围绕目标 突出重点 夯实基础 推进服务

围绕目标突出重点夯实基础推进服务努力提升全乡人口和计划生育服务水平——大方县兴隆苗族乡人口和计划生育优质服务工作情况汇报尊敬的各位领导，大家好！秋高秋爽，稻穗飘香。兴隆苗族乡迎来了尊敬的各位领导的光临，我谨代表兴隆苗族乡党委政府欢迎各位领导的到来，敬请各位领导对我们的工作作指导。兴隆苗族乡是大方县唯一的苗族乡，距大方县城45公里，辖8个行政村96个村民组，面积103.47平方公里。居住着汉族、苗族、白族、蒙古族、彝族等各族群众8148户28470人，其中苗族人口占全乡总人口的22.25%；育龄妇女7274人，其中，常住3306人，流出3968人；已婚育龄妇女5586人，其中，常住2507人，流动3079人。综合避孕节育措施5066人（常住2207，流动2859人），综合避孕节育率为90.69%。独生子女户72户，二女绝育户31户，奖励扶助对象5人，放弃2孩生育“少生快富”工程29户。几年来，我乡认真贯彻落实上级有关指示精神，紧紧围绕“创优”各项任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，坚持把开展优质服务作为提升人口和计划生育整体水平的有效途径，按“四优一满意”的标准，加大基础设施建设力度，努力营造标准化、规范化、温馨化、家庭化的服务环境；加强新机制建设和制度创新，切实转变工作思路和方法，努力实现优秀的管理。大力开展了以技术服务为重点的计划生育优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。一、计划生育工作（一）、主要工作目标运行情况。2009年来我乡全面完成了上级下达的主要工作目标。具体情况如下：1、人口控制目标:2009、2010和2011年出生率分别为：7.69‰、8.79%、7.04‰，出现了低出生、低死亡、低增长的良好局面。2、计生质量指标：:2009、2010和2011年按政策生育率分别为：96.14%、97%、98.59%；避孕措施及时率均在98%以上。3、计生“三结合”目标：全乡2009年落实计生新增帮扶户3户；2010年落实计生新增帮扶户4户；2011年新增户10户。4、为民办实事目标：一是全乡三年来共有符合农村部分计划生育家庭奖励扶助对象有5人，符合条件的每人每年领取了600元（2010年、2011年720元）的奖励扶助金。二是全乡独生子女户、二女结扎户三年来共兑现奖励金27万余元。三是三年对2万余人次已婚育龄妇女实行了免费技术服务，服务率、普查率均在98%以上。奖励扶助政策的落实对转变婚育观念起到了推动作用。5、计生经费投入目标：乡每年用于计生工作的经费人均不少于2元。6、流动人口计生管理工作目标：有外出人员11400人，其中男性6354人，女性5046人，其中已婚育龄妇女3289人，办证率为98%以上；到目前为止，我乡现有外来人员91人，其中男性47人，女性44人，其中县外26人，育龄妇女验证率为100%。7、行政执法工作目标：三年来我乡依法行政，严格执行“七不准”、“十禁止”规定，无违纪案件发生。（二）、围绕目标，主要抓了以下工作：1、提高认识，加强对人口计生工作的领导(1)、乡党委、政府根据本乡人口计生工作的形势，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、逐步调整，转变工作思路和方法，抓制度创新、机制创新和技术创新。提出了抓人口计生就是抓经济工作的理念，把控制人口过快增长，降低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，树立和落实以人为本的理念的跳出就人口计生抓人口计生的创新理念，把计划生育优质服务工作摆在重要议事日程，统一思想，树立必胜的信心，争抓实干，扎扎实实推进工作顺利开展。(2)、各村与党委、政府签订了人口计生年度目标“责任书”，并明确各村包村领导为各村人口计生工作第一责任人，包保乡、村干部为直接责任人，乡、村分别成立相应的工作领导小组，按照《创建全国计划生育优质服务先进县目标分解表》的内容，组织落实各项工作任务。