13日，丽江市公安局刑侦支队、市公安局出入境管理处以及古城公安分局出入境管理大队民警组成遣送组驱车前往德宏。4月10日晚10时许，古城分局束河派出所接到一名自称是被拐卖的缅甸籍妇女报案。经查，该妇女名叫THITAR(中文名：迪答)，缅甸籍居民，1987年5月29日出生，初中文化，家住缅甸仰光刷村。2007年3月底，THITAR被人从缅甸经德宏州瑞丽便道拐卖到浙江温州，被骗入境时未持任何有效出入境证件，被拐卖期间都被锁在房间里，还经常被打骂。2010年4月8日THITAR从温州逃脱，10日到丽江，遂到古城区公安分局束河派出所报案。接报后，束河派出所民警立即与古城区公安分局出入境管理大队联系，同时上报市局刑侦支队（打拐案件由市局刑侦支队主办）和市局出入境管理处。经刑侦与出入境共同协助查实，THITAR确为缅甸籍被拐妇女。4月14日下午，在德宏州公安局刑侦支队“打拐办”的协助下，民警将THITAR安全移交给驻瑞丽口岸“中缅联络打拐办公室”的相关工作人员。规范窗口建设，树服务新形象。公安出入境窗口工作事关国家形象；同时也是公安机关服务人民群众的重要平台，是人民群众衡量公安工作和公安形象的重要标尺。丽江公安出入境管理部门主动适应“丽江国际旅游精品城市”发展战略，把提升“旅游城市”形象和方便人民群众作为工作的主要方向，着眼发展大局，从细微处入手，转变服务理念，主动服务，不断提升窗口形象。全市公安出入境管理部门以市局公安出入境窗口为龙头，统一标准，大力开展文明窗口创建活动。通过几年的努力，全市六个窗口全部达标，所有业务工作实现了网络信息化；服务大厅内设办证区、等候（休息）区、老弱病残专座，并放置有饮水机、办证服务指南、报刊等，窗口建设真正体现了国际化、人性化、规范化、科技化，使申请人办理在华或出国手续更加方便、快捷、温馨、舒适。工作中民警多站在申请人的立场进行换位思考，将工作重点落实到申请人的合理要求和愿望上来，以耐心细致释疑惑、规范执法高效率、便民利民无止境的工作，吸引大量海外游客前来丽江，繁荣旅游市场；不断方便、满足市民出国（境）需求，扩大对外交流，促进社会和谐发展。创新服务举措，提高服务效能。为把窗口搭建成与人民群众的和谐之桥，服务、参与地方社会经济建设的平台，丽江公安出入境管理部门边实践边探索，在创新中求发展，从工作的每一环节、每一细节做起，不断提升窗口服务效能。工作中全面落实首问、首办责任制，一次告知制度、限时办结制、“三个一”工作制度、服务承诺制等制度，以规范化建设保证服务的质量和效率，最大限度地方便申请人办证。在窗口服务中，开辟绿色通道，开展特事特办，对有特殊情况和实际困难的，采取上门服务、离线受理、延时服务、特快专递等弹性工作方式，拓宽服务渠道；为方便申请人还将办证需提交的材料印制成宣传单，通过广播、电视、报刊以及警营开放活动等多种形式广泛宣传、告知群众；对常住境外人员推出“签证到期、短信告知；绿卡申请、上门服务”等新举措，拓展服务外延，提高了服务效能。在日常管理工作，坚持以服务为导向，寓管理于服务中，创造性地在市民、境外人员集中的辖区成立境外人员管理中队，把日常检查与定期走访相结合、管理工作与服务工作相结合，不仅提高了见警率，极大方便了人民群众，警民关系更加和谐。把握发展脉搏，提高服务本领。出入境管理工作与社会经济密切相关，丽江公安出入境管理部门始终把出入境管理工作与全国、全省公安工作的大局相结合；把中央事权与本地社会发展需求相结合，立足本职，不断提高服务社会经济发展本领。在管理工作中始终坚持常态化管理与敏感节点强化管理相结合，确保全市社会政治稳定、涉外治安秩序良好，为社会和谐、经济稳步发展提供了强有力的保障。与此同时，牢牢把握丽江经济社会发展的轨迹，围绕市委政府“旅游先导、旅游带动、旅游强市”发展战略，积极探索，找准出入境工作与丽江开放发展结合点，在严格执行国家出入境政策的前提下，用足、用好各种出入境政策。大力开展涉外宣传，树品牌丽江，以高效优质服务、良好涉外环境，吸引更多的境外人员前来观光、旅游、经商、投资等，据统计：2009年全市境外人员住宿登记信息比上年增长153.7%，呈大幅度上升的趋，促进了旅游经济的快速发展；大力支持企业、公民出国境旅游、经商等，资料显示：2009年全市共办理公民出国境证件与上年相比增长24.3%，加强了丽江与世界各地的交流与合作，促进了丽江的经济发展；积极主动服务重点项目建设，全力推动争取在丽江机场航空口岸开放之时，全面开展落地签证权业务，推动丽江国际精品旅游胜地建设。