贴心服务护佑碧水蓝天

卷首语近年来，在河北在省委、省政府领导的高度关注和支持下，我省在环境保护方面出台了一系列政策措施：以“双三十”为龙头的节能减排工作，被称为“摘帽子”工程，取得了明显成效，在国家有关部门的现场考核和核查中，我省减排工作得到高度评价；“子牙河”生态补偿金扣缴政策，今年成功地推广到全省七大水系主要河流实行跨界断面水质目标考核，让一些违法排污企业无处藏身，露出了“真面目”，六家违法企业被列为典型环境违法案件实施省级挂牌督办；省政府近日出台的《河北省区域禁（限）批建设项目实施意见（试行）》更是高瞻远瞩，从战略发展的高度，先解决好地区产业发展定位和功能区达标两大问题，用“钢性”的政策规定了什么项目可以上、什么项目不允许上，扭转了“滞后、事后、被动、补救”局面，从发展源头上控制污染，统筹发展、科学发展。有政策“宝剑”在手，更要扎下身子做好服务。国际金融危机影响全球，在保增长的重压之下，河北省环保厅主动积极地进入经济建设的主战场，组织广大干部深入基层、深入企业、深入群众，访民情、听民声、集民智、解民困，开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动，以提高行政效率营造良好发展环境，以做好服务帮助企业排忧解难，以“钢性”政策严格环境准入守住生态红线，环境保护优化经济增长的作用日益显现，在这一方面走在了全国的前列。在保增长的非常时期，环境与发展的矛盾会更明显、更为紧张，地方环保部门可能会感到施展不了拳脚，发挥不了作用。但恰恰是在这个时候，更需要环保部门勇敢地站在经济发展第一线，积极参与环境与发展综合决策；更需要从全局、长远利益出发，强化环境监管，为发展把关口、献计策；更需要放下身段深入企业，改进工作方式，为企业防治污染提供细致、贴心的服务。只有如此，才能在保增长中进一步改善环境，在保环境中提升发展质量保稳定。只有如此，才能从源头上防止环境污染和生态灾难，保护好我们的碧水蓝天。“贴心”服务护佑碧水蓝天（本刊编辑部田歌王宏亮）P16P17月刊重要言论4温家宝：全面落实科学发展观　加快建设环境友好型社会4张云川：提高科技创新水平促进又好又快发展4胡春华：2009年节能减排目标必须确保完成干部作风建设5省环保厅开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动重要讲话7强化工作措施，坚决打赢节能减排攻坚战常务副省长付志方在全省节能减排工作电视电话会议上的讲话(摘要)10全面深化污染防治努力实现青山绿水省环保厅厅长姬振海在全省污染防治工作现场会上的讲话（摘要）环保要闻15姬振海厅长深入到承德重点企业进行调研15全省年节能减排考核结果出炉15省政府通报2008年度全省环保目标考核结果15省环科院院长王路光荣获全国五一劳动奖章16我省出台区域禁(限)批建设项目新规16我省集中排查污水处理厂、垃圾处理厂、燃煤电厂脱硫装置运行情况166月1日起进京车辆实施环保标志管理专题策划17我省“双三十”专题采访报道活动成效显著18鹿泉“小水泥”退出历史舞台19从排污企业到城市“清道夫”20武安坚持加大节能减排投入不动摇20抚宁节能减排打出“组合拳”21霸州斥资1.5亿治理中亭河调查研究22再次走进汉儿庄——蹲点调研手记姬振海环境法制27河北省人民政府关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）31我省区域禁限批再次“亮剑”——访省环保厅副厅长杨智明　　田　歌环境论坛33打造省会环保工作的新平台齐惠明35从百村调查看承德农村环境问题刘艳东市县动态38石家庄：6月底前拆除所有水泥机立窑38邢台：积极打造生态园林城市38新河：四项措施保护水源38怀安：节能环保有新招38鸡泽：环保局长给企业法人代表上环保课39正定：开展首次环境突发事件应急演练39磁县：聘请“活鱼”当“哨兵”39邱县：多项并举加强农村环境保护工作曝光台40省环保厅通报2009年第一批挂牌督办案件40第一批挂牌督办案件共6起环保典型42用爱守护鸟类的国土——记南大港自然保护区管理处孙瑶连载44生态文明论（十九）姬振海环境茶座47甲型H1N1流感