就业和社会保障服务

目录第一章总论……………………………………………………………4一、工程概况…………………………………………………4二、工程建设背景……………………………………………51、印江县概况…………………………………………………2、印江县就业和社会保障服务现状…………………………3、可行性报告编制的依据……………………………………4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模………………………第三重场址选择及建设条件…………………………一、场址选择…………………………二、场址条件…………………第四章建筑方案选择………………………一、建筑方案选择原则…………………二、总平面布置……………………………………三、建筑方案…………………………1、主要设计依据……………………2、建筑设计………………………………3、结构皮计…………………………4、给排水、消防设计………………5、电气、防雷设计……………………6、节能保温设计………………………………7、道路和广场硬化及场地绿化………8、通讯………………………………第五章主要节能节水措施…………………一、概述………………………………二、主要节能节水措施…………………………第六章环境影响评价………………………………一、编制依据………………………………二、工程建设对环境的影响………………………三、环境保护措施……………………………四、环境影响评价…………………………第七章劳动安全与消防………………………一、劳动安全措施…………………………………二、临时用电安全防护………………………………三、爆破作业安全措施……………………四、消防…………………………………第八章工程管理与人力资源管理…………………一、工程建设管理………………………………1、组织管理………………………2、资金管理………………………………………3、投资管理…………………………………4、进度管理……………………………………5、质量管理………………………………二、工程控制…………………………………1、管理和监督工程实施…………2、跟踪工程实施过程…………3、工程监理……………………………………第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………二、实施进度安排…………………………………第十章投资估算与资金筹措……………………一、投资估算说明……………………二、估算总投资………………………三、投资估算表………………………………………四、资金筹措…………………………………第十一章招标初步方案………………………………一、编制依据…………………………………二、招标初步方案……………………………1、招标范围…………………………………2、招标组织形式………………………3、招标方式……………………………4、标段划分…………………………5、施工单位资质要求…………………三、招标基本情况表…………………………第十二章工程评价及结论与建议……………………一、工程评价………………………………二、结论………………………三、建议……………………………………附表；附表1县就业和社会保障服务中心项目投资估算、附表2县就业和社会保障服务中心设备购置清单、附表3乡镇劳动保障所项目投资估算、附表4乡镇劳动保障所设备购置清单附图：县就业和社会保障服务中心设计图乡镇劳动保障所设计图附证及文件：印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目可行性研究报告第一章总论一、工程概况1、工程名称：印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点项目2、拟建地点：印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江县峨岭镇解放西路；乡镇劳动保障所4个分别拟建在木黄镇、板溪镇、缠溪镇、新寨乡场上。3、建设性质：新建印江县就业和社会保障服务中心，木黄镇、板溪镇劳动保障所；改扩建缠溪镇、新寨乡劳动保障所。4、建设规模：新建总建筑面积：4200㎡。其中印江县就业和社会保障服务中心建筑面积3000㎡；乡镇劳动保所每个建筑面积300㎡，4个建筑面积共1200㎡。5、总投资及资金来源：总投资970万元，其中申请国债资金325万元（印江县就业和社会保障服务中心276万，木黄镇、板溪镇劳动保障所28万，缠溪镇、新寨乡劳动保障所21万），地方财政匹配645万元（印江县就业和社会保障服务中心434万，木黄镇、板溪镇劳动保障所102万，缠溪镇、新寨乡劳动保障所109万）。6、建设工期：12个月。7、项目法人：印江土家族苗族自治县人事劳动和社会保障局8、项目法人代表：饶继军二、工程建设背景1、印江土家族苗族自治县概况印江土家族苗族自治县是一个新阶段国家级贫困县，位于贵州省东北部、铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰、佛教名山----梵净山西麓，东距铜仁机场170公里，西距省会贵阳400公里，北距重庆秀山火车站110公里，距过境松桃孟溪站渝怀铁路80公里。全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，总人口42.8万人。1986年经国务院批准撤销印江县，以原有建制设立印江土家族苗族自治县。1992年被国务院列为内陆对外开放县，1998年被贵州省委、省政府划定为革命老区，是全国法制宣传教育先进县，全省社会治安综合治理模范县，省级文明县城，有“书法之乡”、“长号唢呐之乡”之美誉。印江人杰地灵，民族风情浓厚，世居着土家、苗、汉等民族，各民族在共同的历史长河中创造出了灿烂、独特的民族文化。土家长号亢奋、激越，傩戏古朴、神秘，土家花灯洒脱、俚趣，浓浓的民族风情令人如痴如醉，流连忘返；书法底蕴丰厚，有“书法之乡”的美誉，以题写“颐和园”匾额而名扬海内外的严寅亮先生就是其杰出代表之一；孕育了国务委员戴秉国、美籍太空博士吴学超等一批仁人志士的印江。彰显着千百年来凝聚的物华天宝、人杰地灵和博大精深。