福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准

1福建省交通建设工程质量监督行政处罚自由裁量权基准序号违法种类法律依据违法程度情节与后果处理方式1检测机构不具备资格和检测项目《公路水运工程试验检测管理办法》第四十九条“质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的，应当予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示……”较重检测项目超出《等级证书》注明项目范围，试验数据无效警告、限期整改严重实际能力达不到《等级证书》能力等级的检测机构,整改期满仍达不到规定条件注销或重新评级特别严重未取得《等级证书》的检测机构,开展试验检测工作停业列入违规记录，并公示22工地临时试验室不是由取得《等级证书》的检测机构设立《公路水运工程试验检测管理办法》第四十九条“质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的，应当予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示……”严重未取得《等级证书》的检测机构，设立工地临时试验室，不符合规定警告、限期整改3试验检测数据不客观、不公正、不准确《公路水运工程试验检测管理办法》第四十九条“质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的，应当予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示，质监机构不再委托其承担检测业务。实际能力已达不到《等级证书》能力等级的检测机构，质监机构应当给予整改期限。整改期满仍达不到规定条件的，质监机构应当视情况注销《等级证书》或者重新评定检测机构等级。”严重试验检测数据不准确警告、限期整改特别严重试验检测数据不客观、公正，或有伪造试验检测数据的行为停业列入违规记录，并公示4未建立严密、完善、运行有效的质保体系较严重质量保证体系不完善，不能有效运行限期整改特别严重质量保证体系运行无效，试验室管理失控停业35仪器设备未进行正常维护，定期检定与校准一般未按照有关规定对仪器设备进行正常维护，定期检定与校准。限期整改特别严重未按照有关规定对仪器设备进行正常维护，定期检定与校准，影响试验数据准确性停业6未建立样品管理制度一般检测机构未建立样品管理制度，样品管理不善限期整改7未建立健全档案制度《公路水运工程试验检测管理办法》第四十九条“质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的，应当予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示，质监机构不再委托其承担检测业务。……”轻微原始纪录和试验检测报告不完整限期整改一般未建立档案制度，原始纪录和试验检测报告不规范警告、限期整改8在同一工程项目标段同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托一般在同一工程项目标段同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托限期整改严重在同一工程项目标段同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托，且检测数据不公正。警告、限期整改49试验检测人员不具备资格《公路水运工程试验检测管理办法》第五十条“质监机构在监督检查中发现检测人员违反本办法的规定，出具虚假试验检测数据或报告的，应当给予警告，情节严重的列入违规记录并予以公示，直至注销考试合格证书。因违反本办法规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试。”一般检测人员未通过公路水运工程试验检测业务考试警告严重试验检测报告审核、签发人、试验机构的技术负责人不具备试验工程师资格限期整改特别严重出具虚假试验检测数据或报告的列入违规记录并公示，直至注销考试合格证书，两年内不得再次参加考试10检测人员同时在两家以上检测机构任职一般检测人员同时受聘两家以上检测机构限期整改11质监机构检查发现的问题《公路工程质量监督规定》第十七条“交通主管部门及其委托的质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交整改报告。”轻微一般质量管理问题责令限期整改。一般一般质量问题责令限期整改，并提交整改报告。较重一般质量缺陷责令采取补救措施、限期整改，并提交整改报告；在本项目通报。严重不合格工程或重大质量问题责令限期返修，并提交整改报告；在全省通报。5特别严重偷工减料、故意隐瞒等违法的质量行为且情节恶劣的责令限期返工，停工整改，并提交整改报告。12建设单位未办理工程质量监督手续《公路工程质量监督规定》第三十条“建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并处20万元以上50万元以下的罚款。”第三十三条“对单位处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”轻微建设单位在一个月内补办监督手续且符合从轻处罚情节的罚款5万元一般概算建安投资6000万元及以下且逾期不超过半年项目限期补办手续，罚款10万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款6较重逾期不超过半年且概算建安投资在6000万元以上，一亿元以下项目限期补办手续，罚款20万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款严重逾期超过半年且概算建安投资在6000万元及以下项目限期补办手续，罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款特别严重逾期超过半年且概算建安投资在一亿元及以上项目限期补办手续，最低罚款35万元，每超过2000万元，增加罚款1万元，最高罚款50万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5%的罚款713建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的《公路工程质量监督规定》第三十一条“建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。”