创新机制 整合资源 全力打造青少年社区服务工作新格局

创新机制整合资源全力打造青少年社区服务工作新格局（第二调研组）按照团市委《关于开展如何在加强基层社会管理中发挥团组织优势和作用专题调研工作的通知》要求，为更好贯彻落实市委书记谷春立《在全市基层党建工作调研座谈会上的讲话》精神,切实加强党建带团建工作,以创新“五大机制”为重点,找准团组织在全面加强基层社会管理和社会服务中的工作切入点和落脚点。按照党组的要求，由我，徐畅、洪猛、耿旭、卢美邑5名同志组成第二调研组，从2月14日至2月25日进行了为期两周的调研。此次调研主要采用了实地走访、座谈、恳谈等几种形式，对铁西区街道和社区团工作和情况进行实地工作调研。真正走到基层,来到团干部和青年中间，由于我们调研时还没过正月十五，也是我们区别于年底工作调研的利用年初进行摸底，为全年工作开好局，起好步起到至关重要的作用。让基层团干部真正感受到以杜书记为首的团市委党组务实的工作作风。给基层工作带来关心指导的同时，也给他们的工作带来了动力。调研组很受欢迎。下面，我就第二调研组的总体情况向各位领导和同志们汇报如下：一、调研基本情况在实地调研走访过程中，通过与基层街道社区党委分管领导、主任和团干部以及青年代表座谈、交流，我们了解到铁西区共有12个街道办事处，其中，永发街道为正在组建过程中，新城街道由高新区刚刚划入铁西区，现铁西区12街道共下辖53个社区，7个村，共有青年人数总计为41866名，其中团员有12046名。目前，12个街道办事处机关和所辖社区全部成立了团组织，团组织覆盖率达到100％。并且各街道社区团委都能够围绕团市委的重点及常项工作开展工作一、特色工作1、推优入党工作“推优”工作是团组织自觉接受党组织的领导，把团的工作纳入到党的工作体系的具体体现，积极做好“推优”工作，是党对团组织提出的要求，也是团组织发挥党的助手作用的重要内容，铁西区各街道团工委认真坚持标准，铁西团区委积极争取区委组织部的重视和支持。“推优”工作每两年一次，单独从团委给约20个青年入党的名额，而且凡28周岁以下青年入党，都必须得到团区委的认可，团区委盖章方可入履行手续，充分体现了团组织的重要性。2、“阳光教室”爱心助学活动我们团市委“阳光教室”爱心助学活动创建于2006年7月，是专门针对农民工子女、贫困学生开设的假期义务辅导班。只有铁西区“阳光教室”一直坚持至今。已经开设了10期，约有545名青年志愿教师和大学生志愿者抽出宝贵的假期休息时间为学生义务授课，如今，越来越多的专职教师和有专长的社会各界志愿者也投入其中。教师队伍的不断充实壮大，也将丰富“阳光教室”的课程安排，使孩子们不仅仅学习到书本知识，还能掌握更多的技能，目前相继有832余名贫困家庭子女在“阳光教室”学习。在2007年和2010年，铁西区“阳光教室”爱心助学行动被团省委授予“辽宁省青年志愿者行动优秀项目奖”。2010年的暑假，“阳光教室”与新东方英语合作，为孩子们开设了生动有趣的英语口语课程。3、社区邻居节铁西区每年4月份举办“社区邻居节”活动，利用一个节日的聚会来消除彼此间的陌生，通过居民喜闻乐见的活动为大家架起一座沟通、交流的桥梁，增进邻里之情，营造团结友爱，和睦相处的社会风气。在邻居节期间，各社区会举办“敲门日”、“邻里情才艺大会展”、“一对一结对子”、“超级主妇的美好时代”、“邻里小天使”、“趣味运动会”等活动。繁荣街道办事处千龙户社区，在“邻居节”，通过踢毽子、跳绳、拔河、顶牛等趣味运动比赛，让居民们在放松之余增进了邻里情谊；北陶官街道办事处立交社区，有两名居民因琐事一直在闹别扭。在邻居节启动仪式上，两个人重归于好。常项工作加强理论学习和技能培训，提高团员青年的整体素质铁西区各街道团工委都能按照团区委和街道党工委的整体部署，组织社区团支部充分利用讲座、板报、社区专栏、座谈会等学习阵地，在团员青年中广泛开展学习贯彻党的路线、方针、政策和“三个代表”、科学发展观等重要理论思想，深刻领会其中的精神实质，并贯穿到团员青年的学习生活工作中。北陶街道通过在团员中加强科学发展观等理论内容的学习，保持共青团员先进性教育活动。