广州建设现代服务业中心

广州建设现代服务业中心实施方案广州市发展和改革委员会二〇〇九年四月广州建设现代服务业中心实施方案2目录一、重大意义...............................................................................................................3（一）实现广州发展新定位的客观要求.........................................................3（二）提升中心城市竞争力的必由之路.........................................................3（三）更好服务全省和全国的关键所在.........................................................3二、基本思路...............................................................................................................4（一）指导思想.................................................................................................4（二）总体目标.................................................................................................4（三）基本原则.................................................................................................4（四）发展战略.................................................................................................5三、主要任务...............................................................................................................5（一）建设服务产业集聚区.............................................................................6（二）培育服务创新策源地.............................................................................6（三）创建服务品牌示范区.............................................................................7（四）构筑服务产品输出基地.........................................................................8（五）构建国际服务承接枢纽.........................................................................8四、行动计划...............................................................................................................9（一）全面优化发展环境.................................................................................9（二）着力强化主导功能...............................................................................11（三）精心打造重点项目...............................................................................17五、实施步骤.............................................................................................................17（一）战略部署、任务落实...........................................................................17（二）整体推进、重点实施...........................................................................18（三）总结评估、完善提高...........................................................................18附录一现代服务业中心的内涵…………………………………………………19附录二广州建设现代服务业中心重点项目……………………………………22广州建设现代服务业中心实施方案3为深入贯彻落实科学发展观，构建以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，建成全省“首善之区”，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》和《中共广州市委广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神，特制定广州建设现代服务业中心实施方案。一、重大意义现代服务业中心是指依靠产业规模大、创新水平高、示范效应强、辐射范围广的现代服务产业在城市的聚集，通过向外输出服务产品，引导和带动周边地区经济社会发展的核心区域。（一）实现广州发展新定位的战略选择。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。广东省委、省政府明确提出，广州要努力成为区域性现代服务业中心。加快建设现代服务业中心，建立以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，有利于推动广州产业结构优化升级，率先实现科学发展，有利于服务全省发展大局、带动广东经济社会又好又快发展。（二）提升中心城市竞争力的必由之路。广州人口规模大，土地开发强度高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束趋紧。大力发展智力密集程度高、产出附加值大、资源消耗低、环境污染少的现代服务业，建设现代服务业中心，有利于广州扬长避短，发挥现代服务业对人才、资本、物资、信息等重要资源的控制和支配能力，提升广州城市综合竞争力，实现经济社会全面协调可持续发展。（三）更好服务全省和全国的关键所在。建设现代服务业中心，能够提升广州在生产要素区域流动中的集聚辐射作用，增强资源配置能力，促进广州与珠三角、全国以至国际形成合理产业分工与合作格局，提高人口、产品、资金、技术和信息流动的效率，促使全省以至全国的产业体系更好地适应经济知识化、全球化的趋势和服务需求升级的要求。广州建设现代服务业中心实施方案4二、基本思路（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市的发展定位，进一步解放思想，以提升全市现代服务业集聚辐射和综合服务功能为目标，以社会化、信息化、现代化、国际化为导向，以深化改革开放和服务创新为动力，不断优化提升广州区位优势、产业优势和功能优势，着力建设服务产业集聚区、服务创新策源地、服务品牌示范区、服务产品输出基地、国际服务承接枢纽，精心打造“广州服务”品牌，把广州建成服务珠三角、辐射全国、面向世界，在国内外有较强影响力和辐射力的现代服务业中心。（二）总体目标。全市第三产业以超过GDP和第二产业的速度提速增长，逐步形成以服务经济为主体的现代产业体系。到2015年，第三产业增加值占全市GDP比重达65%，其中现代服务业占第三产业的比重为80%（广州市口径）。人均服务产品占有量明显上升，形成一批现代服务业集聚区和增长极，产业集群效应显著增强，现代服务业中心的集聚辐射和综合服务功能整体跃升，成为促进珠三角产业升级最重要的服务输出基地、承接国际服务业转移的枢纽和全国现代服务业发展示范区。到2020年，第三产业增加值占GDP的比重达70%，服务业结构显著优化，从业人员素质显著提高。主要服务行业的创新能力居亚洲领先水平，对华南地区乃至全国其他产业的渗透和关联效应更加显著，建成具有较强国际竞争力的现代服务业中心。（三）基本原则。——重点突出和整体发展相结合。以服务珠三角产业转型升级和都市型农业科研进步、实现二、三产业互动融合为突破口，重点发展高能级、强辐射的生产服务业，优化提升生活服务业，促进现代服务业与传统服务业互动发展，全面提升产业竞争力。——超前规划和梯次推进相结合。立足广州实际，对现代服务业中心的重点产业和功能区进行高起点的适度超前规划，分阶段制定梯次发展目标，制定并实广州建设现代服务业中心实施方案5施具体配套措施，分步实施、稳步推进。——集群发展和区域均衡相结合。规划建设现代服务业功能区，强化现代服务业中心载体建设。充分发挥“中调”战略的核心引领作用，推动中心城区的功能优化与转换，加快外围新城的功能承接，促进外围城区与中心城区的协调发展。——政府引导和市场机制相结合。充分发挥企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用和政府的规划政策引导作用，实现企业主体力、市场基础力和政府引导力“三力合一”，凝聚现代服务业发展合力。建立政策体系，规范市场管理，增强服务意识，完善现代服务业中心软环境。（四）发展战略。——产业集群战略。精心打造现代服务业功能区，吸纳培育高端服务要素，整合优化现代服务资源，促进高端服务要素的有机集聚和服务企业的集群发展，增强产业综合竞争力。——创新驱动战略。通过技术创新促进企业创新服务产品，通过体制创新促进产业获得新发展，促进广州现代服务业与珠三角城市群先进制造业和高新技术产业的有机融合、互动发展。——品牌引领战略。以打造“广州服务”品牌为核心，以广州服务标准建设为重要内容，实现服务品牌与服务标准的对接，以标准输出带动服务输出，用品牌建设强化中心建设。——人才聚集战略。优化城市环境，提升城市品位，加大政策扶持力度，吸引和培育高端服务人才，形成高端服务人才高地，以人才结构升级带动产业结构升级。——服务输出战略。以开放的姿态发展现代服务业，主动服务珠三角，辐射全中国。着力发展现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科教文卫等对外辐射能力较强的服务领域，整体提升广州服务输出能力。三、主要任务根据建设现代服务业中心的目标和要求，着力建设服务产业集聚区、服务创新策源地、服务品牌示范区、服务产品输出基地、国际服务承接枢纽等五大工程。以集聚催生创新，以创新塑造品牌，以品牌引领输出，以输出走向国际。广州建设现代服务业中心实施方案6（一）建设服务产业集聚区。按照提高广州服务业集聚力和辐射力的要求，根据优化空间布局、促进集约发展的原则，重点建设中央商务区、区域性服务功能区和特色服务功能区等现代服务业集聚区，着力强化现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科教文卫、总部经济等高能级、强辐射的主导功能，积极吸引“世界500强”服务企业、“中国500强”服务企业等知名龙头企业入驻，实现产业、企业与载体的有机融合，促进产业布局优化和集群发展。1．中央商务区。结合“中调”战略，全力打