中华民国消费者文教基金会是一个非政治性

附件5中華民國消費者文教基金會是一個非政治性、非營利性的純民間公益、公義財團法人，獲教育部核准後，向台北地方法院辦理登記，於民國六十九年十一月一日在台北市成立。董氏基金會營養教育資訊網緣起民國六十八年夏天，中部地區民眾因食用廠商製造販賣之米糠油，而發生嚴重的「多氯聯苯受害事件」，受害者多達２千人，且大多屬經濟上的弱者，然加害廠商，非但未予以賠償，反而以脫產方式逃避責任；同年底又發生「假酒事件」，有教授因飲到假酒而失明。當時一群青商會友、學者專家及社會熱心人士，感於消費者的弱勢，有加以保護的必要，遂由青商會捐助十萬元，三商行翁肇喜先生認捐一百萬元，借用當時李伸一律師的辦公室，以一人、一桌、一支電話開始推展消費者保護的工作，並推選柴松林教授擔任第一屆董事長。設立宗旨推廣消費者教育增進消費者地位保障消費者權益運動方式和平理性科學2008十二大消費新聞票選問卷日期：2008-12-03~2008-12-30即將到了2008年尾聲，今年一年又發生了大大小小的消費事件，消基會特別整理出重大消費案件，請身為消費者的您一同來票選年度12大消費新聞！一、逾一萬多人告亞力山大創團體訴訟紀錄消基會與消保會正式為「亞力山大」受害者提出團體訴訟（1月）亞力山大健身中心因財務危機，於96年12月10日宣布暫停營業，消基會每日湧入上百通消費者的申訴電話，為維護消費者權益，消基會義務律師團進行團體訴訟，替消費者合理消費權益。受理受害會員件數超過5100名，第一波為158名受害人進行團體訴訟，請求懲罰性賠償金3536萬元。二、微軟XP賣到6月Vista更新被唱衰Vista難用？逾半電腦族：還我XP（7月）微軟於今年6月底宣布停止販售XP系統，此舉引起消費者許多反彈的聲音，消基會調查更是發現，有67%的消費者反對微軟停止販售XP系統。為維護消費者權益，並消弭市場不公平競爭，消基會還特赴公平會檢舉微軟搭售Vista行為。三.遠東航空財務危機機票成廢票？10萬張機票已預售(2月)遠東航空因財務困難，2月14日被打入全額交割股，2月15日向法院聲請公司重整，公司生存面臨挑戰。根據交通部民航局了解，遠航已預售的國內線機票有十萬張，消費者擔心未來搭機權益。6/17金門縣交通旅遊局表示，全縣有6180人登記，機票總計1萬7267張，估計金額共兩千兩百餘萬元，縣府已去函徵詢消基會等團體意見，研議是否依消保法規定，協助受害民眾提起團體訴訟，爭取權益。交通部民航局並於2月17日宣布，遠東航空因為財務問題，出現多項缺失，即日起停止遠航所有國際航線。且依民航法規定，停業逾6個月，運輸許可及原國際航權將被取消。三、四川大地震--未出團可退費（5月）中國四川省於5月12日下午2時28分發生規模七．八地震。在當時即將前往四川的旅客能否如期出團？中華民國旅行商業同業公會全國聯合會表示，如因不可抗力因素而無法前往四川，可依定型化契約第廿八條，旅行社在扣除機票、工本費等必要費用後，其他團費可以退給客人；也可變更行程、轉團。四、31萬基測考生個資驚傳外洩（6月）國中基測全國考生的個人資料及分數驚傳外洩！傳聞外洩的考生個資及分數是大正資訊公司的員工所為，而大正公司又與基測電腦處理作業的博暐圖書網路公司隸屬同一家公司，影響所及是31萬名考生權益。五、因應陸客來台觀光政院推多項提升旅遊品質措施（6月）因應今年七月四日陸客來台，行政院研擬多項提升旅遊品質保證措施，包括農委會規劃「大量試吃」活動，讓陸客成為宣傳台灣農產品的種子部隊；政府印製的旅遊宣傳品附有正體與簡體字對照表，方便大陸觀光客辨識；集體採購品質保證制度，若對商品不滿意保證退費等。交通部並規畫推出環台經典優質旅遊行程，但消基會質疑「真的準備好了嗎」？同時請志工「試走」，在旅遊行程沿線或相關景點周邊的商家、餐飲店、紀念品店等購物消費，檢視業者是否提供合宜與公平的服務。六、你吃的是魚漿還是卡德蘭膠？（7月）您喜歡吃關東煮嗎？