浅议质监部门在服务地方经济社会转型中的作用

浅议质监部门在服务地方经济社会转型中的作用勇担当有作为当先锋——浅议质监部门在服务地方经济社会转型中的作用□王秋民提要作为综合管理和行政执法部门，质监部门在实现当地经济社会发展转型升级中发挥着重要的作用。要做好质量提升的先行者；争做称职尽责的好前卫；甘当经济转型升级的勤务员。习近平总书记的“三个转变”，为建设质量强国、实现中国梦指明了方向，这既是对质量工作莫大的鼓励鞭策，也是质检系统的重大机遇和努力方向，更是新时期质量工作明确具体的行动纲领。作为综合管理和行政执法部门，实现当地经济社会发展转型升级，质监部门使命光荣、责无旁贷。做好质量提升的先行者。质量反映一个国家的综合实力，事关国家利益和政府形象，事关经济发展和产业兴衰，事关人民生命财产和工农业生产安全及社会公平正义，在此方面，质监部门应勇担当、有作为、当先锋。一是加强宏观质量管理工作。认真起草撰写好《邢台市产品质量状况分析报告》，为当地党委政府科学决策提供依据；以认真贯彻《质量发展纲要》为契机，发挥质监部门的牵头作用，协调推进《邢台市质量提升三年行动计划》的落实，力促当地产品质量全面升级。二是大力实施名牌发展战略。抓名牌创品牌，成为今后质量建设的主攻方向。我们质监部门要在当地政府部门的领导与支持下，制定并实施培育品牌发展的制度措施，依托自身职能，发挥品牌带动作用，积极有效地为我市建名牌、创品牌服好务，推动开展知名品牌创建工作，通过全社会共同努力，进一步做大做强我市的品牌建设。三是积极营造质量共建氛围。党的十八大作出“将推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来”这一战略决策以来，我国经济社会正悄然发生着变化，“质量”不仅作为一个词语频繁出现在人们的视野中，更作为一种实实在在的力量广泛而深刻地改变着周围的一切。为此，质监部门要以贯彻落实《质量发展纲要》为抓手，以3.15、质量月等为契机，积极宣传和有效调动社会各界共同关注质量建设，形成质量社会共治的良好社会氛围，从而真正叫响“邢台质量”，打造出当地经济社会发展升级版，为实现转型升级奠定坚实的质量基础。争做称职尽责的好前卫。质监工作是国民经济和社会发展的基础性工作，在提质增效、促进经济转型升级方面具有重要的技术支撑和保障作用，质监部门要为当地经济转型升级保驾护航。一是强化技术支撑保障作用。要加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设，加快技术机构资源整合，以强化市级检验检测中心为重点，加快我市第二检测基地建设，初步建成国家-市-县检验检测网络，有效建立政府公益性和社会经营性相结合的检验检测保障体系，实现全市产品检验检测全覆盖，为当地经济转型发展提供强有力的技术支撑。二是强化执法打假职能。充分发挥“12365”投诉举报热线作用，按照有报必查、有违必纠原则，积极有效地开展执法打假行动，最大限度地保护消费者权益和企业利益，维护社会公平正义，为守法企业和优势产业发展保驾护航。同时，进一步强化事中、事后监管力度，尤其是在重大节假日、重要阶段和节点，有针对性地开展产品质量集中整治活动，以壮士断腕的决心和力度，确保当地产品质量安全。三是打造质监队伍升级版。事不避难，勇于担当，不是简单的一句话，而是建立在能力素质提升基础上的科学决策。为此，我们要进一步强化质监队伍建设，按照缺什么补什么的原则，以组织好周五学习日、开办周六大课堂等形式，坚持不懈地抓好人员教育管理和培训工作。以报销学费、评先评优等方式，积极鼓励干部职工爱岗敬业、自学成才。同时，立足长远发展，以招聘、录用等方式，把急需的优秀专业人才吸收进质监队伍中，为质监事业科学发展提供新鲜血液和不竭动力。甘当经济转型升级的勤务员。紧紧围绕当地党委政府的中心工作，在服务我市经济发展转型升级上下功夫、做文章，是我们质监部门的首要任务和努力方向。一是全力以赴提供优质高效的检测服务。致力当地青山绿水建设，不折不扣地继续开展好煤质检测服务，为上级科学决策提供有效依据。