第三十三条“对单位处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”轻微未造成交通安全事故且在半年内经返修符合交工条件并组织交工验收的责令改正，处工程合同价款百分之一的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额5％的罚款一般逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款3000万元以内部分责令改正，处工程合同价款百分之二的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额6％的罚款较重逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款3000万元至一亿元部分责令改正，处工程合同价款百分之三的的罚款，单位主管和责任人员均处单位的罚款额7％的罚款严重逾期半年仍未组织交工验收且工程合同价款超过一亿元部分责令改正，处工程合同价款百分之三点五的罚款，单位主管和责任人员均处单位罚款额8％的罚款8特别严重逾期半年仍未组织交工验收且造成交通安全事故的责令改正，处工程合同价款百分之四的罚款，单位主管和责任人员均处单位罚款额10％的罚款14勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的《公路工程质量监督规定》第三十二条“勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。”第三十三条“对单位处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”一般在工程非重点受力部位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的责令改正，罚款10万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额5％的罚款严重在工程重点受力部位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的责令改正，罚款20万元，每增加一处增加罚款3万元，最高罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额7％的罚款特别严重在工程重点受力部位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的且造成质量、安全事故的罚款30万元，单位主管和责任人员均处单位罚款额10％的罚款915监理企业定期检验不合格《公路水运工程监理企业资质管理规定》第二十五条“对定期检验合格的监理企业，由质量监督机构在其《监理资质证书》上签署意见并盖章。对定期检验不合格的监理企业，质量监督机构应当责令其在六个月内进行整改。整改期满仍不能达到规定条件的，由质量监督机构提请原许可机关对其予以降低资质等级或者撤销对其的资质许可。”一般对定期检验不合格的监理企业责令其在6个月内进行整改较重整改期满仍不能达到规定条件，但符合下一等级的规定条件提请上级交通主管部门降低其一级资质等级严重整改期满仍不能达到规定条件，也不符合下一等级的规定条件提请上级交通主管部门撤销资质许可16设计单位未向施工现场派驻设计代表《福建省建设工程质量管理条例第四十八条“违反本条例第十七条规定，设计单位未向施工现场派驻设计代表的，责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。”轻微设计代表到场不及时责令改正一般设计代表未常住工地责令改正，处以5000元罚款较重设计代表数量不足、资质条件下降责令改正，处以7000元罚款10严重未向施工现场派驻设计代表责令改正，处以10000元罚款17工程监理单位、监理人员出具不真实或虚假的工程质量评估报告的《福建省建设工程质量管理条例》第五十一条“违反本条例第二十六条第一款规定，工程监理人员出具不真实的监理文件资料的，对具有执业资格的直接责任人员予以停止执业三个月至一年的处罚。”第五十一条“违反本条例第二十六条第一款规定，工程监理人员出具虚假监理报告的，吊销其资格证书；对工程监理单位处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。违反本条例第二十六条第二款规定，工程监理单位出具不真实的工程质量评估报告的，责令改正，对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者降低资质等级。违反本条例第二十六条第二款规定，工程监理单位出具虚假工程质量评估报告的，吊销其资质证书；对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；对具有执业资格的直接责任人员，吊销其资格证书。”轻微工程监理人员出具不真实的监理文件资料，未造成后果的停止执业一年一般工程监理人员出具虚假监理报告的吊销个人资格证书，对监理单位处3万元罚款，有违法所得的，予以没收。较重监理单位出具不真实的工程质量评估报告责令改正，对工程监理单位处以10万元罚款，责令停业整顿，严重监理单位出具不真实的工程质量评估报告，情节严重的责令改正，降低资质等级，对工程监理单位处以10万元罚款特别严重监理单位出具虚假工程质量评估报告，造成工程质量事故的吊销资质证书，处10万元罚款，有违法所得的，予以没收，对具有执业资格的直接责任人员，吊销其资格证书。1118监理单位未对重要工序进行旁站监理《福建省建设工程质量管理条例》第二十七条“工程监理单位应当按照建设工程监理规范委派具有相应资质的工程监理人员进驻施工现场，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程建设活动施行监理。”第五十二条“违反本条例第二十七条第二款规定的，责令改正，并处以一万元以上二万元以下的罚款。”轻微未出现质量问题责令改正一般出现质量问题责令改正，并处以1万元的罚款严重造成一般质量事故责令改正，并处1.5万元罚款特别严重造成重大质量事故责令改正，并处2万元罚款19建设工程质量检测单位出具错误或虚假的检测报告《福建省建设工程质量管理条例》第二十九条“建设工程质量检测单位出具的检测数据和检测结论必须真实、准确，并对检测数据和检测结论负责。建设工程质量检测单位不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系的施工单位，以及建筑材料、建筑构配件、设备的送检单位和供应商的检测业务。”第五十三条“违反本条例第二十九条第一款规定，按照下列规定予以处罚：（一）建设工程质量检测单位出具错误的检测结论的，责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、撤销部分检测业务或者降低资质等级。（二）建设工程质量检测单位出具虚假的检测结论的，处以五万元以上十万元以下的罚款，吊销资质证书；对具有执业资格的直接责任人员，吊销其资格证书。违反本条例第二十九条第轻微出具错误的检测结论，未造成质量缺陷责令改正，并处1万元罚款一般出具错误的检测结论，造成质量缺陷责令改正，并处3万元罚款较严重出具虚假的检测结论，造成一般质量缺陷降低资质等级，并处5万元罚款，返还检测费用，并承担赔偿责任。12二款规定的，责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。因建设工