原产地证业务

普惠制原产地知识窦忠伟二○一二年七月于哈尔滨1-2内容概要一、概念：货物原产地与原产地规则二、原产地证：概念、作用、种类三、普惠制原产地规则•申请签发原产地证书的注意事项•增强主动利用的原产地证书的意识1-3谢谢大家！1-4新加坡关税优惠示例HS73110000装压缩气体或液化气体用的钢铁容器最惠国税率：7%（从价）协定税率（2010年）：3%（2011年）：2%（2012年）：免税1-5新西兰关税优惠示例HS73110090其他装压缩或液化气的容器最惠国税率：8%协定税率（优惠税率）：6.4%1-6新西兰关税优惠示例HS20029010Tomatopaste番茄酱罐头最惠国税率：20%协定税率（优惠税率）：16%1-7原产地的概念（P20）•原产地是货物的来源地，即指产品的产地。•在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区，通常译为THEORIGINOFGOODS，是指货物的生产、加工、制造、出生或出土地。1-8原产地规则的概念（P22）原产地规则是各国为了确定贸易中的商品的原产地（即原产国家或地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施。包括：•原产地标准•直接运输规则•书面证明1-9原产地规则的类别（P24）1、非优惠原产地规则：是指确定商品能否享受进口国正常待遇（即一般最惠国待遇）而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。它包括：所有适用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则；适用于实施最惠国待遇、原产地标记、进出口数量限制、反补贴和反倾销的原产地规则；适用于政府采购和贸易统计用的原产地规则等1-10原产地规则的类别（P24）2、优惠原产地规则：是指确定商品能否享受较进口国正常待遇（即一般最惠国待遇）更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。是签发可使签证商品享受进口国特殊优惠关税待遇（如普惠制待遇，区域性自由贸易区内的互惠待遇等）的原产地证的法律依据。1-11原产地规则的结构（P24）就原产地规则本身结构而言，包括程序规则和实体规则。•程序规则主要就其制定原则、适用范围、实施程序、管理机构、罚则及争端解决等作出规定，规范原产地规则的管理体系，体现了原产地的透明度。•实体规则是原产地规则的核心，它具体规则了确定商品原产地的标准。1-12原产地判定标准（P25）（一）完全原产产品•在一国领土、海床生长、收获、捕获、捕捞和开采的植物、活动物、水产品和矿产品；•由一国船只从海里获取的海产品；•在一国收集的只能供回收原料用的废物和在一国生产、制造过程中所得的废物和废料；•以及完全由上述产品加工制造所得的产品。1-13原产地判定标准（P25）（二）含有非原产成分的产品：是指完全或部分地使用进口的原料或零部件制得的产品。判定标准：1、税目号改变标准（加工标准）2、百分比标准3、加工工序标准4、简单加工标准5、复合型的原产地标准1-14税目号改变标准（P25）•又称协调编码改变标准（在普惠制原产地标准中也叫加工标准），它是根据制成品中所包含的进口成分的税目号在产品的加工、生产过程中改变与否来确定是否经历了实质性改变的原产地判定标准。•这种税目号改变可以是四位数级税目号的改变，也可是五位数级、六位数级编码（子目）或更多位数级编码的改变，具体规定因国家和产品而异，各不相同1-15百分比标准（P26）又称增值标准，是根据产品中所含的本国成分或进口成分占产品价值的百分比来确定该产品原产地的判定标准。例1：新加坡出口货物原产地规则当地含量指产品生产过程中所使用的当地原材料、直接劳务及管理费用%52100　％　　　　产品出厂价　　　当地含量（本国成分）1-16百分比标准（P26）%50100　％　　　　（不包括一般性费用）　产品出厂成本　费用）　产的，但不包括一般性新西兰原受惠国、其他受惠国和（包括该　本国原料和劳务价值例2：新西兰普惠制原产地规则产品的最后一道加工工序须在该国完成1-17百分比标准（P26）例3：我国台湾地区的进口货物原产地规则（1995年1月1日生效）规定：尽管在制造或加工过程中未发生税目号改变，但完成了一项重要的制造工序或取得的增值率超过35%的含有非原产成分的产品可视为经历了实质性改变。1-18加工工序标准（P26）•是指依据产品在加工、生产过程中是否经历了特定的加工、生产工序来确定其原产国的标准。•实施加工标准的国家在其原产地规则中都列有详细的特定的加工工序清单，具体规定哪些产品必须经过哪些特定的加工工序才能获得原产地资格。1-19简单加工标准（P26）又称为简单加工、不充分的加工或处理标准，规定对产品进行清洗、筛选、挑选、简单的混合、包装、拼装、分装、加标签、标记和简单的装配、组装等都视作简单的加工、不充分的加工或处理，无论其是否导致税目号发生改变，均不能使产品获得原产地资格。简单加工标准是对上述原产地标准的重要补充，带有兜底条款的性质。1-20复合型的原产地标准（P26）是上述以税目号改变为主，辅以其他判定方法的原产地标准。具体而言，以协调制度编码改变为基础，以加工工序和百分比标准为补充，并统一规定简单加工、微小改变的定义，对各类商品逐个地按协调制度的科目号或编码列出其原产地标准。1-21复合型的原产地标准示例例如：我国《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》第三条＿进出口货物实质性改变的确定标准，以税则改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。（P269）1-22非优惠性原产地规则示例•中国进出口货物原产地规则（中国进出口货物原产地条例）•欧盟纺织品原产地规则•美国纺织品原产地规则1-23优惠性原产地规则•普惠制原产地规则•北美自由贸易协定原产地规则•东南亚联盟自由贸易区原产地规则•加拿大－澳大利亚贸易协定原产地规则•中国－东盟自由贸易区原产地规则1-24区域性经济集团内实施互惠性优惠的原产地规则•亚太贸易协定原产地规则•中国－东盟自由贸易区原产地规则•中国－巴基斯坦自贸区原产地规则•中国－智利自由贸易区原产地规则•中国－新西兰自贸区原产地规则•中国－新加坡自贸区原产地规则1-25原产地证明书的定义（P125）•原产地证是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”，证明商品的经济国籍。