十问环境文苑48五月槐花香刘丽英48天地人和祝晓光主管：河北省环境保护厅主办：河北省环境保护宣传教育中心《河北环境保护》编委会主任：姬振海副主任：杨智明彭芳殷广平李葆宋春婴轩水林委员：（以姓氏笔划为序）于左军牛晓东王鲁王路光冯建军刘步芳吕松印孙学军刘艳东孙京敏米海亮刘景平齐惠明许铁军闫新兴张卫东张文平轩少伟孟宪忠邱建国陈建英杨学功杨晓龙杨恩利柳金钟赵兰魁赵军赵根喜胡俊明祝晓光扈红曹培锋董相友甄瑞芳潘井泉魏凤枝刊名题写：李洪海主编：祝晓光副主编：华冰群编辑部：王锦慧王宏亮孙瑶田歌电话：0311-8303811983038116传真：[phone]电子信箱：[e-mail]地址：石家庄市裕华西路106号邮编：050051CONTENS200905P16准印证号：JL01-0104印刷：石家庄真彩印业有限公司P17目录4重要言论编辑：田歌2009年第5期5干部作风建设编辑：王锦慧2009年第5期■温家宝：全面落实科学发展观　加快建设环境友好型社会■胡春华：2009年节能减排目标必须确保完成■张云川：提高科技创新水平促进又好又快发展温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是加快实现“三个转变”，实现保护环境与经济增长并重、同步，做到不欠新账，多还旧账。而实现这一任务的关键是解决好地区产业发展定位和功能区达标两大问题，从发展源头上控制污染，统筹发展、科学发展。省长胡春华在近日召开的河北省节能减排工作电视电话会议上强调，节能减排是落实科学发展观的内在要求，是保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要内容，也是实现可持续发展的战略举措，各地各部门各有关企业一定要始终高度重视，时刻绷紧节能减排这根弦，做到认识到位、措施到位、工作到位。要突出抓好唐山、邯郸、邢台、张家口4个重点市，“双三十”单位，“双百”企业，726家污染排放企业和钢铁、电力等6大高耗能行业的节能减排工作。各级各部门要按照科学发展的要求，围绕落实中央和省出台的产业调整和振兴规划，调整优化产业结构，提高经济发展的质量水平，引导和鼓励企业上低能耗、低排放项目，加快淘汰落后产能，改变我省耗能高、污染排放多的不利局面。胡春华强调，会议下达的各设区市2009年节能减排目标，都是约束性指标，必须确保完成。5月12日，省委书记张云川围绕提高科技创新水平到邯郸市调研。他强调，面对当前严峻的经济形势，我们不仅要努力完成保增长的任务，更要着眼更长一个时期的持续健康发展，进一步加快结构调整步伐。调整经济结构，关键是要推进技术创新、不断研发新产品，提高产业竞争力。全省上下必须高高举起科技创新的旗帜，努力提高科技创新水平，为实现河北又好又快发展提供有力支撑。省环保厅开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动为进一步深化省环保厅干部作风建设年活动，动员和组织广大干部深入基层、深入企业、深入群众，访民情、听民声、集民智、解民困，以扎实有效地工作促进经济平稳较快发展，厅党组决定开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动，安排如下：一、切实抓好为企业发展解难题活动（一）针对新上项目难的问题，实行提前介入，加快审批。1、建立重点项目提前介入机制。主动加强与发改等部门的沟通联系，对列入省重点及省产业战略支撑项目及时掌握建设项目信息，根据产业政策和生态环境功能区规划，及时提出环保建议，并实行全方位跟踪服务。2、加快建设项目环评审批。自受理建设项目环境影响报告书、报告表、登记表之日起，审批时限由《环境影响评价法》规定的60日、30日、15日，分别缩减为30日、15日、5日内。对于全省经济社会大局有重大影响的项目，以及民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等符合中央投资要求的项目，一律进入“绿色通道”，实行特事特办，加快审批。3、加强产业聚集区规划环评指导。对已完成规划环评审查的产业集聚区，简化入驻园区单个建设项目环评内容，加快项目环评审批进度，促进入园项目及早落地建设。