太仓市国际服务外包产业发展现状及对策研究

书书书　第３卷第３期２００９年９月健雄职业技术学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＩＥＮＳＨＩＵＮＧＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＶｏｌ．３　Ｎｏ．３　Ｓｅｐ．２００９　太仓市国际服务外包产业发展现状及对策研究———基于当前国际服务外包产业发展新趋势的思考宣春霞（健雄职业技术学院商贸管理系，江苏太仓　２１５４１１）　　摘　要：全球服务外包的迅速发展给发展中国家带来了新的机遇，引起了各国的密切注意。本文从分析太仓市服务外包业的发展现状入手，剖析当前国际服务外包发展面临的趋势，进而提出太仓发展国际服务外包的主要对策思路。关键词：服务外包；现状；趋势；对策中图分类号：Ｆ７５２．６８　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：ＪＳＥ０２７（２００９）０３００３４０５　　“外包”源于英文（Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ），最早应用该战略手法的是世界最大的ＩＴ承包公司———ＥＤＳ的创始人罗斯·佩罗，其在２０世纪７０年代后半期到８０年代初因外包其他公司的信息系统，而使公司迅速崛起。此后，外包战略逐渐在生产、物流、营销等众多领域内被广泛使用。服务外包（ＳｅｒｖｉｃｅＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ）是指组织将非核心服务以合约的方式交由外部资源供应商负责，以提高资源配置效率的生产组织形式和战略管理模式。２０世纪９０年代以来，随着科技进步和经济全球化的深入，国际服务外包异军突起，蓬勃发展。发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，又开始将其非核心的服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。信息技术外包（ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ，简称ＩＴＯ）和商务流程外包（ＢｕｓｉｎｅｓｓＰｒｏｃｅｓｓＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ，简称ＢＰＯ）是目前服务外包的两大主要业务领域。ＩＴＯ主要业务范围有：ＩＴ系统操作服务、ＩＴ系统应用管理服务和ＩＴ技术支持管理服务，包括软件外包等。ＢＰＯ业务范围包括：需求管理，如管理企业与客户之间关系；企业内部管理，如人力资源、金融与财务；业务运作管理，如呼叫中心、客户服务；供应链管理，如采购、运输。　　一、太仓国际服务外包产业的发展现状太仓市国际服务外包产业真正起步于２００７年，并以被省外经贸厅授予“江苏省国际服务外包基地城市”称号为契机，依托太仓港经济开发区逐步壮大的港口物流业及先进的装备制造业快速发展，呈现四个基本特点：一是从事服务外包产业的市场主体发展迅速。至２００７年底，全市已有物流企业１３０余家，ＩＴＯ和ＢＰＯ两大行业集聚企业２０家，接包业务涉及软件设计、编写测试、系统集成、研发设计、动漫设计等领域，全年软件出口已达８２万美元。目前，安软、中智等一批重量级国际服务外包企业已经入驻，服务外包产业呈现快速壮大并形成产业集聚的良好态势。二是载体建设逐步形成规模。科技创业园一期孵化大楼、科技服务中心和企业产业化厂房建成完工。软件园中央办公楼、软件楼已经竣工，计划５年内吸引３００家以上软件和外包服务企业入驻，引进技术人员２万名。现代物流园基本建设完毕，保税物流园区正在加紧上报。总部经济园、国际服务外包创业园等正加快规划论证，总部经济园１０幢大楼中的３幢已经建设，国际服务外包创业园将抓紧拉出框架。三是政府相关的扶持政策陆续出台。成立了市促进服务外包工作领导小组，设立了“太仓市国际服务外包服务中心”，在市招商局设立了服务外包招商部。先后制定《关于促进服务外包发展的若干意见》、《关于鼓励国际服务外包产业发展的若干政策４３本文为太仓市２００８年度社科应用研究课题研究成果。