社区便民服务中心经验交流--靠服务凝聚人心 以服务促进和谐

靠服务凝聚人心以服务促进和谐右安门街道社区服务中心的发展沿革右安门街道辖区面积4.32平方公里，常住居民3.06万户，8.48万人，流动人口2万余人。街道社区服务中心始建于1997年，自2004年以来，街道投资近300万元对社区服务中心进行了改扩建。为了满足地区居民的服务需求，在四年的时间里依托街道社区服务中心（2200㎡）先后建立了开阳里（150㎡）、玉林西里（30㎡）、玉林东里（15㎡）、翠林（60㎡）、鼎立家园（900㎡）鼎立地下室（1350㎡）、老年温馨家园（390㎡）七个服务分中心。目前总面积达到5000多平方米，具有多功能健身房、乒乓球室、电脑网络教室、培训教室、音乐茶室和96156家政服务大厅、社区卫生服务站等服务设施，成为一所功能比较完善，服务项目比较齐全的社区服务场所。近年来中心紧紧围绕“完善功能，拓展项目，服务群众，构建和谐”的目标要求，开展了一系列服务项目和活动，成为辖区群众生活离不开活动阵地。社区服务中心自成立以来，先后经历了四个发展阶段：规划服务阶段；规范服务阶段；拓展服务阶段；体制改革阶段。现在已具备了五个方面的服务功能：便民利民服务功能；教育培训服务功能；文体活动服务功能；信息网络服务功能；为老服务功能。一、瞄准居民需求，努力提升社区服务功能我们围绕以人为本，服务群众，凝聚人心为指导思想；坚持以“以低偿为主、无偿为辅、有偿为补”的运营理念，努力把社区服务中心办成连接党和政府与人民群众的桥梁，为地区的发展、稳定和和谐社区的构建作贡献。作为北京市完善社区服务中心功能的26个试点单位之一，在完善社区服务中心功能，理顺社区服务中心体制，建立新型管理体制和运营机制；拓展社区服务中心服务功能，通过承接政府公共服务项目、培育社会服务组织、组织开展便民服务等方式，不断增强其服务功能，依托服务中心自身资源，以96156社区公共服务平台整合发挥地区资源优势，搭建为居民提供内容、方式多元化的服务体系和平台，经过不断探索使试点工作取得了很大成效。社区服务中心在和谐社区建设中彰显了“三大功能”，如保障功能：保证社区文化的健康发展；服务功能：满足地区居民文化体育活动的需求；沟通功能：密切党和群众的血肉关系，促进和谐。这些功能的发挥，有力地促进了和谐社区建设和发展。社区服务中心始终坚持以人为本，着眼于居民多层次，多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心最需要，通过努力又可以解决并及时提供服务的需求，及时办理。引进主食厨房、便民菜店，实现了街道办事处对玉林里小区居民的承诺,解决了长期存在的买早点、主食和买菜难等问题。在现有保姆队伍的基础上，探索“员工式管理”的经营模式；依托现有乒乓球会员的人才优势，建立服务中心乒乓球俱乐部。二、瞄准市场需求，努力拓展社区服务领域街道社区服务中心作为驻区社会组织、企事业单位开展活动、展示交流的组织者和场所的提供者，具有发育社会组织、组织社会力量承接区域内社会管理、公共服务和公益服务事项的重要职责。以满足社区居民的物质文化生活为出发点，整合社区资源；创建服务网络；创新服务方式；拓宽服务领域；强化服务功能。结合本辖区的特点和社区居民的生活需求，设置服务项目；开办了便民菜店、主食厨房、便民理发、修脚、便民洗衣店、婚庆服务、驾校学车、法律咨询、家电修理、文化娱乐、体育健身、居家养老、职业介绍、等符合社区居民需要的服务项目；开设了摄影书画培训，科普教育，健康讲座，反邪教警示教育等；利用网络教室对社区干部进行电脑培训，与中央党校合办本科班，使居民、社区干部不出社区就能上大学；开办了社区数码影院、图书室、文艺活动室、棋牌室等，组建了右安门艺术团、拉丁舞队、民乐队、合唱队、舞蹈队，丰富了地区居民的精神文化生活。老年温馨家园390平方米内设有健身室、图书室、棋牌室、聊天室、乒乓球室。于2006年8月正式运营后，本着为小区居民公益服务理念，60岁以上的老年人在这里实行免费活动。如今每天到这里的老年人就有120多人次，享受到了晚年的幸福快乐。通过社区服务中心的部分低价有偿服务，使为群众提供无偿服务所需经费，有了可靠的保障。三、强化制度建设，建立长效机制街道在社区服务中心定位方面，确立了社区服务中心是公益性服务机构的理念，利用基础设施开展公共服务、公益服务和便利服务，为社区居民、单位提供方便。努力探索建立公共服务的项目管理机制、公益性服务的社会化运作机制和便利服务的资源整合机制，拓展中心发展思路。扶持培育各类社会服务组织，为社区服务组织提供活动的场地、展示交流的空间。规范了五种服务模式：规范地区小型服务网点的契约式管理模式；文体服务的俱乐部会员制模式；对家政服务人员的员工式管理模式；对中心员工的绩效岗位管理模式；街道对中心的能级管理模式。完善内部管理制度：自2004年以来街道先后制定了两个社区服务三年规划；制定了《右安门街道社区服务中心规章制度文件汇编》、《右安门街道社区服务中心职责规章制度》、《右安门街道社区服务中心作业规程》等规章制度。2007年社区服务中心被定为北京市社区服务改革试点单位后，重组中心服务管理机构，设立了两部两室;社区事务部：项目开发管理、社区福利性服务、社区公益性服务、社区互助性服务、社区志愿性服务、社会组织培育。社区服务部：为社区居民提供综合服务、管理社区服务设施及所属服务站、发展社区服务产业、便民服务商业网点管理、社区经营性服务。财务室：中心财务管理等工作办公室：负责社区信息网站和服务网站管理、档案管理、宣传报道。从而为社区服务的良性发展起到了保障作用。四、社区服务中心的理念体系和服务模式社区服务中心在创建、发展、改革的不同时期，认真摸索总结经验，经过近五年的潜心研究与不懈努力，在三个方面进行了积极大胆的创新：一是理论创新。总结出了坚持以人为本，瞄准百姓需求；受民之托，忠民之事的目标理念。社区服务怎样搞，请社区居民支个招的决策理念。“提升服务功能、规范服务管理、拓展服务领域”的发展理念；“以低偿为主、无偿为辅、有偿为补，追求社会效益最大化”的运营理念。“正确处理继承与发展的关系，在改革中逐步充实、调整、完善原有的管理体制和服务方式”、“通过改革让群众得实惠，把党和政府的惠民政策落到实处”、“不搞急功近利，不做表面文章，确保改革的扎实进行”的改革理念。二是模式上创新。创建了乒乓球俱乐部、文化艺术团、社区大学、社区名流联谊会等，形成了独具特色的服务模式。三是经验上创新。探索总结了社区服务听证会机制、家政服务员员工式管理机制、社区服务会员制等有效经验。目前，右安门街道社区服务中心已发展成为便民服务、健身娱乐、文化教育为一体的综合性服务实体，为地区的发展稳定和构建和谐社区作出了积极贡献。