美丽宜居小镇乡村规划指导

美丽宜居小镇·美丽宜居村庄指导性要求·解说中国城市科学研究会2013-05前言•美丽宜居小镇是指风景美、街区美、功能美、生态美、生活美的建制镇。美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村。•建设美丽宜居小镇、美丽宜居村庄,是建设美丽中国的重要行动和途径，是村镇建设工作的主要目标和内容，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。•美丽宜居小镇、村庄示范是村镇建设的综合性示范，体现新型城镇化、新农村建设、生态文明建设等国家战略要求，展示我国村镇与大自然的融合美，创造村镇居民的幸福生活，传承传统文化和地区特色，凝聚符合村镇实际的规划建设管理理念和优秀技术，代表我国村镇建设的方向。•为更好、更广泛地指导美丽宜居小镇、美丽宜居村庄建设的开展，住房和城乡建设部组织各领域的有关专家，研究制订了《美丽宜居小镇示范指导性要求》、《美丽宜居村庄示范指导性要求》。•《美丽宜居小镇示范指导性要求》、《美丽宜居村庄示范指导性要求》制订的目的，是明确美丽宜居小镇、美丽宜居村庄建设的方向和目标。•在指导性要求制订的过程中，我们综合研究了国内外美丽宜居小镇、村庄的共性，以及当前村镇建设中比较普遍、突出的问题；针对这些问题提出了控制性和引导性的要求。•《美丽宜居小镇示范指导性要求》、《美丽宜居村庄示范指导性要求》既包括基础性的要求，即入选的门槛，也包括了提升性的要求。•美丽宜居小镇、村庄并不只是古镇、古村，我们鼓励多种类型的村镇建设模式，也鼓励未达到美丽宜居指导性要求的村镇开展示范创建工作。应参照指导性要求，科学规划、精心建设，严格管理，为达到示范的要求而积极努力。•考虑到我国幅员辽阔、地理气候民族多样，发展水平不一，现实情况差别较大，《美丽宜居小镇示范指导性要求》、《美丽宜居村庄示范指导性要求》是高度概括和凝练的，为进一步明确其内涵，特做如下阐释。美丽宜居小镇·指导性要求阐释美丽宜居小镇风景美街区美功能美生态美生活美收入水平就业保障社会管理自然风光乡村风貌整体形态街区建筑环境景观传统文化功能设施运营管理环境卫生安全防灾生态环境绿色低碳风景美自然风光乡村风貌自然景观景区景点村庄风貌田园景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。镇域的景区景点优美、有特色，建设管理有序。镇域村庄建设有序，环境整洁。村庄与周边环境相得益彰，村景交融。镇域农田、牧场、林场、渔塘等田园景观优美。风景美：•这一指标是对镇区所在的自然景观质量提出要求。美丽的小镇一定是存在并发展于美丽的环境之中。•总的要求：镇区周边自然环境优美，且没有较明显的人工破坏；能较好地体现当地自然风貌特点和传统特色。•风景美的内涵并不仅仅是指山清水秀，重点在于其是否有特色、是否有品质。自然景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。自然风光风景美地形地貌：•镇区周边的地形地貌，如山岳、丘陵、平原、岛礁、沙漠等比较有特色，景观优美，地质条件安全。自然景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。自然风光风景美河湖水系：•河流、湖泊、湿地、瀑布、池塘等水体，形态优美、水质未受污染。自然景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。自然风光风景美森林植被：•镇区周边森林、草场等植被地域特征突出、优美和谐。动物栖息地自然景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。自然风光风景美动物栖息地：•生物多样性是良好的景观生态环境的一个重要部分。•镇域内有多种野生动物的聚集地、物种丰富，是风景美的内容之一。气候天象自然景观镇域地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地或气候天象等自然景观优美、有特色。自然风光风景美气候天象：•有特色的云海、雪景、冰瀑、佛光、雾凇、潮水等气候天象景观将能为美丽小镇增色。•常见的现象，如果在历史上被赋予人文内涵而成为较知名的景观，如嵩门待月、西山晴雪、平湖秋月、琼岛春荫等、也是重要的天象景观。景区景点镇域的景区景点优美、有特色，建设管理有序。自然风光风景美景区景点•镇域内拥有一定规模的风景区或者比较独特的风景点，或者其他有特色的自然、人文景观，并能形成一定的旅游主题，有相当的知名度和美誉度。•自然景观有一定的人文历史内涵，如各地历史上曾经传颂的“八景”、“名胜”等。