自觉提高服务“第一要务”的能力增强工作的主动性

卷首语自觉提高服务“第一要务”的能力增强工作的主动性林静发展是党执政兴国的第一要务，是解决前进中一切困难和问题的关键。当前，宣城正处在科学发展、加快发展的关键阶段。档案、方志资源开发利用的实例充分证明，经济建设和社会建设的许多方面离不开档案方志部门提供的第一手资料。档案、方志工作在城市建设、重大工程建设、水利设施建设、经济建设、和谐社会建设等方面地位和作用是不可替代的，创造的经济效益和社会效益是不可否认且无法估量的。档案、方志部门是各级党委、政府的重要职能部门，自觉提高服务“第一要务”的能力是应尽之责，增强工作的主动性是迫切需要。在实际工作中，各级档案、方志部门提高服务“第一要务”的能力就是要“埋头苦干”，本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的原则，在现有的条件下，最大限度地做好档案和地情资料的搜集、挖掘、整理、保管、开发、利用工作，加大资源整合力度，主动满足经济社会发展的各种需求，为“第一要务”准备好完整的第一手资料；增强工作的主动性就是要“抬头看路”，找准档案、方志工作服务“第一要务”的切入点、结合点，以更新的理念、更新的姿态、更新的举措、更新的步伐，直面发展的现实，寻求全方位的提升，确立开放、整合、融入的新理念，推动档案、方志工作向经济建设的前沿战线延伸，向非公有制经济领域延伸，向社会基层和广大社区延伸，向现代化建设的各个领域延伸，加快信息化建设进程，实现档案、方志工作服务的开放化、公共化，推动档案、方志事业与经济社会共同发展♣。（￡：市档案局（馆）长、方志办主任：林静）·重要精神·省委副书记王明方强调对档案工作要冷门热支持3月19日，全省档案工作会议在合肥召开。省委副书记王明方出席会议并讲话。省政府秘书长方宁主持会议。省档案局局长、省档案馆馆长李学香作工作报告。王明方强调，各级党委、政府对档案工作要冷门热支持。要高度重视并关心支持档案工作，切实加强对档案工作的领导，做到领导到位、投入到位、关心到位，为档案事业发展提供坚实保障。要把档案工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，实现档案事业与社会各项事业同步协调发展。要随着经济的发展逐步加大对档案事业的投入，切实保证档案工作所需经费，增添必要的硬件设备，创造必要的工作条件。分管档案工作的领导要认真履行职责，经常深入到档案部门中去，及时协调解决档案事业发展中的困难和问题。要切实加强档案干部队伍建设，鼓励档案工作者学习各种新知识、新技能，不断提高履行岗位职责的能力。要主动关心档案工作者的成长，积极为他们在学习深造、交流使用等方面创造机会，帮助他们解决学习、工作和生活上的困难，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，为档案工作者创造干事创业的良好环境。王明方在讲话中充分肯定了全省档案工作所取得的成绩。他说，过去的一年，全省各级档案部门和档案工作者紧紧围绕中心，自觉服务大局，开拓创新，扎实工作，在档案管理模式改革、现代新型档案馆建设、档案信息化建设、档案信息资源开发利用等方面都取得了明显成绩，为推动我省改革开放和现代化建设发挥了积极作用、做出了新的贡献。·重要精神·—2—王明方要求，各级档案部门和广大档案工作者一是要认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认清形势，把握大局,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感。二是要围绕中心，服务大局，在加快崛起进程、构建和谐安徽的服务方面不断推出新举措、取得新成效。要围绕加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制做好档案工作，为促进安徽经济又好又快发展服务；要遵循我国政治体制改革的正确方向做好档案工作，为发展社会主义民主政治服务；要适应人民群众日益增长的精神文化需求做好档案工作，为推动社会主义文化大发展大繁荣服务；要紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好档案工作，为推进以改善民生为重点的和谐安徽建设服务。