针对青年需求，铁西区各街道团工委纷纷组织开展各种培训班，一是与司法所和综治部门联系，开展预防青少年违法犯罪宣传活动，把辖区内青少年的违法犯罪行为消灭在萌芽中。2009年启明街道的启虹社区团支部被评为省“青少年零犯罪社区”；二是与劳动保障部门联系，为社区青年，特别是下岗失业青年、外来务工青年、残疾青年等弱势群体，切实提供培训、就业、生活等方面的帮助和服务，向他们提供职业指导和技能培训，传递就业信息，提供就业机会。2010年新陶官街道团工委开展这类学习培训共12次。坚持以党建带团建，大力推进团建工作的创新铁西区各街道团工委都注重自身建设，坚持党建带团建，紧紧围绕街道党政中心开展工作，确保各项任务的顺利完成。加强团干部的队伍建设，促进社区共青团快速发展各街道团工委都能积极做好社区团组织指导工作，配备优秀青年担任社区团支部书记。加强团干部的教育培训，定期组织召开团干部工作例会，开展工作学习交流，并根据团干部和团员的工作特点，开展团务知识培训班，以党和国家青年政策法规、团的工作业务和相关知识技能为重点内容，帮助团干部迅速掌握全团重点工作的内容、要求、方法和推进步骤，有效推进社区团的各项工作。此外，利用社区团支部博客、手机飞信平台等进行沟通交流。繁荣街道、永乐街道有社区团支部博客，定期上传团组织最新报道及活动照片、文字材料，给大家提供一个学习交流的平台，加速了各种活动的开展。2、坚持党建带团建，大力开展非公有制经济组织团建工作铁西区各街道团工委非常重视“党建带团建”，把团的建设纳入党的建设的整体格局，加强领导，精心指导，切实抓紧抓好，抓出实效。新陶官街道在年初就把私企建团工作列为团建工作的重点，通过摸底和重点突破，先后有5家企业建立了团组织，最大限度地将分布在辖区内的非公有制企业中的团员青年吸纳到团组织中来；北陶街道的龙派，成立了首家非公企业“青年创业基地”，为铁西区非公企业在团工作中起到了带头作用。（三）广泛调动团员青年，深入开展形式多样的实践活动1、通过举办形式多样的实践活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。一是举办主题教育活动。各街道社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进社区青少年思想教育工作。3月5日，南华街道通过开展“学、知、做”雷锋活动，打好青年团员思想教育工作；为纪念“五四”青年节，启明街道开展了“青春团员、梦想舞台”为主题的风采展示活动，为喜爱文艺的团员青年提供了舞台；在“八一”建军节，各街道团工委都开展了以“弘扬革命传统”为主题的爱国主义教育活动，邀请曾参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝等战争的老红军、老战士，用他们在战争中的亲身经历为辖区团员青年讲授生动的爱国主义教育课；南华街道的化纺社区开展了以“低碳生活”为内容的宣传互动活动，通过给孩子们讲什么是低碳，让他们了解到在生活中应该做什么；北陶街道定期举办“消防安全知识讲座”、“学雷锋做好事”、“学知识懂文明的读书活动”；永乐街道永丰社区面向农民工子女开展了“交通知识讲座”、“未成年人身安全网络知识普及”、“看好书、做好事”等活动，极大地丰富了青年们的课余生活；繁荣街道的利洲社区开展晨读活动，诵读经典传承中华文化，丰富了社区青少年的文化生活；二是开展内容丰富的文娱活动。活动是社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动社区共青团工作的开展。新陶官街道开展“青春红丝带”预防爱滋病知识问卷答题活动和“为青春护航”法律宣讲活动；启明街道团工委联合司法所、综治办举办了一次题为《加强法制教育，增强法律意识，保护学生生命安全》的法律知识讲座，在寓教于乐中丰富了青少年对法律知识的学习；南华街道在暑假期间，由辽师大的学生出演的小品《放学的路上》，通过说人说事的方法，形象直观的解决了孩子们该注意的问题。2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感一是扎实推进青年志愿者行动。