大力加强依法行政工作着力提升科技服务水平

大力加强依法行政工作着力提升科技服务水平-----安徽省气象局县局长综合素质培训班情况汇报程林王海东汪开斌2005年3月31日于北京目录学习情况研讨情况体会与思考一、学习情况气象法规建设、依法行政、气象科技服务、防雷政策与规范分别由政策法规司刘宪华司长、培训中心徐丽娜老师、政策法规司王海啸司长、气象学会杨维林处长主讲.一、学习情况综观每堂讲座内容丰富、通俗易懂，既有理论又有实例，既有高度概括又有系统阐述，对基层台站具有较强地指导性、针对性、实用性。收获1、依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。2、依法行政要确实把握好行政审批和行政许可。气象部门现有新设立的和未上报的行政审批项目6项，行政许可项目13项。非行政许可项目4项。3、气象科技服务发展思路①影视：②专业气象服务：③“12121”：④手机短信服务：⑤防雷：4、以发展战略为指导，用科学发展观思考气象科技服务的发展定位。部门创收向拓展领域和提高服务能力转变；由部门内部管理向全面履行服务职能和社会管理职能转变。二、研讨情况研讨成果1、经验。与会学员一致认为，开展好依法行政工作，确实能促进气象科技服务事业的发展①部分县局利用行政执法使气球市场得到规范(垄断),效益明显。②大部分县局利用气象法律法规使防雷图审、验收工作进入当地行政服务中心。③所有县局利用相关法律法规条款，加大同相关部门下文、执法、检查的力度，以此优化了气象科技服务的发展环境，取得明显实效。2、问题。与会学员一致认为，基层台站在行政执法中目前面临的突出问题是加强执法队伍建设，确实提高执法水平的问题。①自身素质亟待提高，只有学法、懂法，才能执法。②由于气象部门科技服务的项目均依托相关部门配合支持开展，因此在执法中存在底气不足，不敢执法的倾向。③气象法律法规存在操作性不强，处罚太软的情况。④既是裁判员又是运动员在基层台站尤为突出。3、建议。①由于县局人员少，执法难，建议市局执法队要确实履行好自己的职能同职责，加强对县局的执法力度。②针对有些基层地方领导对气象法律法规在理解上存在误区（或根本不知道）的状况，建议要加强气象法律法规的宣传力度，将气象法律法规纳入国家普法计划。③建议行政执法要人性化，妥善处理好协调、沟通、执法之间的关系，有时候协调沟通比执法效果更好。④按照中国气象事业发展研究成果“三气象”的理念，建议进一步明确气象科技服务项目的定位。⑤建议高层关注一下县局防雷的资质、资格认证和计量认证问题。⑥建议执法要上下联动，有重点地加强现场案例的观摩。⑦建议上级气象主管部门加强对基层的指导，能否结合气象法律法规，同相关部门出台一些可操作性的规范性的政策、文件。三、体会与思考一是要在做好公益服务的前提下，加工提供更多专业化服务产品，特别是要在产品包装上要很下功夫。二是要把防雷图审、竣工验收、防雷检测纳入法制化管理。图审和验收是气象局作为主体行使行政管理职能，不开展这项工作就是行政不作为三是目前气象影视服务面临着难得的机遇和挑战，未来应该进一步明确气象影视是公共气象的定位，进一步整合资源，上下联动，积极探索协作经营，集约化发展的路子。四是“12121”坚持公益服务为主、多种服务形式并存的思路，探索取消信息费，与电信部门分成通话费的经营方式。四、结语o这次学习我们开阔了眼界，更新了观念，弥补了自己部分知识上的空白和不足，提高了分析问题和解决问题的能力。但由于学习内容很多，不少内容要回去之后才能慢慢消化吸收，不少知识还需要自己在以后的工作实践中去领悟，去掌握。在这里的学习毕竟是短暂的，不少知识的学习才只是刚刚开个头，不少授课老师都给我们推荐了以后继续学习的书籍，我们以后在工作中去深入，去提高。