三是要大力加强档案基础业务建设，推动我省档案工作再上新台阶。要继续扎实推进档案管理模式改革，不断提高档案管理利用水平；进一步推进档案信息化建设，全面提升档案工作的综合效能；要认真抓好档案事业发展综合评估工作，有效推动档案工作整体水平的提高♣。（￡：摘自安徽省档案信息网）市政府常务会议决定进一步加大对档案方志工作支持2月22日上午，市委书记、市长高登榜主持召开市政府第26次常务会议，听取市档案局局长、市档案馆馆长、市方志办主任林静关于档案方志工作和破产、改制国有企业档案移交接受工作情况的汇报。·重要精神·—3—会议充分肯定了档案方志工作所取得的成绩。会议同意市档案局（馆、方志办）关于做好破产、改制国有企业档案移交接受工作的方案。会议做出如下决定：（一）关于档案方志工作。1、同意市档案馆购置档案密集架，分2至3年购置到位,所需经费根据实际需要由财政部门核拨。2、同意《宣城年鉴》由两年一鉴改为一年一鉴。编撰费用由市财政拨付一部分，通过刊载广告等市场化运作方式筹集一部分。（二）关于破产、改制国有企业档案移交接受工作。原则同意市档案局提出的《关于做好破产、改制国有企业档案移交接受工作的意见》。档案部门要与国有资产管理部门、财政部门互相支持，密切配合，切实做好破产、改制国有企业档案移交、接受和管理工作。会议指出，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业。会议强调，要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的政治意识做好档案工作，有效地保护和利用档案。会议要求，要加强档案馆基础设施建设，确保档案规范管理、安全保管，并要积极做好档案利用服务工作。各地、各部门在推行电子政务时要按照有关规定，妥善做好电子文件的保真、保密和存档工作。档案部门要认真研究电子政务建设给档案工作带来的新课题，加强对机关电子公文归档、电子档案管理的监督和指导工作。要抓紧建立电子录入系统，所需经费由市财政解决♣。（￡：市政府第26次会议纪要摘编）链接·重要精神·—4—电子政务：是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子公文：指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后，形成的具有规范格式的电子数据。电子公文是电子文件的一个特殊组成部分，电子文件与电子公文是包含关系。电子档案：简单地讲就是有保存价值的电子文件，是由电子计算机处理的档案。电子文件按产生的工作领域：一种是人们在办理公务、处理一般事务或交流信息过程中产生的文书性电子文件，如OA（办公自动化）电子文件、E-mail（电子信件）电子文件等；另一种是人们在生产或科研活动中产生的技术性电子文件，如CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）等生成的电子文件。电子档案管理应遵循档案收集、整理、保管、利用、鉴定、统计等管理原则♣。市政府副市长彪明满要求各级党委、政府进一步加大对档案方志工作的关心支持3月27日，全市档案方志工作会议在宣城召开，市人大常委会副主任朱恩三，副市长彪明满出席会议。市政府副秘书长李军主持会议。市档案局长（馆长）、方志办主任林静作工作报告。市政府副市长彪明满受市委常委、市委秘书长程斌的委托发表了重·重要精神·—5—要讲话。彪明满强调，宣城历史悠久，文化底蕴深厚，史实丰富多样，改革开放以后特别是撤地设市以来经济社会发生了巨变，人民生活水平不断提高，档案方志工作真实地记录这一伟大历史进程。各级党委、政府要从记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的高度，充分认识做好档案方志工作的重要意义，切实加强对档案方志工作的领导，支持档案方志部门创造性地开展工作。要把档案方志事业纳入经济社会发展总体规划，确保档案方志事业与其他各项社会事业同步、协调发展。要随着经济的发展加大对档案方志事业的投入，切实保证档案方志工作所需经费。分管档案方志工作的领导要切实履行职责，帮助档案方志部门解决实际问题和困难。