各街道团工委根据本街道辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。繁荣街道的虹桥社区在办公楼内设立了由社区干部和志愿者参与服务的“谈心屋”,让民权诉求足不出户，还被青少年亲切地称之为“青少年的知心屋”，虹桥社区取得了辽宁无毒社区的称号；各街道定期组织青年志愿者服务队，深入到社区的街巷、楼群、孤寡老人、老红军和军烈属家中打扫卫生，整理家务，为他们带去生活用品，深受好评,同时利用社区青年志愿者服务站，在全地区倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神；八家子街道结合文明礼仪教育，在重阳节、中秋节及3月21日敬老爱老日，发动中小学及幼儿园学生对敬老院及社区军烈属及孤寡老人进行慰问；繁荣街道的利洲社区，在两假接收高中生、大学生志愿者到街道社区参加志愿服务工作，为街道社区工作注入了新的活力，带来了新的理念。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。北陶街道在两假期间在三街口社区为家里贫困的学生免费辅导功课，受到了家长和学生们的一致好评；为了解农民工的子女教育及就学的呼声和诉求，铁西区团委在慧明小学组织召开了共青团与人大代表、政协委员面对面座谈会；共和街道团工委在全区首家成立了“爱心助学超市”，免费为贫困家庭学生实行救助，对辖区内的十一名贫困中小学生实施了捐助；繁荣街道的清真社区的温州商会支部建立了“爱心银行”,免费为贫困儿童送字典、书籍等学生用品，受益人达20多人次。3、结合街道中心工作，发挥共青团优势街道团工委紧紧围绕街道中心开展工作，把握团的工作重点。在创建国家卫生城市和和谐文明城市的建设活动中，新陶官街道团工委组织社区青年志愿者多次走上街头和车站，对护栏杆、路灯、站牌进行擦洗，捡拾白色垃圾，整治卫生死角；在全区创建畅通工程示范岗活动中，各街道都开展了“交通文明协勤”活动，协助交警维持交通秩序，保证上下班高峰时段的道路顺畅；在创建文明城市活动中，组织社区青年参与“请和我一起排队”活动，街道团工委组织团员青年头戴小红帽，手举指示牌，在车站站点，维护安全和文明乘车秩序，构成了独特的风景线。二、在调研的过程中发现的问题通过两周的实地调研，我们第二调研组在走访、座谈中也发现了当前困扰鞍山共青团工作和组织建设方面的一些亟需解决的问题。（一）机构不健全，团干部力量不足，制约了社区共青团工作的进一步开展。社区团工作要开展起来,团干部是关键,是最基础的保障。目前各街道团组织机构不健全，团组织负责人较少，且所有街道社区团委负责人全部为兼职，往往没有足够的时间和精力投入到团的工作当中。（二）团员数量有限，工作难以开展。在街道社区注册的团员青年人数不多，能够联系上的团员大部分都是组织人事关系放在街道的，以及在行政事业单位和社区工作的团员。由于团员数量有限，限制了团组织开展活动的规模和水平。有的街道个别社区在册团员人数很少，团组织的活动只能发动35岁以下的青年参加；有的街道只有依托个别门店的年轻人和辖区内无职党员以及低保家庭的子女来开展活动，在一定程度上也限制了社区共青团工作。（三）资金贫乏，缺乏物质保障。归结一切问题和困难，最大的一点应该算是资金问题了。调研中也发现，经济比较发达的社区，青少年工作做得比较好，活动设施、场所也比较齐全，工作人员的工作热情、积极性也比较高。如果资金问题解决了，社区就可以聘请专职人员负责青少年工作，解决社区居委会本身人力不足的问题；就可以配置青少年的活动设施，建立活动场所，解决阵地不足的问题；就可以经常开展一些为青少年服务、深受青少年喜欢的活动，增强共青团的凝聚力，增强社区青少年的组织性。三、解决问题的措施通过调研，我们进一步认识到，要加强团的基层组织建设，在基层社会管理过程中更好地发挥共青团的优势和作用重点推进以下几方面工作。（一）不断探索建团路径，切实抓好社区团组织建设。这也是此次调研的重要内容。要依靠党建，促进团建，要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党