重庆市现代服务业科技问题研究(摘要)

-1-重庆市现代服务业科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市商委一、现代服务业的基本划分现代服务业主要划分为四大类：基础服务（包括通讯服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介咨询等服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。二、现代服务业发展科技需求分析现代服务业科技主要体现三个特点，就是科学技术应用性、集成性和系统性。（一）现代服务业发展的技术需求1、基础通信和网络技术有待更新基础通信和网络技术涉及：接入技术、交换技术、传输技术、智能网技术等。从服务业海量信息发展需求和服务业科技发展的趋势来看，现有基础通信技术将不能适应服务业科技发展的需求。从满足未来服务业宽带多媒体需求来考虑，我市要重点发展光纤无源接入、宽带无线接入等技术。我市现有的互联网主要是基于IPv4协议的。但是，随着互联网用户数量不断增长以及对互联网应用的要求不断提高，为了彻底解决互-2-联网的地址危机，我市应大力开展IPv6技术的研究与应用。电信业接受了互联网协议，同时互联网发展力图引进电信的管理理念和质量保证。IP逐渐电信化，电信也逐渐IP化。电信网、计算机网（主要指因特网）和有线电视网三网融合已经成为全球的大势所趋，未来成为服务业信息交换的主要载体。2、现代服务业信息化程度有待提高据调查显示：我市服务业拥有信息系统和信息网络的比例仅为20%和40%左右，企业之间建立信息化应用的比例几乎只有10%。大多数的企业没有应用电子商务系统及供应链管理等。大部分企业没有应用电子商务，其中一个原因：认为网络具有不安全性，因此，必须研究和规范网络安全技术，使得电子商务网络交易能够在一个安全的环境下进行，使顾客能够放心的使用电子商务系统。基于全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）的定位技术、条形码技术、无线射频标签（RFID）、电子产品代码（EPC）以及移动通讯技术，能够为现代服务业提供一系列的精准服务，是我市服务业智能化发展的需要。3、现代服务业标准化程度有待提高我市服务业标准化水平相对较低。目前，物流业、电子商务、金融业、商业零售连锁业和餐饮连锁业还没有建立或完善统一行业标准。就服务业科技而言，电子商务中制定的独立于语法和技术的、中性的、可重用的核心构件，将满足和适应不断发展和出现的新技术要求。EDI技术和XML技术的发展，使得企业与企业之间有了可直接交流的标-3-准。金融业各银行之间的网络互联，标准化的规划都将会使金融业得到快速的发展。4、现代管理方法与技术在服务业中的应用有待加强我市服务业现代管理方法和技术发展不平衡，总体上讲，相对落后。企业供应链管理基本上处于由概念引入到部门关注的过渡阶段；第三方物流企业规模小，物流服务能力普遍较低，不具备向客户提供全程和区域一体化等高端集成物流服务能力；服务业企业客户关系管理（CRM）基本上处于概念引入阶段，只有少数行业（例如：银行业，保险业等）实施了客户关系管理应用。大力加强连锁经营、供应链管理、客户关系管理、第三方物流等现代管理方法和技术在服务业中的应用，是提高服务业的管理水平和经营效率，实现我市现代服务业跨越式发展的重要推动力。（二）现代服务业科技发展的切入点1、开发现代服务业的基础支撑技术大力开发支持现代服务业的接入技术、交换技术、传输技术以及智能网技术等电信技术、下一代通讯技术3G、卫星定位系统和地理信息系统与移动通讯技术的结合技术、下一代因特网所需的IPv6协议等基础技术以及多协议标记交换、流媒体、光传输等技术。2、根据区域经济发展水平的不同，开发不同层次的信息网络平台在主城区建设先进的通讯网络，加快数字电视网的建设，为市民提供更为丰富的多媒体服务；在不发达的地区如农村建设农村通讯网络和数字广播网络，提高农村的信息化水平。3、大力开展新技术在行业中的应用-4-现代物流业方面，针对重点企业开展支持供应链物流和第三方物流服务的关键技术攻关，构建现代物流服务体系；现代金融方面，大力发展各种形式的电子货币，积极开展金融电子商务；现代商业方面，实现企业信息化和供应链管理，大力推广B2C和B2B电子商务的应用。4、加快信息技术对与我市人民生活密切相关服务产业的改造和提升推进社区信息化、医疗信息化、现代旅游业和数字娱乐业的发展。三、现代服务业科技发展目标和战略重点（一）总体目标通过服务业科技进步，以实现社会、经济和人的全面协调发展为基本目标，建成一个基于先进信息网络的，能够满足多层次需求的、人人受益的，高效、安全、可信并可持续发展的现代服务业体系。到2020年，我市现代服务业增加值占本市生产总值比重达到60%，服务业吸收就业劳动力比重达到55%，达到中等收入国家。2005～2010年，以实施普遍服务为目标，加强网络基础设施建设，大力发展与第一、第二产业关联度紧密的生产性现代服务业。2011～2015年，通过开展创新研究，突破现代服务业所需的共性关键技术，为现代服务的行业应用系统，提供通用的开发和运行平台。2016～2020年，通过高速信息网络实现对各种服务资源的统一访问，实现不同行业、不同部门、不同组织之间服务的无缝集成。（二）战略重点我市现代服务业科技发展的战略重点是：建立“普遍服务，人人受益”的综合网络服务平台；发展支撑制造业的生产性服务业科学技术；大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术；优化现-5-代公共服务业的平台和环境建设。为了实现现代服务业的战略目标，应当实施“一体两翼”战略，即以“加速发展”战略为主体，“信息化带动”是战略的科技要素，“体制创新推动”是战略的必要保障。1、建立“普遍服务，人人收益”的综合网络服务平台引进和依靠本土IT技术力量打造几个全国知名的网络服务品牌。实现公共电子商务平台和三个上网（政府、企业、个人上网）工程，把重庆建设成西南地区的信息枢纽中心。2、优先发展支撑制造业和服务于流通业的生产性服务业的科学技术现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务是支持制造业、流通业高速发展、降低成本和增强竞争力的关键服务业，应当是优先发展的重点领域。