1-26原产地证明书的特点•管理机构均为政府主管部门•签证机构分政府授权机构和商会•制定原产地货物的标准是核心•资格管理•签证收费•对弄虚作假者进行处罚1-27原产地证明书的作用（P125）•确定税率待遇的主要依据•进行贸易统计的重要依据•实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据•控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的依据•证明商品内在品质或结汇的依据1-28原产地证明书的种类（P126）根据原产地规则分类：•优惠原产地证•非优惠原产地证根据用途分类：•一般原产地证•普惠制原产地证（FORMA）•区域性优惠原产地证•专用原产地证1-29专用原产地证书（P127）国际组织或国家根据政治和贸易措施的特殊需要，针对某一特殊行业的特定产品规定的原产地证书，这些产品应符合特定的原产地规则。如：《金伯利进程国际证书》《烟草真实性证书》《原产地命名证书》1-30《烟草真实性证书》（P128）欧盟对品目号2401项下部分烟草享受普惠制关税优惠待遇时要求受惠国签发的原产地证书。1-31《原产地命名证书》（P128）欧盟规定的对葡萄、葡萄酒、奶酪等特定产品享受其特定关税优惠待遇，由受惠国签证机构签发的官方原产地证明。1-32《金伯利进程国际证书》（P128）由参加金伯利进程国际证书制度的成员国签发的证明毛坯钻石合法来源地的官方证明文件。1-33《原产地标记证书》证明货物符合《原产地标记管理规定》、《原产地标记管理规定实施办法》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，具有使用已注册原产地标记的资格的官方证明文件。1-34与原产地有关的其他证书•加工装配证书•转口证明书•未再加工证明1-35一般原产地证•作用：是证明货物原产于某一特定国家或地区，享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件。•适用范围：征收关税、贸易统计、保障措施、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、原产地标记、政府采购等方面。1-36一般原产地证•有关法规、规定：《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、《中华人民共和国非优惠原产地证明书签证管理办法》•原产地标准•书面证明1-37普惠制原产地证书•优惠特点•普惠制给惠国•普惠制受惠国•原产地规则•优惠幅度•书面证明1-38普惠制给惠国•是承诺对发展中国家给予普惠制待遇的发达国家，共40个，它们是：•欧盟27国、瑞士、列支敦士登公国、挪威、日本、土耳其（加工标准）•澳大利亚、新西兰、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、美国（百分比标准）1-39普惠制受惠国•接受普惠制待遇的发展中国家（或地区），包括最不发达国家•有些给惠国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰）既是给惠国，又是受惠国1-40欧盟27国•法国、德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典•2005年5月1日：波兰、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、斯洛伐克、斯洛文尼亚•2007年1月1日：罗马尼亚、保加利亚1-41澳大利亚百分比标准%50100　％　　　　产品出厂成本　　本国原料和劳务价值　产品的最后加工工序必须在该受惠国内进行，本国成分的价值不得小于产品出厂成本的50%1-42加拿大百分比标准进口成分价值不得超过包装完毕待运加拿大的产品出厂价的40%%40100　％　　　产品出厂价　零部件海关价值　原料、进口（包括产地不明）1-43俄白乌哈百分比标准商品在受惠国加工或制造，进口成分价值不得超过产品离岸价（FOB）的50%%50100　％　　　产品离岸价格　零部件海关价值　原料、进口（包括产地不明）1-44正在谈判的自贸区中国－海湾合作委员会（包括沙特、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔和巴林6国）中国－澳大利亚中国－冰岛中国－秘鲁中国－挪威中国－哥斯达黎加中国－南部非洲关税同盟（包括博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、南非和斯威士兰五国）1-45正在研究的自贸区中国－印度中国－韩国2009年下半年将启动与瑞士的自贸区联合研究1-46已签协议的自由贸易区•《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（香港CEPA）•《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（澳门CEPA）•《中国给予非洲最不发达国家特别关税待遇》1-47已签协议的自由贸易区亚太贸易协定（2006年9月1日）中国－东盟（2004年1月1日）中国－巴基斯坦（2006年1月1日）中国－智利（2006年10月1日）中国－新西兰（2008年10月1日）中国－新加坡（2009年1月1日）1-48区域性优惠原产地证（P126）•《亚太贸易协定》优惠原产地证•中国－东盟自贸区优惠原产地证（FORME）•中国－巴基斯坦自贸区优惠原产地证•中国－智利自贸区优惠原产地证（FORMF）•中国－新西兰自贸区优惠原产地证•中国－新加坡自贸区优惠原产地证•中国－秘鲁自贸区优惠原产地证•《海峡两岸经济合作框架协议》优惠原产地证•中国－哥斯达黎加自贸区优惠原产地证1-49亚太贸易协定简介《亚太贸易协定》的前身《曼谷协定》签订于1975年，是在联合国亚太经济社会委员会主持下，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，现有成员国为中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡。该区域贸易安排覆盖近26亿人口的大市场，2004年GDP达到3万亿美元，贸易规模近2万亿美元。1-50亚太贸易协定简介2005年11月2日，《曼谷协定》第一届部长级理事会在北京举行。会上，各成员代表共同宣布协定正式更名为《亚太贸易协定》。从2006年7月1日起，各国将提供合计4000多个税目产品的关税削减。1-51亚太贸易协定简介根据2005年海关税则计算，我将向五国的1717项8位税目产品提供优惠