以上门检测、预约式服务等，为企业提供便捷高效的检测通道，尽最大可能压缩检测时限，利用自身优势，积极协调国家、省级检验机构解决，为当地产品走得好、行得远、立得住提供力所能及的服务。二是持之以恒做好服务促发展。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变职能改进作风，充分发挥质监部门在质量、标准、计量、认证认可、监督检验、执法打假方面的职能和优势，以产品和服务质量提升为抓手，坚持以质监服务直通车进企业、进厂矿、进社区、进学校、进乡村等“五进”活动为载体，千方百计为企业发展和社会进步多作贡献多出力，大力推动重点产品质量、制造业质量和服务业质量的提升，进而促进当地经济转型升级。（作者为河北邢台市质监局局长、党组书记）《中国质量报》质监部门服务地方经济转型发展的几点思考围绕大局服务大局——质监部门服务地方经济转型发展的几点思考提要各地质监部门要发挥职能作用、推动科学发展，就要围绕地方政府的工作目标，着力在转变发展方式、提高经济增长的质量和效益、保障民生、促进社会和谐等方面上下工夫。在实际工作中，就要确立全新的工作导向，树立全新的工作理念，开创全新的工作局面。□马强面对新的形势，质监部门如何发挥职能作用，推动科学发展、加快经济转型升级，关键要围绕地方政府的工作目标，着力在转变发展方式、提高经济增长的质量和效益、保障民生、促进社会和谐等方面下工夫。具体来说，要着力围绕以下3个方面工作，科学履行质监职能，深入推动科学发展、加快经济转型升级。坚持做到三个“不”确定全新的工作导向一要服务大局不动摇。要围绕地方政府的中心工作，积极主动地把质监工作置于“扩大总量、优化结构、弯道超越、差异发展”的大格局中去思考、研究和部署，充分发挥质监职能优势。要为地方主导产业质量提升服务，协助企业攻坚克难、协同企业转型发展；要加强质量诚信体系建设，实施科学监管，维护良好市场秩序，维护广大消费者的合法权益。二要勇担责任不推诿。市级质监局作为省垂直管理部门，要认真按照省局要求履行职责，同时作为政府的行政执法部门，在履行职责的过程中，要正确处理好条与块的关系，对市委、市政府所交付的各项工作要不推诿、不拖沓。既要胸怀大局，又立足实际，把省局的要求同市委、市政府的中心工作有机结合起来，一起进行。同时，充分发挥自身优势，主动为市委、市政府推动科学发展、加快转型升级当好参谋。三要恪尽职守不懈怠。质监部门要在以下3个方面狠下工夫。第一，全力支持经济发展。充分发挥质量管理、标准化、计量、认证认可等方面的职能优势，在服务经济结构调整、建设资源节约型、环境友好型社会、推进节能减排、建设新农村等方面出实招，干实事，求实效。第二，全力帮助企业解困。要创新思路，采取有效措施，以便民、减负、解困为重点，简化办事程序，落实好服务承诺制，提高办事效率，优化服务质量；要充分利用技术机构的力量，帮助企业、产业解决转型升级中遇到的技术、标准、认证和检测等难题。第三，全力维护群众利益。把保护消费者的生命安全和切身利益作为质量监管的根本出发点和落脚点，进一步完善投诉举报机制，加快产品质量信息公开和信息资源共享步伐，畅通公众信息渠道。认真处理“三对关系”树立全新的工作理念一要正确处理好监管与服务的关系。质监部门作为执法部门，要明确监管是第一位，服务第二位，在服务与监管发生矛盾时，服务要服从于监管。二要正确处理好惩处与预防的关系。坚持惩处和预防两手抓、两手都要硬，转变监管方式，更加重视风险防范，做到关口前移。进一步落实好企业主体责任，严把市场准入关和原料进厂关。不断完善食品质量和特种设备安全应急预案体系，健全预警通报、应急处理和追溯召回“三位一体”的责任体系。创新产品质量安全监督机制，加快形成“事前保证和事后监督相结合”的闭环监管机制，逐步实现安全监管由事后监督检查向事先指导转变，由事后查处向事前帮扶转变。三要正确处理好宏观与微观的关系。质监工作微观事务要在宏观指导之下，为落实宏观目标、任务服务。要不断开拓视野，正确处理好大与小的关系，在宏观上把握方向，在微观上抓好落实。要充分认识到，监管的重点不在于企业大小，而在于产品质量安全风险等级程度、企业的诚信度及产品的销售范围大小。