志愿服务与社区资源利用

1志願服務與社區資源利用靜宜大學青少年兒童福利學系暨社會福利研究所李瑞金博士2008/04/172目錄壹、前言貳、資源意涵(一)資源定義(二)社區可資利用資源種類(三)資源交換(四)資源動員(五)資源整合(六)資源運用原則3參、專業技巧(一)社區評估(二)資源互動記錄(三)建立關係技巧(四)倡導技巧(五)活動設計及參與技巧(六)充權技巧肆、開拓連結與運用資源的途徑(一)內部資源運用與管理(二)外部資源連結與運用伍、問題與討論4壹、前言社區發展工作除政府資源外，民間資源亦有其重要性，最近幾年來，各級政府經費皆有其困難度，因此，民間資源的聚集有其必然性，社區發展工作無法像過去一樣完全依賴政府經費的支持，社區資源適當的之籌措及運用，才能使社區永續經營及發展。5藉由結合社區內外各種社會福利機構、團體的資源，重新強化家庭鄰里社區之非正式照顧網絡的機能和力量，建立社區福利體系和服務輸送網絡，使社會福利落實於基層。目前社區因公私部門資源缺乏整合，加上團體、機構、學校、寺廟、衛生等相關單位各項社會資源分散，唯有整合民間與政府部門資源，有效運用各項社會資源，方能協助解決社區現存問題，促進社區各項建設。6貳、資源意涵一、資源定義資源並非一定的或固定不變的，而是我們從利用者角度界定與思考。我們認為有助於可達成我們目的的，稱之為資源；認為有妨礙於達成我們目的的我們則稱之為問題。7廣泛而言，凡可滿足人類生活所需之人、事、物，不論為具體之物質、設備，或是不具體之觀念、態度等，均可被稱為資源。這個概念包含了自然的有機物及無機物資源，與人為的，文化的，超機體資源。8實例：1.高雄愛河2.台北市河濱公園3.台中縣東豐綠色走廊4.選舉前後的選舉旗子5.大型的廢棄傢俱6.寶特瓶、紙類9現代社會中，金錢可以取得各種資源，人們往往忽略了資源的本意，以為獲得金錢就是全部，而未必看到真正的資源。而如果這樣的改變、這樣的觀念是可以接受的話，我們可以用比較真實、也比較開放的角度來看待資源，也會比較有彈性與活力。10二、社區可資利用資源種類Hall將資源分為有形資源及無形資源，其中之無形資源包含：商標、專利、著作權、註冊設計、契約、商譽、品牌、網絡、專門技術等。Chatterjee&Wernerfelt認為資源可分為三種類別：實體資源、無形資源以及財務資源。11Hill&Jones特別強調財務資源，將其分類為現金流、信用保證、流動資產。一個組織的現金流不足，只要有足夠的信用保證，依然可建立良好的財務水準。而流動資產指的是閒置有用的資產如市場債券，或儲備的基金以及可信用貸款之最高限額。12此外國內吳思華認為作為組織核心資源，必須有三項特質：1.獨特性─具有價值、很稀少且不可替代。2.專屬性─能與企業之設備、人員、組織、文化及管理制度契合，不易移轉分割。3.模糊性─資源建構之過程，及與其競爭優勢之間的因果關係，不易釐清，競爭者無從學習，亦即內隱性與複雜性。13目前社區可運用的社會資源可區分為有形的物質資源及無形的精神資源，這些資源類型可區分為：(一)人力資源(二)物力資源(三)財力資源(四)無形資源14(一)人力資源：包括專業社區工作員、社區領袖、社區居民以及社區志工等，依工作所需及專長加以分工，形成可相互支援的專業團隊。(二)物力資源：包含天然資源、公私立社會福利機構團體、社區活動中心、公告欄、公園、社區圖書館、康樂台、守望相助站、寺廟、學校、教堂、公私立醫院及各種可供推動社區福利的各種場所。15(三)財力資源：包括政府部門的補助、募款與捐款所得、天然資源收入、基金孳息以及財產收入。上述資源社區需建構資源網絡，予以充分整合運用。(四)無形資源：公信力、商標、信譽、公權力、公共形象等。16表一資源分類表有形資源財務資源舉債能力自有基金實體資源機器設備原料人力資源主管與員工的訓練、經驗、判斷力、適應力、忠誠度組織資源正式的報告管道以及正式的規劃、控制及協調系統17表一資源分類表(續)無形資源技術資源專利、商標、著作權以及商業機密改革、創新的資源專業的員工研究的設施商譽對顧客而言，主要的信譽有品牌，產品品質、耐久性及可靠度對供應者的信譽則為效率、效能、支援以及相互的獲利互動與關係18三、資源交換資源有很多形式，在企業界最典型的是商標、信譽，在社會福利裡面就是公信力、公權力，還有公共形象，有些企業和大型的社會福利團體合作，企業藉由非營利組織的名來創造公益形象，非營利組織可以藉此得到錢，得到捐助，有些得到人力。