（编号２００８４０）作者简介：宣春霞（１９７８－），女，河南南阳人，健雄职业技术学院商贸管理系讲师，硕士，主要研究方向为市场营销与物流管理。意见》等文件，在资金支持、人才引进和培养、载体建设、企业资质认证和海外市场拓展等进行了规定，对企业税收、办公住房等明确了优惠政策。设立了服务外包发展资金，全力支持服务外包企业发展。四是国际资本、区位优势等各类资源优势日益突显。太仓沿江沿沪的区位优势，一直成为国际资本投资的高地。目前太仓外资企业已达１２００余家，２０余个世界５００强项目在此落户，累计实际利用外资３０亿美元，并成为国内第一个由商务部以国别名义授予的“中德企业合作基地”，吸引总投资超过１０亿美元的１２０多家德国企业前来投资创业，年产值达到了６０多亿元，被誉为“中国的德企之乡。”众多外资企业、跨国公司在太仓发展制造业的同时，也创造了大量的服务外包需求，市场潜力十分巨大。同时随着长三角区域一体化进程的加快，信息革命带来的“世界是平的”，太仓服务外包的辐射地域可以涵盖日本、印度、欧盟等国家和地区。与此同时，太仓服务外包产业发展还存在一些不足和问题：一是基础设施建设有待加强。除目前已经开建的科技创业园、中科软件园、太仓物流园等载体外，总部经济园、国际服务外包创业园尚处在规划论证阶段。而且园区中与主体产业区配套的专家公寓、员工住房、餐饮酒店、娱乐场所等设施基本未开工。在研发楼、办公楼、孵化楼等主体硬件设施加快建设的同时，各类软件设施建设还没有及时跟上。二是专业人才的有效供给不足。截止２００７年底，我市每万人人才拥有量为９０８人，人才总量明显落后于周边县市。目前本地区除健雄学院每年能够培养１５０余名外语类、３００余名计算机和４０余名物流专业的基础性人才外，其他学校和培训机构尚未开设此类培训。懂现代物流、软件研发、创意设计、动漫设计以及外语等的服务外包专业人才的培养和供给能力严重不足。特别是服务外包所需要的“外语＋软件＋管理＋商务”等复合型人才非常缺乏。三是服务外包项目质量不高。虽然目前我市已吸引安软、中智、明慧等项目，但与先进地区相比，在项目的数量、质量等方面还存在较大差距。目前我市注册成立的服务外包企业只有２０家，对照苏州工业园区２００７年就实现的５００家的企业总量和５０亿元的服务外包收入、１．５亿美元的离岸外包业务量，我市的服务外包产业总体规模亟待壮大。我市的服务外包企业中，注册资本超过１０００万人民币的只有６家，２００７年营业收入超过５００万人民币的有３家。而据不完全统计，苏州工业园区截至去年底注册资本超过１０００万人民币（１００万美元）的企业已超过５０家，最大的企业注册资本达３５００万美元，新宇、新电等企业ＩＴＯ营业收入超过４０００万美元。此外，太仓所承接的服务外包业务范围只主要涉及软件开发、物流供应链管理、化工研发等个别方面。四是优惠政策的带动效应还未完全发挥。在各地争先发展服务外包产业的大形势下，扶持政策的配套成为吸引企业进驻的重要因素。比照目前服务外包政策较优惠的苏州工业园区、大连软件园等地，太仓扶持政策还存在一些不足。在企业优惠政策上，特别是在吸引企业进驻最重要的引导资金的配套上，还没有具体政策；在人才优惠政策上，对服务外包企业高级管理人员、核心技术人员的购房补贴和人才培训经费等方面的优惠政策，以及个人所得税征缴基数、贡献突出的中高级人才优惠政策等有待进一步明确；三是配套优惠政策上，如知识产权和个人信息安全，通过海关方式出口的纯软件产品的奖励比例等政策，目前都还没有出台。　　二、当前国际服务外包产业发展新趋势总体上看，当前国际服务外包市场发展中成长性与调整性并存，呈现出８个明显态势：（一）国际服务外包业正处于高速发展期国际服务外包的发展过程不过２０多年，但其发展之快几乎超过了所有人的想像。特别是近年来，国际服务外包市场迅速扩张，潜力十分巨大。据Ｇａｒｔｎｅｒ公司分析预测，全球ＩＴＯ和ＢＰＯ市场未来几年市场规模都将呈现出极速扩张态势，如表１和表２所示。