加强业务建设的三年规划1

天水市房地产产权交易管理服务中心关于加强业务建设发展的五年规划为了全面提升“中心”的业务规范化管理及服务质量，促进单位科学健康发展，按照“中心”的总体部署和业务发展的需要，特制定业务建设的五年规划。一、指导思想坚持以十七大、十七三中四中全会精神为指导，以科学发展观统揽各项业务发展的始终，转变观念，进一步强化服务意识和创新意识，加强风险防范，建立和完善各项业务规范化管理工作体系，为“中心”的全面健康可持续发展和构建和谐房产提供基础保障，使“中心”的业务管理水平再上新台阶。二、工作原则（一）加强业务学习和培训，认真履行岗位职责，培养一批高素质的房屋登记队伍。（二）加强单位硬件建设，健全计算机网络系统，为“中心”的业务发展提供硬件保证。（三）坚持正确的政治方向，全面落实科学发展观，按章办事，不断加强和完善制度建设，建立依法、依规办事的业务管理体系。-1-（四）切实转变观念，突出服务，坚持便民、利民的宗旨，建立快捷高效的业务办理体系。三、总体目标加强业务管理和建设，创建科学规范，高水平的现代化办公体系，力争综合业务指标五年内增长30%，2010年、2011年，2012年、2013年、2014年分别在2009年的基础上增长5%。四、主要任务（一）加强业务学习与培训，培养高素质、高水平的房屋登记队伍。──进一步加强《房屋登记办法》的学习宣传。2010年结合《物权法》的贯彻落实，切实加强对《房屋登记办法》的组织学习，提高物权意识和依法行政的意识。通过学习要进一步转变工作思路，加强对房屋登记制度、登记特征、登记功能的正确理解和定位，全面把握《房屋登记办法》的精神实质，熟练掌握《房屋登记办法》的主要内容和各项规定，按照《房屋登记办法》的要求规范的办理好各项登记业务。同时通过各种途径，采取多种形式，在全社会广泛深入宣传《房屋登记办法》，让老百姓了解《房屋登记办法》对维护自身合法权益的重要意义以及新增的各项登记类型，了解以房屋登记来维护自身合法权益的途径和方法，正确行使权利，形成贯彻实施《房屋登记办法》的有效氛围。──根据《房屋登记办法》的要求，加强登记从业人员的培-2-训，不断提高业务水平。根据《房屋登记办法》对从业人员持证上岗的要求，“中心”在五年之内做到全部从业人员持证上岗。首先让直接负责登记工作的人员，陆续参加部、厅举办的培训，取得房屋登记官资格，到2012年完成相关科室所有从事登记审批工作人员培训，取得登记官资格，到2014年争取全部工作人员取得上岗证，持证上岗。──加强测绘从业人员培训，提高行业整体技术水平。房产测绘有较强的专业技术，要求从业人员必须具备房屋登记的知识和房产面积测算的能力。“中心”要始终坚持测绘从业人员的学习培训，鼓励从业人员的在职继续教育，取得相应的职称和资格证，提升房地产测绘的整体水平。──有计划、有步骤地抓好业务学习工作。采取“一年抓一批，五年抓一遍”的方法，每年重点抓一批与业务相关的法律、法规和规章的学习和实践，五年内把涉及业务方面的相关政策抓一遍，力争全体人员的业务水平迈上一个新的台阶。──加强登记工作人员的经常性学习。采取自学、集中学习和学习外地先进经验相结合的办法，组织全体登记人员搞好在职学习和定期培训，把学习业务知识贯穿与整个业务建设的始终，在5年内努力培养一批有扎实的理论知识、具备一定的专业技能、有良好的思想道德、较高的工作能力和业务水平的房屋登记队伍。——加强干部队伍建设。采取竞聘上岗、轮岗交流等方式，形成干部的有序流动、公平公正、以老带新的用人机制，形成有序的人才梯队，把业务工作与干部培养工作有机结合。（二）加强硬件基础建设，建立高水平的现代化办公体系。-3-──加强楼盘管理，有效控制办证风险。2010年新办理的新建房屋登记业务全部建立楼盘资源管理系统和挂接相应的业务办理数据，实现房产交易、产权登记、房屋抵押、预售备案、房产测绘和档案管理的有机统一和各业务环节信息的适时传递和共享。对已经登记的楼盘建立楼盘系统，在2010年底全面完成楼盘系统的录入，有效控制办证风险。