办理项目审批手续服务指南(终稿)

1目录一、工商注册登记………………………………………………………………………2二、组织机构代码证…………………………………………………………………．4三、国、地税登记………………………………………………………………………5四、规划设计条件图……………………………………………………………………8五、签订土地成交确认书………………………………………………………………9六、节能评估……………………………………………………………………………10七、项目核准或备案……………………………………………………………………12八、审查规划图及施工图………………………………………………………………15九、环境影响评价………………………………………………………………………17十、建设项目安全设施“三同时”……………………………………………………18十一、建设用地规划许可证……………………………………………………………19十二、土地使用证………………………………………………………………………21十三、消防设计审核意见书……………………………………………………………22十四、人防审查批准书…………………………………………………………………23十五、建设工程规划许可证……………………………………………………………24十六、临时用水、用电…………………………………………………………………25十七、防雷装置设计核准意见书………………………………………………………27十八、建筑工程施工许可证……………………………………………………………28十九、施工放线…………………………………………………………………………32二十、项目竣工验收……………………………………………………………………33二十一、供水、供电、供暖、煤气……………………………………………………36二十二、项目竣工备案…………………………………………………………………40二十三、商品房预售许可证(房地产适用)…………………………………………．43二十四、产权登记………………………………………………………………………442一、工商注册登记审批单位：市行政审批大厅工商窗口（沿海产业基地项目为产业基地工商局）办理程序：预核名→银行开设验资户，各股东按比例存入相应资金→会计师事务所验资→办理工商注册需要资料：（一）预核名领取“企业名称预先核准申请表”，进行预核名之后，下发“企业名称预先核准通知书”。1.投资人身份证复印件2.房照复印件或购地发票3.企业名称2-3个4.大致经营范围审批时限：即时（二）银行开立公司验资户1.公司章程2.核名通知书3.法人代表的私章、身份证4.用于验资的资金5.空白询征函表格（三）验资报告1.银行出具的股东缴款单2.银行盖章后的询征函3.公司章程4.核名通知书5.房租合同、房产证复印件3（四）工商注册1.领取公司设立登记的相关表格（设立登记申请表、股东（发起人）名单、董事经理监理情况、法人代表登记表、指定代表或委托代理人登记表）2.名称预先核准通知书3.公司章程4.验资报告5.房租合同或无偿使用证明6.房产证复印件或完税发票或收据+购房合同或相关部门出具证明或地名办出具证明审批时限：1.注册资金小于200万元即时2.注册资金超过200万元3个工作日3.外资项目5个工作日4二、组织机构代码证审批单位：市行政审批大厅质量监督局代码中心需要资料：1.申请表（市行政审批大厅的质量监督局代码中心提供）（需加盖单位公章）2.营业执照副本原件及复印件1份3.法定代表人（负责人）及经办人的身份证复印件1份4.工商部门核发的企业设立核准通知单原件及复印件1份。（如果是外资企业还应出示批准证复印件1份；如果经营范围中有凭证经营项目，需带资质证原件及复印件1份）审批时限：申请当日后3个工作日5三、国、地税登记审批单位：市行政审批大厅国、地税局窗口需要资料：（一）国税登记1.营业执照副本原件及复印件2.组织机构代码证副本原件及复印件3.注册地址及生产地址证明（产权证及租赁协议）原件及复印件4.公司章程复印件5.验资报告或评估报告原件及复印件6.法人身份证原件及复印件（复印件2份）7.核准设立登记通知书复印件（工商局发）8.会计证及会计人员身份证复印件如分支机构还需提供以下证件：9.总机构营业执照副本复印件10.总机构国税、地税登记证副本复印件11.总机构章程及总机构验资报告复印件外资企业办理国税税务登记：1.营业执照副本原件及复印件2.组织机构代码证副本原件及复印件3.注册地址及生产地址证明（产权证及租赁协议）原件及复印件4.公司章程复印件5.验资报告原件及复印件6.法人身份证原件及复印件（复印件2份）7.核准设立登记通知书复印件（工商局发）68.会计证及会计人员身份证复印件9.外经委（或发改委）立项申请批复复印件10.关于企业合同章程的批复复印件11.外商企业核准证书复印件12.已经批准的可行性研究报告复印件审批时限：受理1个工作日，审批3个工作日（二）地税登记1.工商营业执照副本或其他核准执业证件原件及复印件1份2.法定代表人或负责人或业主以及投资人（自然人）的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件2份3.组织机构代码证书副本原件及复印件1份，CA证书4.股东身份证复印件1份5.公司章程复印件1份6.验资报告或评估报告原件及复印件1份7.房产证明（如为自有房产，提供产权证或发票；如为租赁的场所，提供租赁协议及房主的产权证明）复印件1份8.公章、法定代表人名章9.其他资料（1）分支机构，应提供总机构的税务登记证副本原件及复印件1份（2）沿海基地内的企业，还需提供“沿海产业基地入区项目证明”原件（3）中小企业园的企业，还需提供“办理税务登记入库级次审批表”原件（4）外资企业需提供外商投资企业批准证书原件及复印7件1份；关于企业合同、章程的批复原件1份（5）改组改制企业，提供改组改制文件及复印件1份审批时限：1个工作日8四、规划设计条件图审批单位：市规划院（产业基地项目为产业基地规划院）办理程序：项目选址意见单（产业基地项目到产业基地产业投资发展局）→用图申请单（产业基地项目到产业基地规划院）→按规划院出具的用地图自行设计用地方案→规划院审核用地方案→通过后，项目单位向规划院提交审核后的“项目选址意见单”→规划院出具“规划设计条件图”。