加快发展现代服务业-省经贸委党组关于认真学习贯彻

—1—加快发展现代服务业促进哈尔滨市经济结构优化升级胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确指出：“要促进国民经济又好又快发展，必须发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。这是党中央提出的“转变经济发展方式”的重大战略方针，也是对加快发展现代服务业提出的新要求。如何顺应产业结构的发展变化趋势，加快现代服务业发展，为新一轮经济增长提供动力，是我市当前和今后一个时期需要加快研究和解决的重大课题。从我市三次产业结构调整发展演变过程看：自1990年三次产业结构首次出现“三﹥二﹥一”的产业格局，实现了从“工业经济”向“服务经济”的转型。19年来，服务业一直领军我市经济发展，特别是近年来，现代服务业已成为拉动经济增长的主要力量。本文以2008年数据，从三个方面解读我市现代服务业的发展状况。一、我市现代服务业发展的总体规模现代服务业也称现代第三产业。现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。主要划分为四个层次：一是基础服务，二是生产服务，三是个人消费服务，四是公共服务。现代服务业具有—2—“两新四高”的时代发展特征。即“新服务领域、新服务模式”和“高人力资本含量、高技术含量、高附加价值、高精神享受的消费服务质量”。目前，国内许多大城市的现代服务业已经成为拉动经济发展的重要力量。哈尔滨市的现代服务业也正在迅速崛起，规模逐渐扩大，结构不断改善，在促进经济协调较快发展、扩大就业、满足人民生活需要等方面发挥了积极作用，并呈以下三个主要发展特征。1、增加值总量持续增长，占GDP的比重比上年稳步提升近年来，市委、市政府高度重视现代服务业发展，采取了一系列政策措施，不断扩大现代服务业发展领域，现代服务业对经济和社会发展的贡献日益突出。2008年全市现代服务业增加值实现650.1亿元，占全市GDP比重22.7%，占全市服务业增加值比重46.4%，增长率达15.0%，高于全部服务业增长率1.1个百分点，高于全市GDP增长率1.8个百分点。—3—现代服务业增加值现代服务业增加值占GDP比重2005年1830.5884.5419.548.322.92006年2094.11010.8479.548.322.92007年2436.81186.6548.848.722.52008年2868.21400.3650.148.822.7单位：亿元、%2005年-2008年我市现代服务业增加值及占GDP比重生产总值服务业增加值服务业增加值占GDP比重
2、对经济增长贡献加大，拉动作用显著增强2008年全市现代服务业增加值增速为15.0%，比上年提高3.1个百分点，对全市经济增长的贡献率为25.8%，拉动经济增长3.4个百分点，分别比上年提高5.6个和0.7个百分点，现代服务业已逐步成为我市经济发展的重要组成部分和拉动力之一。现代服务业增加值速度贡献率拉动力2005年419.514.022.93.22006年479.513.522.93.12007年548.811.920.22.72008年650.115.025.83.4单位：亿元、%2005年-2008年现代服务业对全市GDP的贡献和拉动情况3、各层次稳定发展，公共性服务贡献突出从第一层次基础服务看：2008年实现增加值70.7亿元，占—4—全市地区生产总值2.5%；对全市经济增长的贡献率为3.1%，拉动经济增长0.4个百分点，分别比上年提高1.0个和0.1个百分点。从第二层次生产服务看：2008年实现增加值179.4亿元，占全市生产总值6.3%；对全市经济增长的贡献率为4.4%，拉动经济增长0.6个百分点，分别比上年下降1.7个和0.2个百分点。从第三层次个人消费服务看：2008年实现增加值215.2亿元，占全市生产总值7.5%；对全市经济增长的贡献率为7.9%，比上年提高0.2个百分点，拉动经济增长1.0个百分点，与上年持平。从第四层次公共服务看：2008年实现增加值184.8亿元，占全市生产总值6.4%；对全市经济增长的贡献率为10.4%，拉动经济增长1.4个百分点，分别比上年提高6.0个和0.8个百分点。2008年2007年2008年2007年2008年2007年2008年2007年2008年2007年服务业1400.41186.648.848.713.914.451.751.66.87.0现代服务业650.1548.822.722.515.011.925.820.23.42.7第一层次基础服务业70.761.92.52.515.410.33.12.10.40.3第二层次生产服务业179.4157.06.36.49.112.94.46.10.60.8第三层次个人消费服务业215.2184.47.57.613.713.67.97.71.01.0第四层次公共服务业184.8145.56.46.022.89.510.44.41.40.6拉动力
