餐饮服务许可办事指南

三、餐饮服务许可办事指南《餐饮服务许可证》办证指南一览表许可事项名称餐饮服务许可证核发。行政许可依据1．《中华人民共和国食品安全法》；2．《中华人民共和国行政许可法》；3．《中华人民共和国食品安全法实施条例》；4．《餐饮服务许可管理办法》；5．《餐饮服务食品安全管理办法》；6．《餐饮服务许可审查规范》；8．《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》；9．《学生集体用餐卫生监督办法》；10．《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》；11．《饮食建筑设计规范》(JGJ64—89)；11．《食品卫生监督量化分级管理指南》；12．《广州市违法建设查处条例》；13．《广州市房屋租赁管理规定》；14．《关于整治无证照生产经营场所若干问题的意见》（穗府办[2007]41号）；15．《关于进一步加强餐饮服务业污染防治工作的通告》（穗府办[2007]46号）；16．其他相关法律、法规、规章和合法有效的行政规范性文件。行政许可条件1．（场所条件）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；2．（设备设施条件）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3．（人员与制度条件）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；4．（布局和加工流程条件）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；5．（其他条件）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。注意：餐饮服务食品安全管理人员的条件和食品安全培训的有关要求由国家食品药品监督管理局制定。行政许可数量没有数量限制。行政许可程序见《餐饮服务许可证》办证程序示意图。行政许可期限1．自受理行政许可申请之日起，20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。2．自作出行政决定之日起，10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。3．《餐饮服务许可证》的有效期为三年。临时餐饮服务许可证的有效期不超过半年。注意：1.递交申请材料之日不一定视为行政许可申请受理之日，只有当申请材料齐全并且符合法定形式时，行政机关才出具行政许可受理凭证，否则，行政机关只出具材料接收凭证。2.行政机关受理餐饮服务许可申请后，在餐饮服务许可现场核查中，发现申请人的条件不符合规定的，一般不会“生硬地”作出不予行政许可的决定，而是根据《中华人民共和国行政许可法》第六条确定的“便民原则”的精神，给予申请人一个“限期整改”的机会，避免申请人重新启动申请程序所带来的不便。因此，《餐饮服务许可现场检查笔录》中的结论为“限期整改”的，申请人整改所需的时间不计入行政许可时限内。需要提交的材料目录申请《餐饮服务许可证》需要提交的材料目录，按照新办、变更、延续、补发、注销五种情况分别提供。新办1．《餐饮服务许可申请书》；2．名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；3.法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；4.符合相关规定的食品安全管理人员培训证明资料；5.餐饮服务从业人员健康体检合格证明；6.餐饮服务场所合法使用的有关证明（如房屋所有权证、经登记备案的租赁合同；未取得房屋所有权证的提供三证：有效期内的《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《国有土地使用证》）；7．餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明；8.保证食品安全的规章制度（如从业人员健康管理制度、食品安全培训管理制度、原料采购查验和索票索证管理制度、仓储管理制度、餐饮具清洗消毒管理制度，等等）；9.环境保护行政主管部门的审查意见或情况说明；10.生活饮用水安全检测报告；11.不属于被限定人员的说明资料；12.委托代理人的身份证复印件及委托书；13．国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。14．设置专职食品安全管理岗位及人员的证明资料；15.关键环节食品加工规程；16.食品安全突发事件应急处置预案；注意：集体用餐配送单位还应同时提供第17、18项资料。17.与实际产品内容相符合的标识说明样张；18.与规模相适应的配送设备设施。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。变更（一）餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或者业主）或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，提供以下材料：1．餐饮服务许可证变更申请书；2．原《餐饮服务许可证》复印件；3．营业执照变更核准证明；4．新的法定代表人（负责人或者业主）身份证复印件、不属于被限定人员的说明资料。5．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。（二）餐饮服务提供者的许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施需要改变的，提供以下材料：1．餐饮服务许可证变更申请书；2．原《餐饮服务许可证》复印件；3．更改事项说明；4．更改后的经营场所平面布局流程图；5．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。延续1．餐饮服务许可延续申请书；2．原《餐饮服务许可证》复印件；3．原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明材料；4．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。5．省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。补发（一）餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，提供以下材料：1．遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失的证明材料，如在《广州日报》、《羊城晚报》等报纸上刊登的遗失声明等。2．