印江属亚热带温暖湿润季风气候，年均气温16.8℃，年降雨量1100mm左右，冬无严寒，夏无酷暑。全县河流总长223公里，年径流量12.5亿立方米，水能蕴藏量6万千瓦，有地下热水泉4处，露天泉井水163处，其中凯望温泉有“中国珍贵矿泉水”之称。矿产资源丰富，有锰、硅、镁、花岗石、玉带石、煤、硫铁矿、重晶石等50多种，已探明具有开发价值的有20余种，其中的花岗石、玉带石产品蜚声全国，炼镁白云岩矿储存量达17亿吨、硅石矿储量数千万吨。主要经济林木有梵净山绿茶、天麻、杜仲、银杏、黄柏、柑桔等，其中梵净山绿茶多次荣获国家级金奖，“梵净山翠峰茶”获国家地理标志保护。文化旅游资源丰富多彩，位于县城东部的梵净山，1986被国务院划定为国家级自然保护区，是世界“人与生物圈”保护区网成员，是闻名遐尔的五大佛教名山之一，以梵净山佛教文化为主体的民族文化、红色文化、书法文化开发潜力巨大。自国家实施西部大开发战略以来，全县各族干部群众抢抓机遇、开拓进取，经济社会发展取得较好成绩。以水利、电力、交通为代表的基础设施明显改善，农业产业化迈出新步伐，工业经济取得新突破，城镇建设和管理水平迈上新台阶，旅游推介和招商引资取得新进展，扶贫开发工作取得新成效，人民群众的权益得到切实保障，城乡居民收入稳定增长，各项社会事业全面进步。2009年，全县生产总值完成21.48亿元，增长12.8%，一产、二产、三产分别增长6%、29.4%、15.4%；完成财政总收入1.24亿元，增长20%，其中地方财政收入9056万元，增长24.3%；完成全社会固定资产投资13.1亿元，增长32.3%；社会消费品零售总额实现4.54亿元，增长20.2%；农民人均纯收入2610元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到9620元，增长9%。全县经济社会呈现出快速发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。2、印江土家族苗族自治县就业和社会保障现状印江县位于贵州省东北部、铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰、佛教名山----梵净山西麓，全县总面积1969平方公里，辖17个乡镇，总人口42.8万人，其中：农业人口92361户38.3万人，农业劳动力22.52万人。目前，全县农业劳动力向非农转移的已达11.98万人，其中转移到省内的农业劳动力有2.22万人，转移到省外的有9.76万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动强度较大的制造和建筑行业，月收入大部分为1500元左右。全县基本养老、基本医疗（含职工医疗和居民医疗）保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达39000多人。由于历史原因、地理位置、交通堵塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二、三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是一个典型的少数民族山区农业县，又是一个自然资源丰富、劳动力资源充裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是一个发展潜力大，亟待开发的典型的“老、少、边、穷”地区。一直以来，由于地方财政困难，该县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业的持续健康发展。3、可行性报告编制依据（1）工程立项报告。（2）《印江土家族自治县社会经济发展“十二五”规划》（3）项目实施单位关于编制本项目可研报告的委托书、合同。�（4）印江土家族自治县人事劳动和社会保障局提供的土地、规划、环保等资料。（5）《铜仁地区劳动和社会保障局关于报送2010年铜仁地区就业和社会保障服务体系建设试点县的报告》（铜劳社呈［2009］51号）（6）关于转发《国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务建设试点的通知》的通知（黔发改就业〔2010〕591号）（7）《高层民用建筑防火设计规范》（GB50045－95）（8）《民用建筑防火设计规范》（GB50016－2006）（9）《民用建筑设计通则》（GB550352－2005）（10）《办公建筑设计规范》（GJG67－2006）（11）《公共节能设计标准》（GB50189－2005）（12）其它国家、地方法规规范4、研究的范围和编制原则本工程可研究范围包括：对工程建设的背景进行分析，提出工程建设理由和必要性；根据国家有关政策规定合理确定建设规模；分析工程的建设条件；提出工程建设方案；分析工程建设对环境造成的影响，提出环境保护措施；根据建设规模和内容，安排工程实施进度；对工程建设投资进行估算；提出工程管理措施；拟定工程建设招标初步方案；分析评价工程。工可编制按照国家相关法规和政策的规定，结合实际使用需求，按照统筹规划、填平补齐，完善功能、满足基本需求，统一标准、规范建设，坚持勤俭节约、简朴大方的原则，合理确定建设规模，力求做到规模适宜、功能齐全、经济适用、满足需求。5、工程建设的背景、理由和必要性（1）建设背景今后五年，将处于国家“十二五”发展关键时期，按照“十七大”精神和科学发展观的要求，我国当前正进一步完善国民收入分配制度，从分配角度调整发达地区和欠发达地区的收入差距，其建立健全社会保障体系和完善社会保障投入机制已成为重要内容，党和政府把社会保障体系的建立完善已作为全体人民共享发展成果、进一步启动内需的重要措施；同时，当前劳动保障工作正处在重要转型期，与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围、更宽领域，涉及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所的局面。进一步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用