像竹科內的企業就有很多的人力資源可做協助，他們可以到社區或是部落中為孩子補習，那這也是一種人力。19資源交換，不只是最原始錢的交換，還可能是聲譽、聲望；不只是立即的交換，而更有長期、跨時間期的交換。如學校和福利團體，一開始可能由福利團體協助學校，比如說學校需要有生命教育的課程，性侵害防治的課程，福利團體協助支援，一段時間以後，福利團體需要協助時，學校方面也樂於支持。20四、資源動員動員基本上要有某個程度的支持和認同，所以基本上是個推波助瀾的工作，像是擰毛巾一樣的這個動作要把這水給擠出來。動員是擠毛巾的動作，而水指的是人們對這活動有基本認同或支持。短暫的動員金錢、資源其實是必須要建立在長期的聲望累積之上，須要在正面肯定的基礎之下，才有動員的機會。21五、資源整合整合是一起朝向某個目標，那個目標是大家認同、具有共識的，大家是不是有一致的意見或是歧見，這需要事先做過溝通與統整。其次，進行資源整合時，往往必須同時滿足一個重要的前提─必須有足夠的資源。而由誰擔任整合者，那一個部門或組織，此亦須納入考量。主辦單位的資源供給對象亦需明確定位，是定位於殘補民間單位未提供之服務，亦或是加強民間福利團體已提供服務之不足，此須有明確的定位。22六、資源運用原則1.尊重原則2.維繫原則3.整合原則4.共享原則5.責信原則23參、專業技巧以工作團隊而言，社區發展工作的推行，如何使社工專業能夠與社區居民有更深刻的認識及互動，一般而言，所運用的工作技巧包含：(一)社區評估(二)資源互動記錄(三)建立關係技巧(四)倡導技巧(五)活動設計及參與技巧(六)充權技巧24一、社區評估：對當地社區環境、生活情形、人口結構、資源團體類別、服務對象身狀況與服務現況等內涵，透過拜訪地區重要人士如里長等，或以問卷、資源座談會等多元管道來蒐集資料，作為工作推行前的參考依據。25二、資源互動記錄：社區資源整合之技巧，因應服務的目標連結社區資源，提供適切之服務。社區內部資源(人力、財力與物力)的發掘與組織是必要的工作環節，將平日資源及團體互動、聯絡方式與重點記錄，以便日後之傳承，減少專業者之摸索時間與心力。26三、建立關係技巧：與社區居民建立良好的關係是基本功夫，社區資源團體的性質各異，從開始到結束都需要協調溝通，了解雙方需求及差異是必要與持續的動態過程。27四、倡導技巧：面對媒體、社區民眾、志願服務、里長與政府單位等許多資源團體時，其對於社區居民之特殊需求及問題未必有深入的認識，社區工作者透過拜訪、接觸或接受採訪的過程，帶動大家對社居的關心。28五、活動設計及參與技巧：根據社區居民的特性來設計活動內容。六、充權技巧：以社區工作者之觀點，案主本身往往因對於問題本身沒有共識認知，才成為制度結構的受害者。社區工作者的責任在於製造發揮機會及場景，所參與的志工、合作的資源團體、社區居民皆為充權之標的。29肆、開拓連結與運用資源的途徑一、內部資源運用與管理1.人力：如志工召募、遴選、訓練、安置、督導、考核、獎勵。2.財力：經費籌措、管理與徵信。3.物力：接洽、勘查、維護、財產登錄。30二、外部資源連結與運用1.資源點存，資源資訊之蒐集、分析與管理，資源手冊的建立。2.社區領袖與機構團體間關係建立。3.社區活動參與或辦理。4.包裝行銷與宣傳。5.建立組織間資訊傳遞互換管道(如刊物或網際網路的運用)。6.聯繫會報召開。7.工作人員間非正式聚會與非正式關係之建立、維繫。8.契約規範、策略聯盟。31三、連結社區現存資源模式(一)與里辦公處的合作模式(二)與宗教團體的合作模式(三)與醫療單位的合作模式(四)與學校機關的合作模式(五)其他(機構、商店……)32伍、問題與討論1.貴社區的願景為何。2.貴社區有那些已開發及具有潛力的公部門資源與民間資源。3.目前各項可能可以運用於社區的資源，與政府（社政部門）互動的情形評估。4.各民間團體組織對社會福利服務的認同與評估。5.各民間團體組織在推動社區工作上所需的協助事項有那些。33~謝謝聆聽~34聯絡方式E-mail：[e-mail]@pu.edu.twTel:02-25153176&0913350810