──整合信息资源，进一步完善系统升级。2010年，根据《登记办法》对登记要件和程序的新要求，做好业务系统的调整，将商品房网上备案、存量房网上备案、房屋登记管理、项目管理、从业主体管理、房产测绘、统计分析等7个子系统实现关联对接，实现系统间基础信息的共享和调用。要加快各子系统改造和完善，重点推进存量房网上备案系统和项目管理系统建设，加快对历史数据的清理和录入，实现覆盖城乡、覆盖存量与增量、覆盖买卖与租赁、覆盖住宅与非住宅的信息系统2011年完成麦积办事处业务办理系统的联网，做到麦积和市区业务数据的及时传递和共享。至2014年要与规划、土地、金融等相关部门的有关数据实现互联互通。，──建立健全房地产登记簿数据库。2010年利用“中心”现有的数据库建立电子登记簿，方便查询和信息整合。2011年利用电子登记簿的建立进一步完善产权业务数据统计系统，彻底改变手工模式下的报表统计不准确，统计费时的局面。──健全档案扫描系统。2010年，要利用已扫描的档案建成电子档案信息库，整合现有的权属登记管理和档案管理系统中，使扫描过的档案能清楚的查询，窗口扫描信息在业务流程中也能清楚显-4-示，各环节不再移交档案。──实现无纸化的现代化办公。利用“中心”的计算机和网络资源，真正实现内部的电子协同工作，实现各类文档管理自动化，解决部门与部门之间的协同工作问题，建立办公、固定资产、车辆管理、人力资源管理和劳资管理的共享文件夹，方便管理和查询，开通手机短信查询系统，提供业务咨询和办件结果查询。至2014年全面实现无纸化办公和电子政务。──建立高科技电子识别系统。2010年，建立与司法、公安、金融、公证、土地、规划等部门的业务接口，实现资源共享，2011年建立产权人指纹识别和身份证真伪识别。2012年设置权属证书密码、二维码等技术减少“假证”的出现，在受理时通过数码相机进行拍照，直接形成数字资料，防止假人的出现。同时建立“三网一库”，即内部局域网、行业广域网、社会公众网、档案数据库，至2014年建成具有现代化高科技的房屋权属登记体系。──提高计算机配置，为“中心”的计算机网络系统提供硬件保证。“中心”将根据业务发展的需要，提取一定的业务硬件建设资金，提高计算机配置及加强网络建设。2010年，“中心”将购置两台台式机服务器，一台用于运行实时数据库，另一台运行web及其他服务。两台服务器必须具备120G以上SCSI存储能力，实现双机或多机数据备份。同时，配备四台外网高配置计算机，用于日常网站、局域网、病毒库的升级与维护。2010年增容更新“中心”现有的TCL电脑，对不能使用的和少数硬件损坏的进行交换配置，保证一部分电脑的正常运行，-5-档案室配备纠错动态扫描仪和高配置大容量的计算机，测绘科配置静态GPS和全站仪各一台，每个科室配置内存512/80G以上的计算机一台，以保证日常数据传输及局域网内的数据传输。（三）加强业务建设，不断提高业务水平，建立科学规范的业务管理体系──加强业务办理的覆盖面，提高业务增长率力争综合业务指标五年内增长30%，2010年、2011年，2012年、2013年、2014年分别在2009年的基础上增长5%。──积极开展新的登记业务类型。积极宣传《物权法》和《房屋登记办法》新增的预告登记、更正登记、异议登记和地役权登记等新的登记种类。这些登记对保护老百姓合法权利有着十分重要的意义，我们要在做好宣传的同时，积极稳妥地开展这项工作。──积极稳妥地开展集体土地的房屋登记工作。集体土地房屋登记，第一次以行政法规的形式被《房屋登记办法》明确，对保护农村集体土地房屋的合法权益有着重要的意义。2010年“中心”要根据《物权法》、《土地法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，制定切实可行的操作规程，稳妥地开展工作，至2012年逐步建立城乡统筹的登记体系。──解决因历史遗留不能办证的问题。