养生服务业规划(征求意见)

1山东省“仙海圣山”养生服务产业集聚带发展规划（征求意见稿）2015年2月2目录前言...............................................5一、发展背景...........................................9（一）发展机遇.......................................9（二）发展基础......................................13（三）面临的挑战....................................16二、发展思路..........................................19（一）总体要求......................................19（二）发展原则......................................19（三）战略定位......................................21（四）发展目标......................................22三、产业重点..........................................24（一）居住养生产业..................................24（二）护理养生产业..................................26（三）医疗保健养生产业..............................28（四）旅游休闲养生产业..............................31（五）文化修养产业..................................34（六）调理疗养产业..................................36（七）运动养生产业..................................39（八）养生辅助产业..................................41四、空间布局..........................................44（一）打造两个养生服务产业集聚带....................46（二）建设七大养生服务产业功能区....................503五、区域发展..........................................57（一）仙境海岸养生集聚带城市........................571、青岛市...........................................572、烟台市...........................................583、威海市...........................................594、日照市...........................................595、潍坊市...........................................606、滨州市...........................................607、东营市...........................................61（二）山•水•圣人养生集聚带城市......................611、济南市...........................................612、莱芜市...........................................623、泰安市...........................................624、济宁市...........................................635、临沂市...........................................646、淄博市...........................................647、枣庄市...........................................658、德州市...........................................659、聊城市...........................................6610、菏泽市..........................................66六、品牌营销..........................................67（一）品牌释义......................................67（二）品牌系列......................................69（三）营销战略......................................744七、保障措施..........................................77（一）提高认识，加强领导............................77（二）明确责任，强化实施............................77（三）落实政策，优化环境............................78（四）拓宽渠道，加大投入............................79（五）深化改革，扩大开放............................79（六）培养人才，规范服务............................80（七）创新发展，提高水准............................81（八）适度开发，持续发展............................825前言“养生”一词首见于《庄子·养生主》。养，即调养、保养、补养之意；生，即生命、生存、生长之意。“养生”是根据人的生命过程规律主动进行物质与精神的身心养护活动。养生服务产业即是满足以上活动需求，提高人们生存、生活质量的大健康产业。养生需求覆盖各个年龄段，但养生服务的主要对象是中老年人。根据健康、精神和生活的三大养生需求，养生服务产业主要包括养老照护、医疗康复、养生文化、休闲旅游等四大领域，分为八个产业板块：居住养生、护理养生、医疗养生、保健养生、休闲养生、文化修养、调理疗养、运动养生等。这八个产业板块涉及房地产、护理、家政、医疗、文化、旅游、酒店、保健、餐饮、体育、信息、金融、农业、教育、科研、加工制造等行业。从国际、国内发展趋势看，这些行业交织融合，正日益发展成为一个相对独立的养生服务产业形态。随着人们生活水平不断提高和老龄化进程不断加快，人们对养生服务的需求逐渐加大。养生服务产业的兴起和发展，对促进经济转型、满足市场需求、推动消费升级、解决社会就业、保障和改善民生具有重大意义。山东省兼具山海、儒道、齐鲁等独具二元特色的自然和文化资源，具有发展养生服务产业的巨大优势和潜力。6顺应养生服务产业发展趋势，山东省省委、省政府决定编制《山东省“仙海圣山”养生服务产业集聚带发展规划》，以期通过规划，整合优势资源，谋划全省养生服务产业重点任务和重大项目的宏观布局，打造山东省“仙海圣山•养生齐鲁”品牌，从而推进养生服务产业发展，促进产业转型升级。本规划范围包括山东省全境，重点规划建设“仙境海岸”和“山•水•圣人”两大养生集聚带，基准年为2014年，规划期为2015年—2020年。规划编制主要依据：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）；《山东省人民政府办公厅关于印发健康山东行动方案的通知》（鲁政办发〔2010〕32号）、《山东省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕25号）、《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）、《关于贯彻落实国发（2013）40号文件加强健康服务业发展的实施意见》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》、《山东省综合交通网中长期发展规划（2014-2030年）》。78专栏1：养生服务产业需求—产业模型从社会经济发展角度来说，中老年的消费需求日益突出。从消费心理学角度来说，人们期望的生存状态应该是饱满的。因此，人们对于服务的消费是基于某种生存状态的缺失。具体来说，中老年群体的生存状态呈现“三个缺失”，分别为健康的缺失、精神的缺失和生活的缺失。健康的缺失指的是中老年人开始受到慢病或疾病的困扰，身体健康程度下降，行动能力受到一定程度的限制或形成行为心理障碍。精神的缺失指的是随着中老年人在退休前后发生的变化，脱离工作岗位产生失落感失去精神寄托。生活的缺失指的是由于空巢、独居等原因造成的家庭结构和生活方式的变化。这三个缺失共同构成了人一生中最显著的变化-老年化，也产生了独特的市场需求。基于老年化过程体现的“三个缺失”所产生的需求，“养生”服务可扩展为“四大领域”，即养老照护、医疗康复、养生文化、休闲旅游。9一、发展背景山东省发展养生服务产业，适逢良好的政策和市场等多方面发展机遇，具有自然、文化和产业等多方面优势，同时也面临一些问题与挑战。（一）发展机遇1、经济机遇当前，我国经济进入发展新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化；经济增长模式由投资拉动型向消费拉动型转变，消费需求从模仿型排浪式消费向个性化、多样化消费转变，通过创新激活需求的重要性显著提升，更加注重满足人民群众的需要。多样化、个性化养生需求的快速增长，是经济发展新常态的重要特征。经济发展新常态给发展养生服务产业带来了重要机遇，养生服务产业将发展成为现代服务业发展的新引擎。2、市场机遇养生服务产业的主体服务对象是中老年人。世界卫生组织将45到59岁的人群定义为中年人、60岁及以上的人群定义为老年人。随着我国老龄化的快速发展、城镇化进程的加快，养生服务产业发展市场空间巨大。10省内方面。省内市场具有规模大、消费能力高、消费需求高等特点。截至2013年底，山东省60岁以上老年人口1700万人，预计到2020年将达到2208万人1。山东省人均可支配收入达28264.1元，排名全国前列，具备养生服务消费实力2。《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》到2020年，山东省常住人口城镇化率由2013年的53.75%提高到62%、户籍人口城镇化率将由42.97%提高到52%，实现700万农业转移人口和1000万城中村居民市民化，将极大地扩大省内市场养生消费需求。国内方面。统计数据显示，2010年我国中老年人口数为4.43亿人3，2012年老年人口已达1.94亿人，2020年老年人口将达到2.43亿人4。随着人口结构日趋老化，国内市场养生消费者总量不断增加。由于收入增加和健康意识提高，人们对养生的关注显著提升，消费意愿不断增强，这为发展养生服务产业提供了良好的市场基础。海外方面。海外市场主要指日韩以及俄罗斯远东、东欧和西欧、美洲和大洋洲市场的消费者。日韩两国在养生消费领域一直保持着旺盛的需求，2013年入境人次占山东省境外游客的41.4%；其他区域消费者多通过北京、上海等地中转进入山东省。2013年山东省入境游客人均消费约834.3美元（约合1数据来源：《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》新闻发布会2数据来源：2013年山东省统计年鉴3数据来源：第六次人口