您一定以為都是由魚漿製成的。但相當抱歉的是，在廠商成本考量下，過去多用在素食產品的卡德蘭膠（CurdlanGum），已大量用在黑輪、甜不辣、魚丸等魚漿製品，且比重越來越多。卡德蘭膠是像蒟蒻、明膠之類的另一種添加物，廠商指出，卡德蘭膠屬於菌類發酵後的醣類，熱時有可塑性，冷卻後凝固有脆度，可以增加食物口感，過去最常用在素食產品。可以做出的素海鮮，包括海參、花枝、墨魚、魚片等產品，甚至宴席上，配著西生菜燴煮的鮑魚成分也是以卡德蘭膠為主，再添加鮑魚萃取物，經過調色和調味後，就成了幾可亂真的鮑魚。對此，廠商應要在包裝上註明原料成分，不可騙人。七、國際油價近150美元漲勢不止全球所有原物料、能源的飆漲，瓦斯、電費、客運、機票等等紛紛喊漲（8月）7月，國際原油價格從今年初以來直線飆升到每桶逼近150美元，讓全球石油消費者和決策者都感到沮喪，過去20年來，原油價格相對穩定，但是今年7月已經比2001年的20美元低檔漲了7倍。自從油價今年突破100美元以來，漲幅也已達45%。油價漲，影響所及就是所有原物料、能源的飆漲，瓦斯、電費、客運、機票等等紛紛喊漲，消費者的實質收入大貶，造成許多消費者生活困難，大喊吃不消！！八、國際小麥連跌官促降價業者說NO麵粉公會聯合行為罰鍰1200萬（8月）國際小麥價格呈現下跌趨勢，雖然國內麵粉價格反映國際小麥期貨價格時間落差平均約2～3個月，但經濟部考量消費者的需求與感受，特別協調台糖量販店率先調降量販店販售之麵粉、麵條及吐司等價格，同時也呼籲糕餅商業同業公會、大量販店、便利商店、超市等業者，適時調降麵粉製品價格，回饋消費者，不過糕餅業及通路商都說「不」。公平會發現台灣區麵粉工業同業公會86年起至88年間，有違反公平交易法的聯合行為，導致國內麵粉價格居高不下，處以罰鍰1200萬元，公會不服提出行政訴訟，台北高等行政法院昨天判決公會敗訴，全案尚可上訴。判決認為，公平會對該罰鍰已依法扣除掉業者應得合理利潤，並要求該公會停止聯合行為，罰鍰確屬必要，金額也未過重。台灣區麵粉工業同業公會表示，需要與律師討論之後，才決定後續如何處理。公平會調查發現，該公會辦理國內32家麵粉廠小麥聯合採購、進口作業時，透過協調、配合，甚至召集會員廠商開會，不當實施總量管制以及數量分配，甚至介入調整會員工廠倉庫庫存等，已違反公平交易法。九、金管會評議委員會形同虛設自律喪失！（8月）銀行公會之下的「評議委員會」，認為國泰世華銀行必須賠付房貸客戶陳小姐920元。這起案件爭議在於，陳小姐抓出銀行計息一年用三百六十九天，比法定的三百六十天，多算九天；銀行調升利率也沒有通知她。「評議委員會」認為，銀行應該退回多算天數的利息。8月28日星期四，銀行公會舉行理監事聯席會，其間進行「國泰世華銀行與陳美鳳的消費爭議評論案」的「臨時核備」程序，按理這種「備查案」是向大會報告委員會已做成的決議，但在會議結束後，銀行公會卻表示此案己被「撤回」！金融消費爭議案件評議委員會已做成的決議，銀行公會可否逕以對被評議銀行不利而蠻橫地拒絕核備或無限期緩議永久拖延核備，如此還有金融紀律嗎？目中還有消費者與正義的存在嗎？是可忍，孰不可忍？嚴格說來，已經喪失銀行業界的自律機制！此外，成立2年多，僅4件案子進入評議會，雖然評議前有銀行公會受理申訴單位（消費者服務中心），但消基會認為，金融消費評議委員會應主動介入像「亞力山大倒閉事件」的「大規模金融消費爭議案」。十、大陸含三聚氰胺25噸毒奶粉銷台黑心米酒占市場美含瘦肉精豬肉捲土重來消費者食的安全備受威脅，食品安全亮紅燈（9月）中國大陸高達800公噸的奶粉，被檢驗出含有有毒物質三聚氰胺，許多嬰兒食用後，紛紛出現泌尿系統結石的不適症狀。目前傳出這批毒奶粉有高達25公噸已流入台灣，而後的植物蛋白、胺粉均被三聚氰胺污染，造成消費者非常大的恐慌！黑心米酒充斥市面，食品衛生再拉警報！