表１　按细分市场划分的全球犐犜犗市场规模（单位：百万美元）犜犪犫犾犲１　犜犺犲犐犜犗犿犪狉犽犲狋狊犮犪犾犲犪狉狅狌狀犱狑狅狉犾犱犫狔犿犪狉犽犲狋狊犲犵犿犲狀狋犪狋犻狅狀Ｕｎｉｔ：ａｍｉｌｌｉｏｎｄｏｌｌａｒｓＩＴＯ细分市场２００５年２００６年２００７年２００８年２００９年数据中心外包８２２４５８５２１７８９５１２９４２３４９９１５０桌面外包２７３８３２８４２２２９８９７３１４４８３３０７４企业应用外包３８９８８４１２４２４４１１１４６９６０４９９３４网络外包５５８８７５９９９８６５４３８７１５７７７８１３３总计２０４５０３２１４８８０２２８９５８２４４２１９２６０２９１　　数据来源：Ｇａｒｔｎｅｒ，２００５年５３　第３期宣春霞：太仓市国际服务外包产业发展现状及对策研究———基于当前国际服务外包产业发展新趋势的思考　　　表２　按细分市场划分的全球犅犘犗市场规模（单位：百万美元）犜犪犫犾犲２　犜犺犲犅犘犗犿犪狉犽犲狋狊犮犪犾犲犪狉狅狌狀犱狑狅狉犾犱犫狔犿犪狉犽犲狋狊犲犵犿犲狀狋犪狋犻狅狀Ｕｎｉｔ：ａｍｉｌｌｉｏｎｄｏｌｌａｒｓＢＰＯ细分市场２００５年２００６年２００７年２００８年２００９年需求管理２５０４９２７２８１３００１０３２５５４３５６８４企业服务４９２５６５４００４５９４４２６５６２８７２１１３运营２９３３４３１５９２３４４１７３７０７４４０２０３供应管理１７４３４１８７６６２０４８０２２２１３２３９９９总计１２１０７３１３１６４４１４４３４８１５７４７０１７１９９９　　数据来源：Ｇａｒｔｎｅｒ，２００５年　　而国际商业研究组织ＩＤＣ的研究预测，到２０１１年全球ＩＴ服务市场容量将达到６１９５亿美元。而全球的ＢＰＯ市场则刚度过导入期，本世纪前２０年ＢＰＯ将进入成长期，２００９年将达到５６２７亿美元。（二）ＢＰＯ将成为服务外包的重要形式虽然目前ＩＴＯ的总体份额要高于ＢＰＯ，但是ＢＰＯ的增长速度却快于ＩＴＯ。多家机构的预测和分析表明，ＢＰＯ正成为全球产业分工背景下，与ＩＴＯ增长速度并驾齐驱，并有望超越的一个新机会。自２００４年以来，欧美经济的持续回暖使得ＢＰＯ市场充满了商机。按照Ｇａｒｔｎｅｒ集团的预测，２００８年全球ＢＰＯ市场规模可达３０００多亿美元。（三）服务外包价值链将由低端向高端发展服务外包业务范围不断拓宽，而且服务外包市场中技术、知识、资金密集型项目的比例越来越高，服务外包所需的技术知识水平不断提高。目前，外包市场结构正从基础的技术层面的信息技术服务外包转向高层次的业务流程外包和更高附加值的知识流程外包（ＫＰＯ）。许多跨国公司不仅将数据输入、文件管理等低端服务外包出去，现在正在外包更复杂的任务，如软件开发、设计、风险管理、金融分析、建筑设计服务、税收准备和医学分析等技术含量高、附加值大的业务。（四）生产性服务将成为服务外包重要增长点目前世界５００强中一半以上为服务业跨国公司，另外一半其服务业收益也占公司收入的一半以上。企业集中发展核心竞争力的趋势和分工的细化使得技术支持、现场安装服务、生产流程控制咨询等原先隶属于制造业的辅助业务，正在从制造业独立出来，并以外包的形式实现。同时一大批传统的制造商，如耐克、戴尔等已经转型成为真正的生产性服务供应商。因此，未来服务外包中生产性服务将取代消费性服务成为服务外包的重要增长点。（五）越来越多的国家和企业被纳入国际服务外包的全球网络中在国际外包市场上，目前发包方主要是美国、欧洲、日本跨国公司和国际机构。在全球外包支出中，美国约占２／３，欧洲和日本次之。承接方主要是发展中国家，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的４５％。随着服务外包市场规模不断增大，众多国家已将大力发展服务外包和离岸确定为重要国策，全球市场竞争颇为激烈。北美项目主要由印度承接，欧洲主要由爱尔兰承接，东欧国家竞争地位日益强化。我国主要承接日本外包业务，业务总量并不大，但拥有庞大的国内市场是我国的独有优势。（六）人力资本优势将成为服务外包竞争核心根据麦肯锡公司调查数据，２８个低工资国家的劳工市场能够承担服务外包的年轻专业人士，即拥有多达７年工作经历的大学毕业生约有３３００多万，是发达国家的两倍，但是只有１３％的人适合为跨国公司工作。尽管低收入国家潜在的人才库是发达国家的两倍而且增长迅速，但是只有很少一部份人能够成功的被外国公司雇佣。人口较少但合格人口比例高的国家将会成为未来服务外包的战略要地。比如尽管我国的人口是菲律宾的１６倍，但是合格的工程师人才库只是菲律宾