2010年，在摸底调查提出意见的基础上，积极出台《房屋权属登记历史遗留问题的处理意见》，力争五年内解决我市大部分因历史遗留原因不能办理房屋登记的问题。──创新理念，建立业务办理规范化管理长效机制。把规范化管理贯穿于房产交易与权属登记的始终，改进和完善工作运行机制。进一步完善房屋权属登记质量保证体系，把每一个工作环-7-节、每一项登记业务都做到细化到岗，责任到人，确保登记质量万无一失。（四）加强房屋档案管理，提高房屋信息的利用程度，建立房屋登记的公示体系。──建立健全档案管理和利用程序，为房屋登记的规范管理提供信息保证。在原有基础上，建立健全各项工作制度、各类人员工作职责、明确业务办理程序。建立档案整理工作程序、档案查借阅接待工作程序、登记簿建立与保管工作程序，扩大档案及登记簿利用率，建立房屋登记的公示制度及程序，为防范办证风险提供信息保证。──做好日常性的档案收集整理工作。坚持房屋登记资料的收集、分类、立卷、整理、入库，妥善保管各类纸质档案和电子档案，确保档案的安全完整。2010年对因存放挤压造成的档案盒严重变形，因多次转移（变更）产权，合档装订后致使档案封皮多次涂改，字迹不清的，统一更新档案盒，提高档案的使用寿命。──加强档案的数字化建设。做好库存档案全部数字化扫描的收尾工作，重视档案扫描后的微机建库、光盘存储和数据备份工作。同时，要积极利用数字化成果，进行档案卷内目录的微机自动编目，提高工作效率。-8-──加强房屋登记簿的建立和完善。按照《物权法》、《房屋登记办法》、《房屋登记簿管理试行办法》的规定，建立健全房屋登记簿。2010年对各类房屋登记按照《房屋登记簿管理试行办法》的要求建立登记簿。《房屋登记办法》实施前已经登记的房屋，应结合房屋转移登记、抵押权登记等工作，根据房屋登记档案信息建立完善房屋登记簿，至2012年对已经登记的房屋全面补建房屋登记簿。──加强房产档案的编研工作。档案的编研工作是档案利用工作中的重要组成部分。要撰写历年来档案利用后的编研材料，并在今后的工作中，将档案利用效果的编研作为一项日常性的工作来规范。（五）加强制度建设，提高依法依规办理业务的水平──建立健全规章制度，形成以制度管人管事的格局。建立健全各项规章制度，完善修改内部管理制度。实行目标考核和奖惩，将工作绩效与经济利益挂钩。明确错案的标准，建立了完善的错案追究制度，建立质量管理台帐，实行工效挂钩。──坚持抓好“中心”各项规章制度的落实。将“中心”制定的各项业务程序，《关于进一步规范房地产交易与房屋权属登-9-记程序的试行意见》及“中心”制定的各项制度，议定的业务办理决定等措施要求做到常抓不懈，必须将各类业务的办理统一到“中心”的各项规定上来。──强化风险意识，加强责任追偿。凡登记中出现的错案，按照权限范围、责任大小，既对事实进行追究，又对责任人进行追究。在发生不当登记给权利人造成经济损失的，在登记部门对外承担赔偿责任之后，还要根据登记人员的过错程度，向其本人追偿，以确保工作人员高度的责任感，达到防范办证风险的目的。（六）加强房地产市场管理，规范交易行为──加强租赁市场的管理一是继续做好房屋租赁登记备案工作的政策宣传工作，使广大的房屋租赁当事人从法律的层面上提高认识，意识到进行房屋租赁登记备案是保护其合法权益法律保障。同时，在平时业务工作中耐心细致地给群众讲解宣传法规、政策，利用电视、报刊、印发宣传资料等，开展多种形式的宣传活动。二是积极协调市工商、税务、卫生等相关职能部门，争取对租赁管理工作的大力支持。三是积极做好与秦州区、麦积区房管、建设部门的合作。按《关于加强秦州区房屋租赁登记备案管理工作的会议纪要》、《关于加强麦积区房屋租赁登记备案管理工作的会议纪要》，探索拓宽租赁市场管理的有效途径。-10-——加强市场监管。建立健全以房地产交易登记信息系统为核心的房地产市场信息系统，扩大信息覆盖面，增强信息的可靠性，把中介市场的管理与交易登记系统相挂钩，对二手房源的可靠性、中介公司及人员的诚信，存量房交易资金监管等方面的内容。积极做好“商品房预销售合同登记备案”，实现商品房预销售合同登记