3、大力发展支撑“全民学习、人人健康”相关服务业的科学技术依托于一个普遍接入，资源共享的服务平台，传播到千家万户，形成终身教育体系。建立有关公共卫生的数据采集、紧急事件应急处理、市民健康状况的基本数据积累和分析的平台和系统，为市民提供更方便的优质医疗保健服务。4、优化现代公共服务业的平台和环境建设我市公共服务业的平台和环境建设的主要任务集中在加强教育网络、政府电子政务、社会信用体系和社会保障体系方面。四、重庆市服务业发展的优先主题优先主题的选择从三个因素来考虑：具有行业共性的一些重大问题，产业关联度大，充分体现优先主题带动产业的作用；能带动相关-6-学科和技术的发展，特别是提高系统规划和系统集成方面的能力；每个优先主题应有清晰的可评估的指标，特别是量化的经济效益和社会效益。初步提出以下四个现代服务业科技发展的优先主题：1、重庆市现代化物流信息平台与示范工程2、重庆市现代流通业异构管理信息系统电子数据交互接入标准研究项目3、重庆市下一代电信网络（NGN）建设工程4、重庆市金融综合信息平台五、政策措施及建议我市应逐步把未来经济增长方式转型的重心放到发展服务业上，在政府的宏观调控的基本指导思想下，采取科技的、经济的、政策的、法律的等有效手段加快服务业的发展，并且形成以公平竞争法律制度为保障的发展环境，最终改变我市现代服务业发展缓慢的局面。（一）建立促进现代服务业发展的综合协调的政府机构，提供普遍性和基础性公共服务。（二）建立和完善有利于现代服务业发展的地方性的政策、法律和法规。（三）进一步开放服务业，消除体制障碍，减弱和打破行业壁垒，积极吸引民间资本，扩大对外招商引资。（四）帮助企业引进和培养现代服务业的技术人才和管理人才，提升服务业企业的核心竞争力。-7-一、现代服务业及其科技发展战略意义作为第三产业的服务业，自从出现到发展到现在的现代服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。发达国家正是由于现代服务业的快速发展，使得其经济持续增长，社会不断进步。我国也正处在工业经济向知识经济迈进的阶段，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的新兴产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。因此，我国专门成立了现代服务业科技发展问题研究小组，专门制定了我国现代服务业中长期科技发展战略规划。为此，重庆市将在国家大的环境政策的指导下，根据我市的实际情况，结合国家的现代服务业中长期科技发展战略规划，研究制定重庆市现代服务业发展科技问题战略。这对落实科技兴国，提高科技对经济的促进能力，促进产业结构的战略性调整，实现重庆市经济、社会的可持续发展具有重大的现实意义。（一）服务业的定义服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能够创造价值的，因此，使服务业长期得不到应有的重视。随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，在1985年在国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业的计入国民经济总值中。“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中；-8-2000年10月十五届五中全会中关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。重庆市政府也根据国家的有关政策多次在有关的政府文件中提出要大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的地位。国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中认为：现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。（二）服务业的分类1、国际上有关服务业的分类目前国际上有关服务业的分类规范体系主要有：国际货币基金组织1993年颁布的《国民账户体系》和《国际收支手册》；联合国1990年到1998年先后颁布的《全部经济活动的国际标准产业分类》、《产业总分类》、《扩大国际收支服务分类》和《国际商品贸易分类》；经合组织合欧洲统计局1996年联合颁布的《联合贸易分类》；1991年的《关税及贸易总协定》；美国普查局2002年颁布的《北美标准产业分类》等。2、中国国家统计局的分类国家统计局在2003年5月14日印发了《三次产业划分规定》中，第三产业主要包括14类：1、交通运输、仓储和邮政业；2、信息传输、-9-计算机服务和软件业；3、批发和零售业；4、住宿和餐饮业；5、金融业；6、房地产业；7、租赁和商务服务业；8、科学研究、技术服务和地质勘查业；9、水利、环境和公共设施管理业；10、居民服务和其他服务业；11、教育；12、卫生、社会保障和社会福利业；13、文化、体育和娱乐业；14、公共管理和社会组织，国际组织提供的服务。3、国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》的分类在国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中将现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。（1）基础服务：包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。（2）生产和市场服务：包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务。（3）个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。（4）公共服务：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。（三）科技对于发展现代服务业的战略意义现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业对于重庆市来说是促进经济增长、优化产业