需要资料：1.自行设计用地方案2.项目选址意见单审批时限：2个工作日9五、签订土地成交确认书审批单位：中小园项目为营口市中小企业创业发展有限公司；产业基地项目为产业基地管委会办理流程：工业项目：国土资源局土地储备中心评估土地价格→由土地利用科上报市政府→市政府批复→土地挂牌公示、竞拍（28个工作日）→签订土地成交确认书→交纳土地出让金及相关税费→10日内到土地利用科签“土地出让合同”商业、房地产业项目：国土资源局土地储备中心评估土地价格形成方案并组织专家评审→由土地利用科报市财政中心→市财政中心组织相关部门召开联审会审议地价→市政府决策并下发会议纪要→土地挂牌公示、竞拍（28个工作日）→签订土地成交确认书→交纳土地出让金及相关税费→10日内到土地利用科签“土地出让合同”需要资料：1.企业营业执照2.税务登记证（复印件加盖企业章）3.法人身份证复印件4.产业基地规划院出具的“规划设计条件图”（适用于产业基地项目）。审批时限：1个工作日10六、节能评估审批程序：按项目投产后年能源消费量分别需编制节能评估文件（包括节能评估报告书和报告表）或填写节能评估登记表。编制节能评估报告书：年综合能耗在3000吨标准煤以上（含3000吨，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上项目；六大高耗能行业；建筑面积5万平方米以上公共建筑项目、建筑面积20万平方米以上的居住建筑项目。编制时间：10个工作日编制节能评估报告表：年综合能耗在1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米；建筑面积2至5万平方米的公共建筑项目、建筑面积10至20万平方米的居住建筑项目。（以上由项目建设单位委托具有相应编制能力和资质的机构编制）编制时间：3个工作日填写节能登记表：上述以外的项目。（由项目建设单位依据项目申请报告自行填写）完成时间：即时审批单位：节能登记表由区发改局审批；节能报告书和报告表由区发改局向市发改委提交书面请示→市发改委环资科办理节能审查意见。需要资料：1.节能评估报告书应包含：项目建设单位基本情况、项目基本情况、项目用能概况、能源供应情况分析评估、项目建设方案节能评估、项目能源消耗及能效水平评估、节能措施评估、厂区平面图、车间工艺平面布置图、主要能耗设备11一览表、主要能源和耗能工质品种及年需求量表、能量平衡表等内容。2.节能评估报告表和登记表：均按国家发改委2010年第6号令要求的内容格式编制填写。审批时限：节能评估报告书10个工作日，节能评估报告表5个工作日。12七、项目核准或备案审批单位：发改委部门（按类别、权限审批）（一）备案类项目备案类项目：属站前行政区内，内资鼓励类和允许类工业项目和服务业项目，区发展和改革局备案。（产业基地项目由产业基地投资发展局备案）1.辽宁省投资项目备案申请表2.项目基本情况说明3.营业执照、法人身份证复印件4.节能评估报告书的审查文件（仅限六大高耗能行业）5.属于国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见6.按照《招投标法》及相关规定应当招标的项目需提供招标事项核准有关材料7.根据有关规定应提交的其他文件。（二）核准类、房地产、外商投资项目核准类项目：《企业投资项目核准目录》之内的企业投资项目房地产项目：属站前行政区内，区发改局核准外商投资项目：总投资（包括增资额）1亿美元以下（不含1亿美元）的鼓励类、允许类项目到区发改局核准（产业基地项目由产业基地投资发展局核准）；投资超过1亿美元的鼓励类、允许类项目由省发改委核准。1.前期工作的函（1）土地成交确认书（2）企业工商执照13（3）打印网上成交公示（4）由投资企业出具的土地购得者为其企业职工的证明2.房地产项目（1）向区发改局提出项目核准的申请（2）由具备丙级以上工程咨询资质的中介机构编制的《项目申请报告》3份（报告应包括以下主要内容：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；生态环境影响分析；节能篇章；经济和社会效益分析；按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定应当招标的项目，应附招标事项核准内容；法律、法规或者规章规定的其它内容）（至少10个工作日）(3)环保部门的审批意见(4)国土资源部门出具的项目用地预审意见或土地出让合同(5)城市规划部门出具的项目总平面规划图(6)项目节能审查意见(7)资金证明(8)房地产开发资质证书(9)营业执照复印件(10)根据有关法律、法规应提交的其他文件3.外商投资项目（1）向区发改局提出项目核准的申请（超出区发改局核准权限需层层转呈请示后，由省级以上发改委部门核准）（2）项目申请报告3份（报告应包括以下内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建14设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品或服务的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；法律、法规、规章规定应当包括的其他内容。）（至少10个工作日）（3）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明(4)属于个人出资的还须提供个人身份证明(5)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议(6)银行出具的融资意向书(7)环保行政主管部门出具的环境影响评价意见书(8)城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书(10)国土资源行政主管部门出具