气象服务产业化若干问题探讨

气象软科学研究若干问题的思考马鹤年提纲前言一、对气象软科学学科定位的理解二、气象软科学的地位和价值问题三、气象软科学的选题问题四、气象软科学的研究方法问题五、研究人才的培养问题六、气象软科学怎样由软变硬前言气象软科学研究经历20年后，应当总结有关研究经验，并上升到方法论高度系统化开办气象软科学培训研讨班将对气象软科学发展产生深远影响本文根据20年回顾概括提出关于研究方法若干问题的思考希望能引来批评、指正，从而促进系统化、深化一、对气象软科学学科定位的理解对“软科学”的理解气象软科学定位气象软科学相关学科对“软科学”的理解软科学一词是借用电子计算机软件的名称而来对软科学的定义、研究对象和研究范围尚有不同看法对“软科学”的理解软科学是研究决策涉及的综合性(社会科学和自然科学)规律，为科学决策提供依据和解决问题的途径、方案软科学是一门立足实践，面向决策的新兴学科，是为决策(发展战略、目标规划、政策制定及组织管理等)提供支撑的系统学科软科学是自然科学与社会科学相互结合的交叉科学，是科学理论与科学方法的高度集锦(综合运用系统理论、系统方法、决策科学与计算机技术等现代科学技术的知识和手段)软科学的研究对象与特点软科学的研究对象是社会实践系统软科学研究的范围主要包括：战略研究，规划研究，政策研究，管理研究，体制改革研究，法制，技术经济分析，重大项目可行性论证，以及软科学的基本理论和方法等气象软科学定位问题气象软科学是软科学的一个分支主要研究气象事业发展的中综合性问题，为气象事业管理决策(气象事业发展战略、目标规划、政策制定及组织管理等)提供依据和解决问题的途径、方案气象软科学立足气象管理实践，为气象事业管理决策服务气象软科学的研究主要内涵气象软科学气象事业发展战略和规划研究气象事业管理规则和方法研究气象业务技术标准化研究气象分系统总体设计研究气象经济学研究气象社会学研究气象服务学研究气象软科学相关学科1气象各专业学科234管理科学气象软科学的相关(交义)学科(示意图)1.气象各专业学科2.气象服务对象各行业学科(环境、水利、农业、海洋…)3.气象服务涉及相关学科(经济学、社会学、电讯、教育…)4.管理科学例----气象服务学的相关学科27%18%33%22%参考文献数69468758《气家象服务学基础》气象科技各专业学科气象服务对象相关学科服务学相关学科管理科学二、气象软科学的地位和价值问题地位由价值决定主要是应用价值地位由“软”变“硬”最终靠应用效益有所为才能有所地位气象软科学成果应用是气象软科学研究可持续发展的生命线20年前多数人不理解，甚至反对今天在气象人心中的地位仍不可高估今后的地位仍要靠应用效益举例(见下)气象软科学研究的效益成果应用效益培养管理人才的效益成果应用效益举例20年来若干气象软科学成果应用为今天气象软科学地位奠定基础《气象现代化发展规划》的深远影响《气象服务效益研究》的对服务业的影响《气象现代化管理方法》对管理的影响气象事业结构调整系列研究的对气象部门深化改革的深远影响软科学研究成果应用效益直接反馈为管理层对软科学研究的支持培养管理人才的效益培养管理人才的效益推动气象部门管理人员学习软科学，尤其是管理方法和决策方法推动气象部门管理人员研究气象软科学，尤其是气象事业管理方法和决策方法，全面提高管理素质司局级人才与总体室正是这些效益才使人们对气象软科学的看法有了改变虽然有反复，气象软科学活动毕竟坚持下来了三、气象软科学的选题问题气象软科学的选题问题的重要性是否有应用价值的前提是否能得到持久支持的基本依据选题方向储备性研究(急管理层所远虑)如20年规划、发展战略研究、体制改革研究急管理层所近忧如五年计划研究、目标管理研究重点课题和短平快各有必要性突出重点，兼顾各方选题过程自上而下自下而上自选组织重大前瞻性软科学问题重点研究对前瞻性课题做超前性研究可能成为未来发展机遇或挑战的问题目前管理层对此尚无定论的问题前瞻性课题的重点对事业发展可能有重大影响的问题：发展战略体制、机制重大技术政策重点研究题目的产生由上而下管理层己有预急但尚无定论由下而上软科学研究实体依据储备研究提出重大课题建议但气象软科学重点课题应当经主管部门认可，否则，难以应用20年来局党组组织的若干局重点软科学研究课题“中国气象事业发展战略研究”“气象可持续发展战略研究”“改善气象部门职工工作生活条件的研究”“气象科技服务和科技产业发展战略与政策研究“气象事业单位改革研究”“气象业务技术体制改革研究”“继续深化以气象事业结构调整为重点的改革政策与对策研究”四、气象软科学的研究方法问题一般研究方法气象软科学研究方法若干问题的思考软科学研究的一般方法社会科学研究方法与自然科学方法的结合定性与定量分析方法结合综合运用系统理论、系统方法、决策科学与计算机技术等现代科学技术的知识和手段(略)气象软科学研究方法问题的思考1.技术专家搞软科学研究值得注意的问题2.古为今用、中西融合3.