当前，公安机关“三项重点工作”和“三项建设”各项工作正稳步、深入地推进，丽江公安出入境管理部门与时俱进，紧密结合本地实际，把今年的工作任务与去年的工作经验教训有机结合起来，进一步深化“大走访”等关爱民生实践活动，深入推进社会矛盾化解，积极构建和谐警民关系；进一步以公安信息化建设为抓手，强化基层基础工作，深入推进社会管理创新，着力提升公安出入境管控能力和水平，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平；进一步深化执法规范化建设，深入推进公正廉洁，切实提高公安出入境管理执法能力和公信力；大力开展“素质培训、技能练兵、效能服务”的效能警务建设，谋求素质与效能、管理与服务、稳定与发展的和谐统一，努力建设一支高素质的队伍推动工作不断发展，保障好、服务好全市社会经济的又好又快发展。3月26日下午，丽江市公安局出入境管理处组织古城、玉龙公安出入境民警，认真学习“云南省公安出入境管理暨公安工作‘效能竞赛’实施方案”，并结合2010年全市公安出入境出入境总目标——建设以服务效能和执法规范著称的一流公安出入境管理队伍，进行了专题研究。进一步紧紧围绕“执行有效的公安出入境管制、预防和查处与公安出入境事宜相关的违法犯罪行为、方便境外旅客和服务民众”的中心工作，以“效能目标、效能建设、效能竞赛”为抓手，着力推进全市公安出入境管理工作的创新发展、全面进步，努力实现服务效率更高、行政能力更强、队伍作风更实、执法更规范、社会形象更好的新风貌，为全市经济社会发展服务。进一步加强公安信息化建设，不断提升公安机关整体效能和实战能力。“新一代公安出入境管理信息系统”效能应用的能力和水平，是每个公安出入境民警业务素质的重要体现，关乎公安出入境管理水平的全面发展。为认真贯彻落实“效能竞赛”方案，丽江市公安局出入境管理处立足实际，着眼于提高民警的业务水平、着眼于夯实公安基层基础工作、着眼于公安出入境管理水平全面发展和公安机关整体效能提升，认真制定了《丽江市公安出入境管理工作“效能竞赛”实施方案》。通过组织开展信息化应用效能的集中大培训、业务技能竞赛、岗位练兵月月考等活动，不断民警提高民警业务能力和管理水平，全面加强公安出入境基础信息数据的录入采集工作，实现基础工作、信息工作一体发展。积极推进情报信息工作机制建设，把情报信息成果转化为服务领导决策，实现由静态办证管理向动态管控的转变，提高维护国家安全和社会政治稳定的能力和水平。进一步加强执法规范建设，不断提升公安出入境执法效能。执法规范化是“三项建设”的核心，全市公安出入境部门要确保硬件达标、规范的同时，加强执法工作标准化、精细化建设，改进服务态度、规范行为举止，切实增强队伍软实力，以高质量、高效率的执法回报人民群众的新要求、新期盼。要进一步深化文明窗口建设工作，完善工作制度（机制）建设、细化各项业务工作标准，认真落实全市公安出入境《“三个一”工作制度》，严格执行《丽江市公安出入境管理部门公民因私出国（境）受理工作补充规定》、《丽江市公安出入境管理工作绩效考核办法》。进一步加强和谐警民关系建设，不断提高服务效能。构建和谐是公安出入境工作的本质要求，核心是服务群众、服务社会经济发展。丽江公安出入境不断加强服务能力建设，通过不断创新服务新举措、新承诺，提高服务质量和效率，搭建与人民群众的和谐之桥。着力开展窗口“四个标准化”建设，夯实服务基础，年内完成永胜、玉龙两个县级窗口改造工作，力争年内全市开展按需申领护照业务；着力开展业务技能标准化建设，建立健全受理、审批、制证各工作环节监督制约机制，不因自身的工作有损于群众权益；着力开展服务标准化建设，优质兑现服务承诺，推出“绿卡申请、上门服务；政务查询、热线服务；办证信息、网上查询”等新服务举措，做好口岸开放“落地签证”前期准备工作；着力开展新闻出入境建设，加强与新闻媒体的沟通合作，围绕“和谐、规范、服务”等主题开展全方位、多层次、多渠道、多手段的宣传报道，营造健康、和谐的舆论环境。早在开学第一周，昆十中就积极响应上级部门号召，开展了“节水抗旱”系列活动。从发起抗旱救灾捐款开始，到向学生征集节约用水“金点子”，再到带领学生赴农村地区体验旱灾的严重性及参加社会各界组织的公益活动，学校不仅让学生在旱情到来时懂得“节约用水”的重要性，更让学生在日常生活中养成“节约用水、节约资源”的良好习惯。3月6号，十中师生代表一行50余人前往盘龙区双龙乡开展“为乡亲