在配齐8个村人口主任和40户以上自然村寨育龄妇女小组长的基础上，100%落实村、组干部报酬，明确优质服务工作职责；通过开展村民自治，全乡基本实现“村为主”，到2011年初，果木、上坝、大沟、兴隆已实现村民自治，狮子、菱角、青杠、石板推行了村民自治，规范化管理和经常性工作机制基本形成，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的意识。(3)、乡直各单位分别与党委、政府签订了人口计生工作年度目标“责任书”，明确了工作职责和任务，努力形成全乡上下齐抓共管的工作格局。2、坚持避孕为主，强化技术服务。服务站以技术服务为重点，认真开展孕情、环情普查工作和普查普治工作，仅2011年就为1306人服务，查出并治疗患有妇科病的妇女有559人。三年来为1187位妇女作了上环服务，为118人作人流服务。现有229名用药人员，应用率达100%，有效率达100%，随访率达100%，做到了定人、定量、定时。乡计生服务站做到服务到位，质量不断提升。3、加强生育文化建设，推进婚育新风进万家。（1）、为切实抓好全乡人口和计划生育工作，从2009以来，每月28日正常组织召开全体乡、村干部、中小学校长、村人口主任参加的人口计生工作业务会议，总结工作开展情况，通报督查、考核结果，安排部署全乡人口计生阶段工作任务，强化乡、村干部和教师对人口计生相关业务知识的宣传培训，并对参加培训的人进行了现场测试，现场通报测试成绩，不断提高乡、村干部对人口计生基本业务的认知能力。（2）、计生办站针对人口计生知识宣传重点，先后举办了10期人口计生知识专刊，并到各村开展对育龄小组长、计划怀孕妇女、重管对象人口计生知识的宣传培训，举办培训班8期3260人次；（3）、各中小学校把人口计生相关知识作为校园文化生活宣传的重要内容之一，加大对未成年人和成年学生人口计生知识的宣传力度；（4）、乡党委政府及各村在乡镇街道及村公所附近张贴大、中型人口计生宣传喷绘30幅；各村组织乡、村干部在村人口计生宣传栏出专刊16期宣传计划生育相关知识，发放和张贴育龄群众人口计生知识宣传品8887份，进一步增强乡村干部和育龄群众对人口计生相关知识的了解；（5）、充分利用兴隆苗族乡原生态文化节，在苗族村寨宣传人口计生相关知识，并组织卫生院，计生站医生进行现场义诊，使苗族同胞对人口计生工作得到更进一步了解。（6）、组建了乡人口计生及“婚育新风进万家”文艺宣传队，在8个村巡回演出，并结合电影公司送电影下乡活动，大力宣传计划生育政策法规知识，提高了群众的知晓率和满意度。努力转变群众的婚育观念，特别是少数民族的婚育观念得到了很大的转变。4、落实责任，全面实现人口计生工作目标2009年以来，全乡通过强化包村帮户管理责任落实，促进工作精细化，认真组织开展经常性工作，加强管理与服务信息上报的监督、指导，大力提高信息数据统计上报准确率，全乡人口计划得到全面实现。今年，我乡结合工作实际，认真推行了“一个机制、两次督查、三定原则、四无标准”的人口计生包村帮户工作管理模式，对人口计生包村帮户管理体系进行健全和规范。一个机制：就是建立《兴隆乡人口计生信息数据上报质量监督制约机制》，包括《村级月信息数据上报即时复核制度》、《过程管理考核制度》、《人口计生例会制度》。两次督查：一是包村领导对各包保乡、村干部每月人口计生工作阶段完成情况进行认真督查，找出存在问题及时整改落实；二是乡督查组每月定期对各村人口计生工作进行督查，对查出存在的问题在全乡通报，并兑现奖惩。三定原则：乡党委下发包村帮户工作意见，对全乡人口计生包村帮户工作进行规范。一是定岗，明确工作责任。二是定位，明确工作内容。三是定标，明确工作标准。四无标准：以责任目标形式突出包村帮户工作标准核心，做到责任区无政策外出生、无出生人口漏报、无已婚育龄妇女漏报、无常住人口库存手术的“四无标准”。强化了人口与计划生育工作的精细化管理。二、创建“国优”工作，提高优质服务水平。