宁波市互联网政务服务探索和实践-（陈宏晓可公开）-32页（PDF32页）

宁波市“互联网+政务服务”探索与实践2017互联网+智慧中国年会资料一、浙江政务服务网推进“互联网+政务服务”建设二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计三、“最多跑一次”改革不断深化“互联网+政务服务”建设目录1.1发展背景“放、管、服”改革国发〔2015〕29号四张清单一张网（浙江政务服务网）2014年2015年2016年互联网+政务服务国发〔2016〕55号国办函〔2016〕108号“最多跑一次”浙江国家企业投资负面清单行政权力清单1.2四张清单一张网12四张清单一张网部门责任清单财政专项资金管理清单浙江政务服网（宁波平台）最多跑一次改革按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。1.3最多跑一次改革1.4浙江政务服务网宁波平台：一网晒权成绩单2014年6月25日浙江政务服务网宁波平台开通，形成省、市、县三级统一界面、统一导航的服务门户。公开“四张清单”，其中行政权力清单分为行政许可、行政确认、审核转报等十类权力事项，目前市级权力事项6千多项，全大市权力事项7万余项。在市、县公布行政权力清单和部门责任清单基础上。市县开发园区、全市乡镇（街道）、村（社区）权力清单、责任清单都在“一张网”进行了公开。去年率先推出全省第一张公共服务事项清单，全大市1.7万余项公共服务事项通过“一张网”向社会全面公开。已建立市级部门服务窗口40多家、乡镇（街道）服务站点160多家、村（社区）服务站点近3千家。1.4浙江政务服务网宁波平台：门户24个人办事自然人办事，就进“个人办事”一个门法人办事企业办事，则进“法人办事”这个庙行政审批便民服务阳光政务公共资源交易1.4浙江政务服务网宁波平台：前端一体化1.5浙江政务服务网宁波平台：一网行权（行政审批网上运行）浙江政务服务网宁波平台权力事项库权力运行系统个人/企业网上申报大厅办理权力入“笼”权力运行电子监察权力监管统一网站展示互联网政务外网省市可受理全大市办事服务事项3万多项，实现在线申报近1.2万项，网上受理累计达到700万件，其中网上申报近220万件，居全省各设区市前列。浙江政务服务网宁波平台权力事项库电子监察权力入“笼”权力运行权力监管处罚结果网站展示互联网政务外网省市已公开34个市级执法部门1.3万条、全大市25万多条行政处罚结果信息行政处罚系统目前已有3万多项行政处罚事项的自由裁量入库，市级办件量3千多件，全大市办件量2.7万多件1.5浙江政务服务网宁波平台：一网行权（行政处罚网上运行）行政处罚系统1.6浙江政务服务网的全方位实践构建网上政府的基本框架搭起简政放权的重要平台打造便民惠民的主体窗口探索智慧政务的实现途径统一政务服务门户统一政务咨询投诉平台社会管理综治系统公共资源交易平台行政权力统一入库行政审批网上运行行政处罚信息公开电子监察全面覆盖并联审批、五证合一网上申请、快递送达统一公共支付平台政务服务APP视联网、应急指挥信息资源目录体系公共数据开放平台政务淘宝网上政府智慧政府一、浙江政务服务网推进“互联网+政务服务”建设二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计三、“最多跑一次”改革不断深化“互联网+政务服务”建设目录2.1浙江政务服务网：系统架构浙江省“互联网+政务服务”系统架构浙江省政务服务网投诉举报系统行政审批服务系统行政执法（监管）系统四个平台统一受理系统交换与共享系统业务办理系统总系统分系统子系统2.2统一受理平台：系统架构综合受理系统共享交换系统厅局业务系统A厅局业务系统B厅局业务系统N市委办局业务系统A市委办局业务系统B市委办局业务系统N县委办局业务系统A县委办局业务系统B县委办局业务系统N省级数据交换平台市级数据交换平台县级数据交换平台共享数据库省级市级县级业务办理系统统一受理平台统一受理平台统一受理平台2.2统一受理平台：改革前流程个人/企业权力运行系统/部门自建系统申请反馈受理办结办理改革前2.2统一受理平台：改革后流程个人/企业统一受理平台统一申请统一反馈统一受理统一办结集中办理发送办结统一收件快递或大厅取件改革后:受办分离权力运行系统/部门自建系统2.2统一受理平台：并联审批（一事联办）权力运行系统/部门自建系统统一申请统一反馈统一受理统一办结办结（牵头部门业务人员）（部门1业务人员）（部门2业务人员）个人/企业统一收件发送快递或大厅取件统一受理平台2.2统一受理平台：全城通办、就近办发送海曙区节点市节点宁海县节点余姚市节点各区县（市）、开发园区鼓楼街道节点白云街道节点孝闻社区节点中山社区节点联南社区节点云丰社区节点茶院乡节点力洋镇节点茶院村节点下徐村节点路下施村节点盖仓村节点凤山街道节点鹿亭乡节点凤山社区节点永丰村节点石潭村节点龙溪村节点宁波市统一受理平台办结案例场景：海曙群众在余姚便民服务点发起办事请求，由统一受理平台将申报材料传递给海曙区的相关部门办理。