实施技术标准战略、服务深圳高新技术产业

实施技术标准战略、服务深圳高新技术产业深圳市质量技术监督局李翔2003年10月11日汇报内容一、深圳技术标准战略的实施背景二、深圳技术标准战略的实施方案三、深圳技术标准战略的工作进展一、技术标准战略的实施背景1什么是深圳技术标准战略？战略，军事名词，是指对战争全局的筹划和指导。深圳市技术标准战略，是指在深圳的一定历史时期内，重大的、带全局性的或决定全局的技术标准方针、政策和任务。2深圳技术标准战略应解决的问题:服务对象服务内容服务方式一、技术标准战略的实施背景深圳市技术标准战略的服务对象--------------高新技术产业选择的基本依据:深圳的支柱产业国内的比较优势高新技术产业国家标准空白较大企业基础一、技术标准战略的实施背景深圳市技术标准战略的服务内容和方式取决于：1、高新技术产业对技术标准的市场需求。2、关注国外标准化的变革。关键在市场调研一、技术标准战略的实施背景国外技术标准变革的状况：1、对标准化世界产生重大影响的三个事件：1）1979年GATT东京回合结束，形成“贸易技术壁垒协议”使得标准得到了空前的重视，影响国际标准的制定成为国家实力的体现。2）1984年欧盟推出“技术协调和标准化新方法”推动欧洲统一市场的形成，提高欧盟整体竞争力、影响力；其结果：欧盟控制了大部分国际标准的制定。3）1984年美国实施NCRA“全国合作研究法令”推动‘竞争前合作研究开发’以增强美国产业竞争力，导致大量事实标准、联盟标准、论坛标准等非传统标准组织的出现；推动：制标效率、有限协调、标准与专利结合、标准的竞争性的变革。2、国际标准化组织ISO、IEC、ITU等均制定了新世纪的标准化战略：反映市场需求，提高市场适应性；扩大标准的影响力；提高制标的效率。3、欧、美、日等发达国家纷纷制定新世纪的国家标准化战略：突出本国技术和需求对国际标准的影响力；加强对本国产业竞争力的推动；突出重点产业领域和重点课题；注重科技开发政策与标准化政策的协调统一；积极采用事实标准、论坛标准和联盟标准。4、国际标准化活动中，越来越重视：标准的竞争性标准与知识产权的结合--------技术专利化、专利标准化、标准许可化--------企业通过标准抢占产业竞争的制高点5、标准化的贡献：2001年德国GDP增长3.3%，各要素贡献率：资本拉动：1.6%劳动力：0.2%专利：0.1%国外专利许可：0.5%标准：0.9%6、德国、英国等研究表明：国家技术进步不仅表现在专利上，也表现在技术标准上；衡量技术进步：1）专利2）技术标准7、标准成为提升企业竞争力的利器----产业制高点----产业链、供应链上的合作----贸易便利----降低研发风险----降低社会责任风险----降低成本一、技术标准战略的实施背景深圳市高新产业的状况：企业数量：900家产品：1496种产值：1710亿（47.88%）自主知识产权产值：955亿（55.82%）出口：157亿美圆（23%）一、技术标准战略的实施背景对五百多家高新企业调研:回收问卷高新企业领域百分比40%13%19%12%9%1%3%3%电子信息软件光机电一体化生物、医药和医疗器械新材料新能源和高效节能环境保护新农业调研显示深圳高新企业对标准的认识有五个层次：有一定的认识,被迫进行标准备案能开始跟踪标准的变化关心和参与国家,行业标准的制定力求主导标准的制定注重自主专利与标准的结合,企求通过企业或产业联盟垄断标准的制定,确保企业和联盟的利益一、技术标准战略的实施背景一、技术标准战略的实施背景调研结果显示：入世后，深圳高新企业发展的瓶颈有两个：专利等知识产权技术标准一、技术标准战略的实施背景对高新企业的调研分析表明:在国内市场上1转轨期内,行业标准混乱,无法遵循;2高新国家标准空白太多;3因保护落后,导致标准水平低;4制标渠道不畅,企业“报国无门”;5计划经济时代的技术委员会TC设置,导致企业主体作用不明显;一、技术标准战略的实