要关心档案方志工作者的成长，积极创造条件，为他们学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，努力营造良好的干事创业环境。彪明满在讲话中充分肯定了全市档案方志工作所取得的成绩。他说，过去的一年，全市档案方志部门和档案方志工作者紧紧围绕市委、市政府的中心工作，锐意改革，开拓创新，在档案管理模式改革、档案信息化建设、档案信息资源开发利用、二轮修志、旧志整理等方面都取得了显著成绩，为推动我市改革开放和现代化建设发挥了积极作用。彪明满要求，全市档案方志部门和档案方志工作者要把思想和行动统一到党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神上来，以更开放的理念、更敏锐的眼光、更坚定的信念、更高效的工作，找准服务方向，拓宽服务领域，完善服务机制，主动适应档案方志事业多元化的特点，扎实推进档案管理模式改革，不断提高档案方志管理利用水平；加强档案·重要精神·—6—方志信息化建设，提高档案方志工作综合效能；认真抓好档案方志事业综合评估，推进档案方志工作整体水平提升；加大地情资料搜集、保管、利用力度，用好用活档案方志资源，最大限度地满足人民群众对档案、方志资源需求，为构建和谐宣城，推动宣城文化建设，经济社会又好又快发展提供全面、及时、有效的服务。市委办公室副主任夏元利，各县市区委或政府分管档案方志工作的负责同志，档案局长、方志办主任；市直各单位分管档案方志工作的负责同志和档案员等200多人参加了会议♣。（￡：市档案局（馆、方志办）办公室）编者按：省委、省政府决定从2005年起用2至3年时间，在全省范围内实施档案管理模式改革，整合档案信息资源，实现国家档案资源，国家所有，社会共享，集中统一管理和“一站式”服务，发挥档案资源的最大效益。2006年3月24日，市委、市政府召开全市档案管理模式改革动员大会（以下简称模改），市政府主要领导出席大会并发表重要讲话。市委办、市政府办制定下发了《宣城市档案资源整合工作实施意见》。两年多来，我市档案管理模式改革取得了一定的进展和成效，但是各地、各部门之间的工作进展不平衡，效查差距较大。今年，是省委、省政府，市委、市政府要求完成模改工作任务的第三年，也是最后一年。为了进一步推动“模改”工作顺利进行，按时完成市委、市政府部署的任务，现将宁国市、泾县的“模改”经验介绍如下，共各地、各部门学习、借鉴♣。宁国市档案管理模式改革工作成效显著·档案模改专题·—7—宁国市档案管理模式改革工作（以下简称“模改”自2005年底启动以来，馆藏档案数量和结构变化巨大，2006年接收建委、国土局、交通局、公路局、林业局、房管局等6个单位移交档案36255卷，其中：专业档案34070卷；2007年财政局、林业局等单位移交专业档案38101卷，模改两（左四：省档案局副局长黄玉明，左三：市档案局长林静，右四：宁国市委副书记葛建荣）年间进馆档案与模改前48年（1958～2005年）馆藏档案基本持平，2007年底，宁国市档案馆馆藏档案已达到15.6万余卷，其中：专业档案数量78680卷是模改前6509卷的11.9倍,专业档案占馆藏档案的比重由原来的7.7%上升到50.3%,初步形成了专业档案向国家综合档案馆正常移交的流转机制。2006年，接待调阅档案资料2230人次，调阅档案资料4380卷;2007年，接待调阅档案资料3389人次，调阅档案资料7212卷次,接待调阅的人次和卷次呈现大幅增长的趋势。2007年8月16日，宁国市电子文件中心挂牌成立。基本建立了“归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效”的国家档案资源管理新模式。宁国的经验得到了省档案局的高度认可，在2008年3月19—20日的全省档案工作会议上，宁国市档案局局长王慎红进行了经验介绍。他们的主要做法是：一、精心组织，切实为档案管理模式改革营造良好氛围1．领导重视，大力支持。2005年11月，全省档案管理模式改革和县现场会召开以后，市委常委、市委秘书长刘家和同志及时向市委、市政府主要领导汇报、并召集市委、人大、政府、政协四大班子分管领导、联系领导到宁国市档案局召开现场会，要求宁国市档案局以最快的速度拿出全市模方案。会