工商营业执照副本复印件；3．《餐饮服务许可证》申请书。4．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。（二）《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。提供以下材料：1．《餐饮服务许可证》毁损原因说明；2．毁损的《餐饮服务许可证》残件；3．工商营业执照副本复印件；4．《餐饮服务许可证》申请书。5．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。备注：全部提交材料应注明：“此复印件与原件一致”、时间、办理人签名。注销餐饮服务提供者主动申请注销《餐饮服务许可证》的，提供以下材料：1．注销《餐饮服务许可证》申请书；2．《餐饮服务许可证》原件。3．授权委托书（申请人委托代理人办理时提交）。收费项目没有行政性收费项目。收费依据没有行政性收费项目。收费标准没有行政性收费项目。格式文本见附件。餐饮服务经营者分类标准一览表餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。类别定义（一）餐馆餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。1．特大型餐馆是指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。2.大型餐馆是指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。3.中型餐馆是指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。4.小型餐馆是指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75人以下（含75座）以下的餐馆。如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。（二）快餐店是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。行政许可机关广州市食品药品监督管理局行政许可承办机构广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局业务咨询电话受理窗口咨询电话：38920411，38920444。餐饮服务监管分局业务科室咨询电话：81869353。举报投诉电话81743041。办公时间见广州市政务中心办公大楼办公时间安排行政许可受理地址广州珠江新城华利路61号广州市政务中心办公大楼3楼。（三）小吃店是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。（四）饮品店是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。（五）食堂是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生等就餐的单位。说明：本表根据国家食品药品监督管理局关于做好《餐饮服务许可证》启用和发放工作的通知（国食药监许[2009]257号）整理。餐饮服务许可审查分类标准一览表餐饮服务许可审查按照以下类别分别进行类别分类标准第一类特大型餐馆，大型餐馆，供餐人数300人以上的学校（含托幼机构）食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂。第二类中型餐馆，快餐店，供餐人数300人以下的学校食堂，供餐人数50～500人的机关、企事业单位食堂。第三类小型餐馆，小吃店，饮品店，供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂。第四类建筑工地食堂。第五类集体用餐配送单位。说明：1.本表根据国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务许可审查规范的通知》（国食药监食[2010]236号）整理。2.特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员；其他餐饮服务提供者的食品安全管理人员可兼职。3.特大型餐馆、大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，连锁经营餐饮服务企业总部，集体用餐配送单位应当制定关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案。《餐饮服务许可证》办证程序示意图制图：广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局。申请人提交《餐饮服务许可申请书》等申请材料行政机关出具《餐饮服务许可申请材料接收单》《餐饮服务许可申请受理决定书》《餐饮服务许可申请补正材料通知书》《餐饮服务许可申请不予受理决定书》申请人放弃申请材料实质性审核现场核查：《餐饮服务许可申请现场核查笔录》不符合规定整改符合规定符合规定整改不符合规定《不予餐饮服务许可决定书》《不予餐饮服务许可决定书》《餐饮服务许可审批表》可能性：《餐饮服务许可延期通知书》。同意餐饮服务许可，制作并颁发《餐饮服务许可证》可能性：《餐饮服务许可延期通知书》申请接收材料，材料形式审查许可受理材料实质审查，现场核查决定送达许可证关于餐饮服务许可申请材料形式审查和实质审查差异性的说明对餐饮服务许可申请材料的形式审查，是指广州市食品药品监督管理局派驻广州市政务中心(广州珠江新城华利路61号广州市政务中心办公大楼4楼)的工作人员（以下简称“窗口受理人员”）在接收餐饮服务许可申请人的申请材料时，现场对材料的完整性和形式的合法性所做的审查。经现场审查，材料完整并且符合法定形式的，当场出具《餐饮服务许可申请材料接收单》给申请人，作为广州市食品药品监督管理局已经接收申请人申请材料的凭证。但是，由于时间的限制和业务分工等原因，“窗口受理人员”无法对申请人提供的材料进行一一的实质性审查。所谓材料的实质性审查，是指广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局的有关工作人员对申请人提供的材料的实质性内容是否符合法定标准、法定要求所做的审查。举例说，申请人在广州市政务中心向窗口受理人员提供“餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明”这项材料时，窗口受理人员只要检查是否有该份材料，该资料是否有法定形式即可。但是，餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施是否符合法定标准和法定要求，则要由广州市食品药品监督管理局餐饮服务监管分局的工作人员进行实质性审查。再如，申请人