施背景6政府对技术标准在经济工作的地位认识不到位,缺乏有实效的推动措施;7标准资源的电子化及网络服务不足;在国际市场上1国际制标工作中处弱势地位;2签证问题常阻碍出席国际制标会议,提案和主张无法正常表达;一、技术标准战略的实施背景3对标准与专利的结合认识不足;4对将遇到的贸易壁垒准备不足:关税许可等非关税壁垒技术壁垒知识产权反倾销一、技术标准战略的实施背景5国家在国际制标活动中工作力度不够,企业参与国际制标成本过高;6采标工作缺乏针对出口市场的技术指导;7检测资源配置与实验室国际认可还无法满足高新产业的市场需求.一、技术标准战略的实施背景通过对服务对象需求的分析,确定技术标准战略的服务内容为:1政策支撑体系建设2技术服务支撑体系建设3重要技术标准研制一、技术标准战略的实施背景1政策支撑体系建设的目标:提高政府企业社会的标准意识建立有效的政府推动模式提高企业制标采标热情促成国家制标政策向深圳倾斜最终提高深圳企业的竞争力一、技术标准战略的实施背景2技术服务支撑体系建设的目标:建立完善的技术标准资源库快捷的电子化服务网络适用的深圳高新技术标准体系有效的技术壁垒预警机制技术服务与行政联动的标准化服务系统一、技术标准战略的实施背景3重要技术标准研制的目标:抢占产业制高点体现深圳企业利益提高深圳企业的竞争力二、技术标准战略的实施方案制定高新技术标准发展战略；建立适应高新技术发展的标准化管理体制和运行机制；建立完善的标准服务支撑体系；推动标准与科研、标准与专利相结合；研制一批有自主知识产权的高新技术标准；建立市场化的标准人才培训体系；建立贸易技术壁垒预警机制；创建一批高新技术标准示范企业和基地。重点实施“八个一工程”：一个战略一批规制一个体系一个网络平台一个综合数据库一批标准一批人才一批示范企业二、技术标准战略的实施方案组织管理成立了技术标准地方试点工作领导小组，副市长刘应力亲自担任领导小组的组长，科技局、质监局局长分别担任副组长。领导小组下设办公室，负责组织地方试点的具体实施工作，由市质监局承担办公室的日常工作。二、技术标准战略的实施方案保障措施深圳市政府承诺：提供1：3（相对国家财政拨款）配套资金用于技术标准试点工作的推动和实施；设立“技术标准专项经费”，支持技术标准支撑体系建设、人才培训及高新技术标准的研制和实施工作；制定鼓励企业积极实施与研制技术标准的系列政策；制定科研开发重点项目与标准研制结合的政策和措施；在高新技术企业和高新项目认定及重大科技项目申请的实施中进行技术标准水平评价；每年高交会期间举办高新技术标准论坛等。二、技术标准战略的实施方案经费配套2003年度到位配套经费1500万元：o科技三项经费配套地方试点100万元；o配套地方试点经费300万元；o技术标准研制经费1000万元o科技部拨款100万合计：2003年度试点经费1500万元二、技术标准战略的实施方案三、技术标准战略的工作进展1技术标准发展战略制定2深圳市高新技术标准体系研制3标准支撑服务体系建设4引导企业参与技术标准制定和实施措施5技术标准研制情况6贸易技术壁垒预警机制建设7示范企业和基地建设1技术标准发展战略制定目标：为我市技术标准的研制、宣贯、实施、监督和符合性评定等标准化活动提供指导；对深圳目前和未来与产业关联的政策、技术、市场、投资、服务和管理工作的参与者提供标准化的指引；为促进深圳经济的可持续发展、提高城市和企业的竞争力提供标准化的指南。三、技术标准战略的工作进展1技术标准发展战略制定力求实现：加强政府的引导和支持鼓励企业参与标准化活动建立符合高新产业特点的标准体系加强标准化支撑服务体系的建设探索标准与专利的结合机制加大技术标准研制力度三、技术标准战略的工作进展2深圳市高新技术标准体系研制针对深圳市高新技术重点发展的74个产业化方向；建立高新技术标准体系数据库系统，通过在网上发布该系统；企业可以方便地查询和利用与之相关的技术标准。