大与小是相对的，安全问题不仅小企业可能存在，大企业也不例外，而且大企业一旦发生问题危害更广、更大、更深。因此，既要抓小企业质量安全整治和监管，更要抓大企业的监管和防范。扣实抓好“三个重点”开创全新的工作局面一要推进品牌培育和标准化建设，为经济转型发展提供根本保障。促进产品质量水平的提高、督促企业确保产品质量安全，是质监部门的首要任务。要以“质量兴市”工作为抓手，严格落实各项激励政策，增强全民质量意识，努力提高产品质量。要充分发挥行业协会、商会和龙头企业作用，积极创建区域品牌，打造专业名牌基地。深入实施标准化战略，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，促进企业技术成果和专利向标准转化，提高企业自主创新能力。鼓励和推动企业通过技术改造和装备提升，实施联盟标准，实现标准提升和创新。二要加强安全监管，为经济转型发展提供良好环境。确保安全是质监工作最基本的责任。要切实履行好安全监管职责，对老百姓负责，为科学发展服务。明确依法监管是质量监督的“立身之本”，依据法律赋予的行政权力，充分发挥行政监管作用，重点加强以食品为重点的产品质量安全监管。针对特种设备安全监管实际，依法履行安全监察职责，及时协调、解决存在的重大问题，探索建立落实企业主体责任的推动模式和工作机制，全面落实特种设备使用单位安全主体责任。高度重视重点产品质量安全，完善重点产品质量动态监管机制，严厉查处生产销售假冒伪劣和危及人身健康、财产安全等产品的违法活动，及时发现潜在的产品质量问题，有效预防和遏制重点产品和区域性、行业性产品质量问题的发生。处理好专项整治与日常监管的关系，把监管的重点放在企业的日常巡查和产品质量的常态监管上面，防止专项整治后“刀枪入库、马放南山”的现象。三要提升技术水平，为经济转型发展提供技术支撑。要从保证监管、满足社会需要出发，加强对检验检测机构的监督管理，提高检验检测机构技术保障能力。高度重视国家质检中心和重点实验室建设，切实提升检验检测的技术能力和水平。要大力推进创新型技术服务平台建设，进一步增强技术机构的检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力。充分发挥能源、环境计量、地方标准、锅炉节能和能效标识监管与服务职能，参与节能降耗工作，开展好能源计量调查工作，推进企业的计量检测体系建设，推动特种设备的节能降耗。要把开展“质量提升”活动抓细、抓实、抓出成效，帮助企业解决在名牌培育、质量管理、标准制修订、食品安全等方面的问题。（作者为践行“三个转变”用质量助推经济发展吉林省辽源市质监局局长）《中国质量报》泱泱大国之崛起，首先是国民经济的稳步发展；中华民族的伟大复兴，关键是掌握核心科学技术。目前，我国经济发展自主创新能力不足，重制造轻创造、重速度轻质量、重产品轻品牌，导致经济发展缺乏可持续性和核心竞争力。“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”是习近平总书记对当前经济发展的深入阐释，为我们指明了建设质量强国、实现中国梦的方向，也为我们揭示了市场经济的发展规律，更为我们提供了质监工作的努力目标。自主创新开启中国创造百年来的世界经济发展史告诉我们，充满活力的经济是不断创新发展的，创造作为核心竞争力，开启了技术革命和产业革命，使美国、英国、德国等国家的经济位于世界前列。如今，中国想要突破发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，以自主创新作为经济发展的新引擎，由单一粗放的中国制造向高新技术含量的中国创造转变，走质量和技术发展之路。制造和创造虽然只有一字之别，但相差千里，一个是没有自主知识产权的模仿式批量生产，一个是拥有自主知识产权的开发性研制。没有创新，只是模仿，将会使自身与世界先进水平之间的差距越拉越大。要想引领产品发展、主导市场经济，就要以科技为核心、以标准为引领，开启创造之路，通过科学研发和技术突破，提高产品质量和技术能力，立足于标准制高点，使中国产品紧握国际市场“通行证”，跻身世界经济前列。结合当前企业发展特点，作为主管