（一）领导重视，党政一把手亲自抓，负总责乡人口与计划生育优质服务综合改革领导小组、制定了综合改革实施方案等，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，并将创建工作纳入乡党委政府专项目标管理，定期专题研究、专题部署、专题落实、专题督查，强化责任，加强目标管理，将群众满意作为重要考核指标，将政府既定目标与群众满意需求相结合，实现了由“管民”到“为民”的转变，树立了计划生育部门的良好形象，人民群众的满意度明显提高，构筑了创优工作保障平台。投入120万余元新修计生服务站和购买设备；投入15万余元做了计生大型宣传标语；投入2万余元打造村计划生育服务室，服务室均达“六个一”要求，且整洁规范。在硬环境上实现了环境优美。（二）、计划生育优惠政策全面落实。按照《贵州省人口与计划生育管理办法》规定，按时发放独生子女户、二女绝育户相关奖励；对农村育龄妇女免费开展计划生育技术服务；在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到98%以上，帮扶资金达10万元余。把“二户”纳入农村低保户和购买新型农村合作医疗。做到管理优秀。（三）、抓技术，构筑创优工作服务平台。我们加强了对乡服务站和村服务室的规范管理，按照标准加强基础设施建设、配备设备；计划生育服务站达到了创优标准；完善了各项制度，现有计生服务站1个，村计生服务室2个，达到了“六个一”的标准。服务站始终坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针，做到了宣传到户、送药具到户、咨询到户，以优质技术服务为重点，为广大育龄妇女进行计划生育法律法规、避孕节育、优生优育等生殖健康科普知识的宣传教育，免费提供避孕药具以及相关的指导、咨询和随访服务，定期开展生殖健康检查，稳步推行避孕方法知情选择，加强对避孕药具不良反应、计划生育手术并发症的检测、诊断和治疗。做到技术优良。2、深入开展生殖保健系列服务我们充分利用本区技术服务网络健全的优势，紧紧围绕生育、节育等主题开展了多项服务。一是加强了科普教育，使育龄群众增长知识，增强自我保健意识。计生办经常发放宣传生殖保健方面的知识资料，为每位已婚育龄妇女发放了生殖健康手册，建立生殖保健服务档案，三年优质服务人员有20000余人次。二是认真开展孕情、环情普查工作。每年开展普查4次，生殖健康服务率达100%。妇检期间，我们发放生殖保健小册子、计生政策法规宣传资料、科技知识资料共计38000多份，计生服务站认真抓好查治各类妇女病，治愈率达80%以上，育龄妇女获得了基本的生殖保健服务。在开展技术服务工作中，无违法、违规行为，没有出现过技术服务事故、医疗事故。在全乡8个村开展群众需求调查，印制宣传品和调查问卷2586份，通过计划生育需求现场调查，对群众需求进行梳理，分类落实，落实率达100%。做到服务优质。3、大力实施出生缺陷干预计生服务站除为广大新婚夫妇提供正常的优生优育咨询之外，还将出生缺陷干预作为重要工作来抓，一是将预防出生缺陷的有关知识列入“三优五期教育”的教学内容，作为健康教育的重点，引导和指导已婚待孕妇女服用叶酸等预防制剂。免费为农村已婚育待孕妇女发放叶酸制剂预防神经管畸形作为政府为民办实事项目在全乡全面开展，使此项工作更加规范有序进行。首先是村计生专干走访调查造册，针对性地做好补服用小剂量叶酸片预防神经管畸形的宣传，对签订服用叶酸知情同意书的已婚待孕妇女免费发放小剂量叶酸片，并做好服用、随访工作。二是为病残儿再生育二胎家庭建立监护档案。乡计生站、村二级计生服务网络积极为被监护对象开展孕前指导、孕期跟踪、定期随访服务。为提高出生人口素质起到了重要作用。做好避孕药具工作及其它优质服务工作，药具发放人员做到了“三清、六懂、三会、三到户”，发放药具做到了定人、定量、定时，药具基础帐册规范、帐帐相符。用先进的仪器如微波治疗仪、乳腺诊断仪等，免费使用一次性扩阴器为育龄妇女检查妇科病，采取本人自愿的原则选择医院进行治疗。由