三、技术标准战略的工作进展2深圳市高新技术标准体系研制体系结构：高新技术产品目录深圳的高新产业–电子信息–软件–光机电一体化–生物、医药、医疗器械–新材料–新能源和高效节能–新农业–环境保护国家高新产品分类目录三、技术标准战略的工作进展高新标准体系结构深圳市高新企业数据库深圳市高新产品数据库国内外技术标准数据库深圳市高新企业/产品体系深圳市高新标准体系深圳市高新企业标准体系高新标准体系是高新企业进行标准化活动的平台高新标准体系维护系统高新标准体系查询系统直接查看标准的相互参照引用关系，适用范围3标准支撑服务体系建设o标准信息资源库o标准查询服务网站o标准化综合业务管理系统。三、技术标准战略的工作进展支撑服务体系－充实的标准资源地方财政的支持–2002年450万–2003年300万馆藏标准资源–450个国外标准组织的标准题录–超过110个国内外标准组织的标准文本–标准文本和题录超过45万件–超过10万件文本可提供电子化服务三、技术标准战略的工作进展支撑服务体系－信息化服务标准信息服务网–支持题录和全文查询SIITS标准管理系统–支持题录查询WWP世界标准查询系统–支持题录和全文查询深圳市标准化综合业务管理系统建立互连互通、资源共享的全局标准化综合业务管理系统-----行政机构行政资源与技术机构技术资源的共享技术机构：标准、代码、条码行政机构：标准备案企业、备案标准名称、编号及规范性引用文件提高服务水平和决策水平三、技术标准战略的工作进展系统登录界面强大的用户管理，企业以及企业的标准化工作人员都得到相应的功能支持企业申报界面分局管理界面数据在市局集中管理，保持数据的一致性及有效性4引导企业参与技术标准制定的措施组织制定了《深圳市技术标准研制资助管理办法》–在市科技三项经费中设立技术标准专项，用于资助企业参与国家、行业、地方标准及国际标准的制定，资助总额度为每年不少于1千万元人民币。以市政府的名义发布实施。三、技术标准战略的工作进展4引导企业参与技术标准制定的措施F:\技术标准试点\深圳市技术标准研制资助管理办法.doc全国第一个出台资助技术标准研制的政府规范性文件：每年资助额度：1000万元人民币三、技术标准战略的工作进展制定《深圳市推进采用国际标准实施意见》关于推进采用国际标准的实施意见.doc5技术标准研制情况2002～2003年期间深圳500家高新企业参与国际国内标准研制情况–行业标准200余项–国际标准提案126项三、技术标准战略的工作进展6贸易技术壁垒预警机制建设WTO/TBT信息通报贸易技术壁垒研究贸易技术壁垒预警系统建设三、技术标准战略的工作进展贸易技术壁垒预警系统特点：体现深圳的产业结构特点和主要出口产品类别；跟踪、收集主要出口国家和地区发布的贸易技术性措施的通报，形成相应的海外市场准入信息数据库；通过对深圳重点企业产品、产业的研究形成市场需求数据库，确定海外市场准入预警模型。三、技术标准战略的工作进展产品定位国别定位信息定位企业注册建立数据库定期跟踪各类信息组通知相关企业媒体发布信息预警机制构型统计数据生成后续服务跟踪家电/家具等欧美等国TBT/SPS三、技术标准战略的工作进展贸易技术壁垒预警系统系统功能结构图通报统计浏览通报添加通报上传通报会员管理资料修改通报管理会员注册深圳技术性贸易壁垒预警系统最新培训公共信息管理在线提问成功对策发送预警信息系统简介预警信息管理运作模式发送通报咨询中心三、技术标准战略的进展深圳市技术性贸易壁垒预警系统数据库将与其他数据库联合使用,如:区域性市场指南:欧盟新方法指令市场指南俄罗斯市场指南标签体系查询系统：环保生态标签能效标签产品市场准入数据库查询系统：家电产品家具产品蔬菜水果三、技术标准战略的工作进展7示范企业和基地建设制定了技术标准试点示范企业和基地建设的系列相关管理办法确定了华为、中兴、金碟、科健等第一批示范企业重点开展：企业标准战略制定企业标准体系的建立参与国际、国家、行业标准的制定三、技术标准战略的工作进展7示范企业和基地建设技术标准试点示范企业和基地