2007年-2008年我市服务业、现代服务业增加值、层次比重、贡献率及拉动力单位：亿元、%增加值比重速度贡献率二、现代服务业发展中存在的不足近年来，我市现代服务业发展取得了明显成效，已经成为拉—5—动经济增长的重要力量。但是，目前现代服务业发展比重低，内部结构不尽合理，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求尚不适应。主要表现在以下三个方面：1、金融业发展缓慢，始终在低位运行。自1999年我市金融业增加值增速从上年的14.3%降为8.7%，至2005年连续7年维持一位数增长。2007年和2008年又连续两年在8.4%和9.2%的低位上运行，分别比GDP增长速度低5.1个和4.0个百分点。2008年我市金融业增加值占GDP比重仅为3.2%，分别低于沈阳、大连1.3个和0.9个百分点，我市金融业增加值总量和比重分别位居15个副省级城市第14位，速度位居第11位，金融业整体竞争力薄弱。2、房地产业在国民经济中的比重偏低。2008年我市房地产业增加值占GDP的比重为2.7%，与长春市持平，比全国平均水平低3个百分点以上。与其他副省级城市比，不但低于排名第一的深圳市6.0个百分点，而且还低于我市近邻的沈阳市1.7个百分点。在15个副省级城市中，我市房地产业增加值位居第13位，增长速度位居第10位，比重位居第14位。与先进城市相比较而言，我市房地产业基础薄弱，比重偏低，发展迟缓。—6—房地产业增加值速度比重金融业增加值速度比重深圳679.0-1.68.71012.221.513.0杭州289.4-3.36.1390.416.68.2南京161.9-1.84.3302.030.28.0宁波196.6-6.35.0284.015.17.2厦门112.1-9.97.2118.122.17.6西安70.64.43.2135.78.26.2武汉118.9-17.03.0241.513.96.1济南114.99.63.8184.012.76.1成都161.1-16.14.1197.613.95.1广州553.25.66.7384.46.24.7沈阳169.94.94.4174.87.14.5大连154.13.84.0158.09.74.1青岛150.41.43.4173.530.33.9哈尔滨78.2-2.22.792.89.23.2长春68.97.32.758.18.72.2哈尔滨位次1310141411142008年副省级城市房地产业、金融业增加值占GDP比重单位：亿元、%3、知识型和科技密集型的新兴行业发展相对缓慢，对服务业整体拉动力不强。如，信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查等行业增加值占GDP比重始终较低，特别是信息传输、计算机服务和软件业增加值占GDP的比重近几年一直不足3%，比全国平均水平低1个百分点以上。三、加快发展现代服务业的几点建议党的十七大明确提出：“转变经济发展模式，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。大力发展现代服务业，是落实科学发展观和转变经济增长方式的必然选择，也是促进经济结构优化升级，有效缓解能源资源短缺、吸纳和新增城乡就业的必然要求。当前，我市面临着比较繁重的“保增长”任务。今后一个时期内，一定要把“保增长、扩内需、调—7—结构”有机地结合起来，以提高自主创新能力和增强三次产业协调性发展为重点，优化产业结构，拓展新兴服务业，提升传统服务业，继续加大对现代服务业的支持力度，着力加快发展生产性服务业和生活性服务业，着力发展服务消费和旅游消费，积极促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业的发展，特别要加快发展充满活力、特色鲜明、布局合理、优势互补的重点服务领域。加快发展金融服务业。金融业是现代市场经济的血脉，随着我市经济的快速发展，金融业在经济运行中所起的作用日益增强。我市要积极推动金融市场开放，加快银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系，优化金融行业结构，提高融资能力，努力把我市打造成为东北亚区域性金融服务中心。加快发展以物流业为代表的新兴服务业。物流业作为新型的复合型产业，是支撑工业化进程不可缺少的新型业态，是区域经济发展新的增长点，是调整优化产业结构的突破口。哈尔滨市应积极发挥区位和综合交通优势，加快现代化、大型综合物流园区建设。加快发展会展业。作为东北亚经济圈的重要城市，得天独厚的天时、地利使得我市成为对俄贸易的桥头堡和日、韩进入俄罗斯市场的重要通道，而哈洽会、冰雪节等展会活动使我市成为东北会展经济产业带中的直接受益者。我市应利用资源优势和区位—8—优势，依托特色产业和冰雪品牌，积极创建国家级品牌会展城市，为相关产业，尤其是生产领域提供更为广阔的展示空间。加快发展旅游业。旅游业是资源节约、环境友好、产业链效应明显的产业，可以带动酒店、交通、餐饮娱乐、文化休闲、商贸等一系列相关产业的发展，具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。哈尔滨应以冰雪品牌为龙头，大力发展特色旅游产品，发展生态旅游、避暑旅游、文化旅游，打造浪漫四季的“冰城夏都”。加快发展房地产业。切实增强住房消费对经济增长的拉动作用，以增加居民住宅和改善居住条件为重点，大力发展普通商品住房和经济适用住房建设，营造良好的居住环境，打造适合现代服务业发展的城市空间。加快发展涉农服务业。加快构建和完善以农业科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村服务体系建设，完善农村商品市场，大力发展农村现代服务业，推进新农村建设进程，加快促进哈尔滨市城乡经济结构优化升级。执笔人:服务业调查处柴秀杰杨滨核稿人：陈宝琦校对人：何庆龙（共印200份）报送：市委常委，市人大主任、副主任、秘书长，市政府副市长、秘书长，市政协主席、副主席、秘书长，市委、市政府副秘书长，国家统计局，省统计局。抄送：市直有关部门，区、县（市）党委办、政府办、统计局。05101520252004年2005年2006年2007年2008年人数