气象软科学的一种有效组织方式----小实体大网络4.学术民主的特别重要性5.气象软科学研究实践检验方法1.技术专家搞软科学研究值得注意的问题认知不同于自然科学而“具有自身特色的科学”不用理工科思维方法去研究软科学问题学研软科学将使从技术岗位转岗的管理者如虎添翼转变思维方法自然科学研究严格遵循1+1=2软科学研究力求创造1+122.古为今用、中西融合吸取西方管理科学长处，力求运用现代数理方法概括管理规律，推进管理法规化、现代化(九十年代前)继承国学中有关管理之精髓，突出以人为本，发展中西融合，具有中国特色的软科学研究方法(本世纪)定性与定量分析方法应用问题(见下)定性与定量分析方法结合越具体的、越微观问题越容易量化越抽象的、越宏观的问题越难量化定性与定量分析方法结合，能够科学地量化的尽可能量化尽量采用适宜的数学方法量化概念思路如：统计学方法模糊数学举例德斐尔法(详见《气象科技服务走向》)定性分析仍是气象软科学研究、尤其是宏观性问题研究的基本方法总体室主要软科学研究成果这12年中，中国气象局事业发展、改革中所作的重大决策，大多应用了总体室的成果，特别是：气象现代化发展规划(发展气象卫星、引入高性能计算机、发展新一代天气雷达以及通信、探测现代化)业务技术体制改革(4大块)事业结构调整(3大块)发展地方气象事业管理民主化、法规化总体室12年工作对气象软科学研究方法的重要启示小实体、大网络是气象软科学发展的有效组织方式三结合是气象软科学合理的队伍结构小实体、大网络是气象软科学发展的有效组织方式为什么仅有十多位专职人员的总体室12年可完成如上所述的大量成果？既出成果又出人才？实践证明，没有相对稳定的实体，难有基础资料和基础成果的积累。机关管理人员主要精力在处理管理问题，不可能化太多精力于研究。专职气象软科学研究人员有特定的素质要求(熟悉气象相关科技和业务、有相当的管理经过、有一定独立科研能力)实践证明，没有相对稳定的实体，就没有凝聚中心有限编制的小实体难以复盖软科学研究宽广的专业面。但扩大编制必导致低效------大网络可以弥补此不足大网络也是和业务一线保持鲜活联系的渠道三结合是气象软科学合理的队伍结构三结合：专职气象软科学研究人员、各层级的管理专家、相关专业的业务技术专家气象管理问题的特色：科技专业复盖面宽、发展迅速、服务业务实时性、双重领导地方特色在“小实体、大网络”组织柜架中比较容易实现三结合举例(见下)举例----《新一代气象服务体系研究》结构成份人数比例专职软科学研究人员726%兼职管理专家1244%气象技术专家830%4.学术民主的特别重要性为什么学术民主对软科学研究特别重要？研究实体如定位于“传声筒”、“御用秘书处”，就失去研究性质提不出有参考价值的新观点就不成其为“顶层外脑”处理好气象软科学实体和决策层关系在研究中既不能唯命而从，又要保持与管理层良好的沟通选题时急决策层所急始终保持与决策层互动具体做题时不看领导脸色创造良好的气象软科学研究学术民主氛围政事职能分开以法规形式明确决策科学化程序只有在自由的学术氛围中，上述各种方法才有用武之地，软科学研究才有生机，才有可能出对管理层有参考价值的成果5.气象软科学研究实践检验方法自然科学：实验、模拟试验、数值试验社会科学：社会调查、试点软科学研究成果如跃过此环节而直接用于决策，存在很大风险举例：结构调整试点五、研究人才的培养问题气象软科学人员基本功底气象软科学研究人才成长条件气象软科学人员的功底合理的知识结构气象业务技术知识气象管理经验研究能力气象软科学研究人才成长条件系统学习管理科学构建气象软科学基础知识金字塔(扬长攻短)以重点课题为载体，培养气象软科学学科带头人以小实体为凝聚中心，组成软科学研究大网络没有一定数量难有高质量组织横向协作研究，吸取外部门研究成果和人才提倡管理者结合自身工作研究管理不注重软科学研究的管理者必成为后进管理者气象软科学人才培养过程中值得注意的问题管理者认知问题技术专家转向研究软科学？管理者参于研究软科学？学术研究风气还不够浓创造深造机遇和研究环境对气象软科学的认知，决策者的支持是气象软科学发展、人才辈出的基础在气象现代化蓬勃发展的上世纪八十年代，决策层急需“外脑”，气象软科学应运而生大批从技术岗位转岗的司局级干部有强烈的学习和研究气象软科学的要求在深化改革的九十年代，重大改革对决策民主化的需求促进气象软科学研究持续发展决策层不需要的软科学研究是无本之木有应用舞台，才有压力和动力六、气象软科学怎样由软变硬软科学的伪、软和硬问题气象软科学怎样由软变硬软科学的伪、软和硬问题随意假设+引用伪证=伪科学御用论文很可能沦为伪科学软软科学命题无应用价值/论证不扎实事实似是而非/推论不严谨/结论不具可操作性硬软科学命题有应用价值论证扎实调研基础扎实推论严谨应用建议具可操作性经实践检验气象软科学怎样由软变硬选题力求急管理层之所急，力求有前瞻性研究方法严谨应用建议具可操作性经实践检验请批评指正谢谢！