海曙区节点市节点宁海县节点余姚市节点各区县（市）、开发园区鼓楼街道节点白云街道节点孝闻社区节点中山社区节点联南社区节点云丰社区节点茶院乡节点力洋镇节点茶院村节点下徐村节点路下施村节点盖仓村节点凤山街道节点鹿亭乡节点凤山社区节点永丰村节点石潭村节点龙溪村节点宁波市统一受理平台发送快递回复办结案例场景：海曙区相关部门办结后将结果通过统一受理平台或快递反馈给群众。2.2统一受理平台：全城通办、就近办2.2统一受理平台：全程网上办理个人/企业统一受理平台权力运行系统/部门自建系统网站、APP、自助机数据共享可信电子证照库、办事材料共享库人口库、法人库、信用库用户认证体系电子监察系统办件库电子签章体系权力事项库电子文件归档网上支付快递送达统计分析申请2.3打破信息孤岛：第一阶段第一阶段：已完成11个市级部门14个系统涉及118个事项，完成59张电子化表格制作。入驻市级行政服务中心事项所涉及的自建系统已基本完成对接目标：统一受理平台与部门自建系统实现数据通、表单通、业务流通，受理与办理无缝对接，全程电子化填表。2.3打破信息孤岛：第二阶段第二阶段：办件量居前100的事项所涉及的部门自建系统实现对接。入驻市级行政服务中心事项所涉及的自建系统已基本完成对接办件量居前100的事项所涉及的部门自建系统2.3打破信息孤岛：第三阶段第三阶段：所有群众和企业到政府办事所涉及的部门自建系统实现对接入驻市级行政服务中心事项所涉及的自建系统已基本完成对接办件量居前100的事项所涉及的部门自建系统群众和企业到政府办事所涉及的部门自建系统年底前基本完成对接最终都要实现对接2.4实现数据共享：1253总体框架大数据数据归集基础信息共享（人口、法人、证照、信用、办事材料共享）数据开放大支撑标准规范体系安全保障体系运维服务体系大系统清理僵尸系统整合部门内部政务信息系统网上政务服务体系电子政务网络整合基层治理综合管理系统（四个平台）1个中心5大主题库2个平台大数据中心法人库、人口库、证照库、办事材料共享库、信用信息库共享+交换2个平台3大体系标准、安全、运维2.4实现数据共享•未在省数据中心归集的各类数据，可由相关部门通过提供数据接口方式实现部门之间专题数据的共享应用。国土统一受理平台地税住建人社2.4实现数据共享•群众和企业按照办事要求提供的各类证明材料，通过拍照、扫描或高拍仪等方式统一上传至统一受理平台，即可通过“统一受理”平台实现相关部门之间的数据共享利用，主要涉及证照、证明、批文、表格等非结构化数据。办事材料共享库统一受理平台权力运行系统/部门自建系统材料上传浙江政务服务网材料上传材料共享材料共享一、浙江政务服务网推进“互联网+政务服务”建设二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计三、“最多跑一次”改革不断深化“互联网+政务服务”建设目录3.1全面应用统一受理平台优化完善统一受理平台全面应用统一受理平台统一受理平台向基层延伸“应上尽上”原则，提高有效办件量，全城通办、一事联办实现便民服务事项在乡镇街道受理或办理，真正使最基层群众享受改革成果各项功能能更好地满足实际需要3.2着力打通信息孤岛部门负责打通部门内部信息孤岛省市县分级打通部门之间信息孤岛新的信息孤岛绝对杜绝×3.3加强数据资源整合共享各级单位根据省级单位数据仓建设要求和统筹部署，梳理确认数据共享需求，完成市、县“最多跑一次”事项数据串梳理。通过数据共享等开展“最多跑一次”事项相关数据资源的共享应用。通过数据共享、系统联通实现事项办理材料精简流程，并对外公开材料精简情况。3.4深化一体化网上政务服务体系建设趋势：线下逐步向线上发展，线上向移动端发展，服务集中度越来越高移动端办理互联网办理实体大厅办理开通互联网申报渠道推进快递送达业务开展电子化归档工作全面应用电子签章拓展统一网上公共支付应用推广网上全程电子化表格应用谢谢聆听！