（二）针对企业发展融资难的问题，加大环保资金争取和上市融资指导服务。1、简化企业申请环保专项资金的程序。加快企业申请环保专项资金的审查进度，对材料齐全、技术可行的项目，做到成熟一个，受理一个，并积极配合财政和发展改革部门及时审批、下达环保补助资金。2、积极支持企业上市融资。编制《上市企业环保核查辅导手册》，免费向企业提供上市公司核查等工作的技术指导，协助上市企业做好上市前的环保核查工作。3、积极争取上级污染治理环保专项资金，提前了解国家环保资金的投向，重点指导企业做好科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染轻等工程项目材料申报，积极申报中央环保专项资金、中央农村环保资金等专项资金。4、省实行环保补助资金与污染减排项目挂钩制度。对当年在清洁生产审核、污染减排、资源综合利用、污染治理科技政策等方面取得显著成绩的企业给予奖励，确保省每年要安排环境污染整治专项资金，用于支持引导重点行业企业实施的污染减排、污染防治工程试点示范建设。（三）针对企业科技支撑少的问题，进一步强化环境保护法律、政策、技术支持。由法规处会同污控、环评、辐射、规财、监测、科技等部门组成服务小组，对重点企业采取组织培训、相互交流、上门宣讲等形式，开展“百日环保法规政策技术宣传服务活动”，并在6、7月各举办一期专题培训。科技处牵头负责将筛选确定国家最新环境治理新技术、新标准辑印5000册，免费发放给企业。总量、污控、科技、环科院等处室和单位要针对钢铁行业烟气脱硫深入企业开展调查研究，出台烧结机烟气脱硫技术汇编，对重点行业及时组织环保产品技术展览和污染减排治理现场会，向企业推介环保最佳实用技术和设备，帮助企业解决污染治理难题。积极推进企业开展清洁生产，年内完成150家重点企业清洁生产审核，帮助企业实现节能降耗、减排增效。设立环保厅服务热线（87907560），接受企业诉求、咨询、技术服务，为企业提供便捷服务。二、切实做好为群众送服务活动（一）进一步加大宣传力度，扩大群众对环境保护知情权、参与权和监督权。依托“6.5”世界环境日，开展以倡导生态文明建6干部作风建设编辑：王锦慧2009年第5期重要讲话7编辑：王锦慧2009年第5期设为主体，以深化主流媒体环保宣传、扩大公众参与为重点的系列环保宣传活动。组织开展环保金融论坛、“6.5”世界环境日晚会、评选环保十大杰出人物和年度人物评选等活动，加大公众环保参与度。年内制定《河北省环境影响评价公众参与办法》。普及环境保护科普知识，强化舆论监督引导，及时对重大环境违法行为进行曝光。组织省主流新闻媒体对节能减排、“双三十”工程制定实施强有力的宣传报道计划，着力做好“追踪双三十”持续深度报道，大力度宣扬先进、鞭策后进，最大限度保障公众对污染减排的知情权、参与权和监督权。（二）进一步强化环保为民服务，解决群众环保需求，加大农村环保倾斜。1、确定今年6月份为省环保厅室内污染监测免费服务月，由监测、辐射部门派工作人员深入社区、深入家庭、深入学校开展系列环保免费监测服务。2、突出“清洁家园”、“清洁田园”和“清洁水源”，着力实施“百乡千村”环境综合整治，整治畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染，深化秸秆禁烧工作3、开展农村集中式饮用水水源地环境基础状况典型调查，探索保护农村饮用水源的有效模式。（三）进一步拓宽群众环境投诉渠道，强化环境信访服务。认真做好群众环境问题接访服务及查处工作。建立健全环境污染有奖举报制度，实行24小时值班受理环境信访案件，对突发污染事故和属于有奖举报范围内的举报、投诉，做到第一时间赶赴现场处理，并妥善处理环境纠纷；对一般环境信访、投诉案件3个工作日内予以处理意见的答复，重大案件自受理之日起15个工作日内办结。同时，切实做好问题回访。从今年5月开始，建立环境保护污染举报回访制度。对举报属实、群众反映强烈的环境问题，以电话、信函等方式及时回访，落实问题解决情况。三、切实为环境把好关（一）进一步强化环境执法监督，严厉打击环境违法行为。认真开展以维护群众健康为主旨的环保专项行