目前米酒年銷售量約兩千五百萬打，但台灣菸酒公司和合法業者製造的市占率竟不到一成，其餘皆為私釀或不肖業者生產的假米酒；秋冬時節是使用米酒旺季，黑心米酒既影響合法業者生存，更危害國人健康，業者盼政府加強查緝。繼美國牛肉後，政府擬開放含有瘦肉精的美國豬肉進口，衛生署上月預告瘦肉精檢測方法，放寬肌肉與內臟組織的檢測儀器現值。養豬協會質疑，此舉是準備要讓美國豬肉進口，罔顧消費者健康。衛生署發言人王哲超表示，沒有放寬美國豬肉標準的計畫，該怎麼檢驗就怎麼檢驗。藥檢局長陳樹功則說，衛生署僅就檢驗方法規範，與食品管理、市場開放政策無關。十一、行政院院會通過「衛生署食品藥物管理局組織法」草案，成立食品藥物管理局依衛生署的白皮書，2008年法定預算估算，每位國民的食品安全相關預算分配額僅有11元新台幣，相較於日本45元、美國160元、英國158元、香港458元，經費編列不足，也凸顯國人食品安全堪憂。因此，行政院院會通過「衛生署食品藥物管理局組織法」草案，成立食品藥物管理局。衛生署長葉金川表示，食藥局成立後，檢驗人力將更充裕、檢驗也更及時，雖不代表食品安全可以萬無一失，但至少前進了一大步。食藥局將整併衛生署下食品衛生處、藥政處以及藥物食品檢驗局、管制藥品管理局等。十二、連動債爭議金額115.24億金管會：銀行應與客戶和解求償金額100萬元以下投保中心受理連動債申訴（10月）根據金管會提供的資料，今年第三季前，銀行銷售到國內的連動債金額共達8640億元，其中銷售給壽險業的最多，達4867億元，證券商有103億元，消費者購買雷曼兄弟連動債的有5萬多人，金額達423億元，金融業購買金額有400多億，而截至今年10月底止，連動債相關申訴案件有2911件，爭議性金額有115.24億元。其中爭議性最多的是未充份提供投資人風險上的資訊，以及將只能銷售予法人的連動債銷售給一般投資人。為減少社會資源浪費，有效解決金融消費爭議案件，金管會爰邀集銀行公會及投保中心研商並獲致以下結論，作為連動債糾紛之處理機制：（一）、求償金額一百萬元以下之連動債糾紛案件由投保中心及銀行公會受理；求償金額一百萬元以上案件由金管會銀行局受理。（二）、投保中心及銀行公會受理申訴案件後，將進行審核，審核通過將由銀行公會「金融消費爭議案件評議委員會」進行評議，金管會將督促銀行公會視需要增聘委員至十五人，以加速評議案件之處理。（三）、依據中華民國銀行公會金融消費爭議案件評議委員會組織及評議程序規則第十七條規定，評議結果免再送銀行公會理事會備查，評議結果如屬賠償一百萬元以內者，銀行應予遵守，又評議結果如經申訴人簽章同意，視同和解契約；評議結果如屬賠償一百萬元以上者，須經銀行及申訴人雙方同意，雙方受其拘束。十三、景氣寒冬旅行業紛紛倒閉消費者旅遊權益迭遭影響（10月）景氣寒冬，觀光局公布旅行社警示名單，除了有22家旅行社申請結束營業之外，另外有16家業者，分別因為保證金遭到沒收、執照遭到廢止等處分。繼九月底國內知名網路訂房平台「ＣＴＩＮ台灣旅遊聯盟（信欣旅行社）」倒閉後，短短兩周，10月初，又出現兩家旅行社倒閉。金科國際遊輪旅行社及仙人掌旅行社昨天停止營業，受害旅客419人，粗估已收團費達上千萬元；17日又有一家旅行社惡性倒閉，恆華旅行社跳票兩百多萬元倒閉，負責人避不見面，這是近兩周來第三家旅行社出事。過去，SARS期間，一共有243家旅行社申請紓困，公會估計，這回四百家跑不掉，因為出國人數實在少得可憐，去年9月還有75萬人，今年只剩65萬，足足衰退了13.28%。出國的人變少了，旅行社卻還是要支出許多現金，而消費者參團怕怕，簡直就是失去了信心。十四、行政院院會通過「室內空氣品質管理法（草案）」，我國空氣污染防制再往前邁一大步（10月）「室內空氣品質管理法」草案於10月9日經行政院第3113次院會通過，將於近日內送請立法院審查，該法的通過，具體展現政府重視民眾室內生活環境的決心，將使國內推動室內空氣品質的維護管理工作，邁向新的里程碑，並將使以往以室外大氣管制為主之空氣污染防制，延伸至室內空