•景区建设有序、管理规范。村庄风貌镇域村庄建设有序，环境整洁。村庄与周边环境相得益彰，村景交融。乡村风貌风景美村庄风貌•美丽小镇不仅是针对镇区，对整个镇域的村庄建设亦有一定的要求。•全镇应有清晰的村镇体系规划，各村庄建设有序。•各村庄与其周边自然环境有机融为一体。•各村庄风貌质量较高。田园景观镇域农田、牧场、林场、渔塘等田园景观优美。乡村风貌风景美田园景观•镇区周边围绕农田林地，富于田园气息。•农作物有较突出的地域特点。•农业设施富有地方或民族特色，保护较好。田园色彩褪色的镇区美丽、有特色（自然的赐予、人工的创造）风景美风景中的小镇美丽、有特色（自然的赐予、人工的创造）风景美失去自然底景的老镇街区美整体形态街区建筑整体风貌格局特色街区特色建筑住房镇区整体风貌和自然环境协调、有机融合。镇区格局尊重原有自然肌理，形态优美，结构清晰合理，空间尺度适宜。街区体现地域、民族、传统或时代特色，空间尺度宜人。建筑风格、色彩、体量协调，有规划、有管理、有改造措施。住房充足、安全、舒适。环境景观传统文化园林绿地景观设施历史遗产民族民俗绿化达到园林县镇要求，景观优美，绿化布局贴近生活和工作。桥、亭、坊等设施和构筑物优美实用，具有地域文化特色。各类历史遗存保护良好。具有地方、民族特色的文化活动和民间习俗得到良好的保护与传承。街区美整体形态整体风貌镇区整体风貌和自然环境协调、有机融合。整体风貌•镇区的建设尊重自然环境，充分利用自然地形地貌，尽量避免对自然环境的破坏。•镇区整体格局与周边环境和谐共生，浑然一体。大规模地削山、填河、灭林的建设街区美整体形态格局特色镇区格局尊重原有自然肌理，形态优美，结构清晰合理，空间尺度适宜。格局特色•镇区整体形态有秩序，避免无序蔓延，与所处的自然地理环境结合紧密。•镇区保持良好的空间格局，街巷体系完整，整体风貌统一协调，格局体系中无突出不协调建、构筑物；建筑、街道的规模、尺度、体量与周边环境及镇区整体相和谐。街区美整体形态格局特色镇区格局尊重原有自然肌理，形态优美，结构清晰合理，空间尺度适宜。超尺度的空间和建筑街区美街区建筑街区特色街区体现地域、民族、传统或时代特色，空间尺度宜人。街区特色•街巷空间尺度宜人，形象具有地域、民族文化特色。•开放空间或节庆场所等重要节点齐全、标志性强，为当地民众高度认可。•沿街广告、招牌、门楼装璜、门面装饰具有地方特色。•街道家具亲切宜人，实用美观，能充实展示地域文化特色。街区美街区建筑街区特色街区体现地域、民族、传统或时代特色，空间尺度宜人。体现地域特色的街区街区美街区建筑街区特色街区体现地域、民族、传统或时代特色，空间尺度宜人。盲目求洋与复古建筑、住房•镇区的建设有好的规划，并按规划进行实施，对建筑风格、色彩、体量等有明确的规划和要求。•镇区建筑单体造型协调美观，色彩搭配和谐，能较好地突出当地自然风貌特点和传统文化特色。街区美街区建筑建筑住房建筑风格、色彩、体量协调，有规划、有管理、有改造措施。住房充足、安全、舒适。街区美街区建筑建筑住房建筑风格、色彩、体量协调，有规划、有管理、有改造措施。住房充足、安全、舒适。建筑、住房•新建建筑与历史风貌协调统一，沿街建筑立面风格、色彩、体量协调。•对既有严重影响镇区风貌的建构筑物，提出改造要求并实施。街区美环境景观园林绿地绿化达到园林县镇要求，景观优美，绿化布局贴近生活和工作。园林绿地•各项指标达到园林县、镇的要求。•园林绿地具有地方特色，采用当地植被、形态优美、可达性高、使用方便。•镇区与周边主要自然景观的视觉廊道控制较好。•景观小品、街道家具设施等有文化蕴涵、有特色。街区美环境景观园林绿地绿化达到园林县镇要求，景观优美，绿化布局贴近生活和工作。贪大求洋的“绿化”街区美环境景观景观设施桥、亭、坊等设施和构筑物优美实用，具有地域文化特色。有地域文化特色、实用的景观设施街区美环境景观景观设施桥、亭、坊等设施和构筑物优美实用，具有地域文化特色。格调不高的景观设施街区美传统文化历史遗产各类历史遗存保护良好。历史遗存这里所述的历史遗存主要包括：•各级文物保护单位和历史建筑、建议历史建筑、传统风貌建筑等传统建、构筑物。•各种历史环境要素，如反映小镇历史风貌、构成小镇特征的要素如塔桥亭阁、井泉沟渠、壕沟寨墙、堤坝涵洞、石阶铺地、码头驳岸、碑幢刻石、庭院园林、古树名木以及传统产业遗存、历史上建造的用于生产、防御的特殊设施等。•历史遗存要得到有效保护，划定保护范围，制订保护措施，并按照相关要求积极进行修缮、维护，以妥善的方式加以保护利用。街区美传统文化民族民俗具有地方、民族特色的文化活动和民间习俗得到良好的保护与传承。民族民俗•民族民俗指具有地方特色的民间习俗（民间节庆、民间演艺、民间传统赛事、庙会、饮食等）得到很好的保护与传承；或各级非遗项目，也包括地方特色的现代节庆（旅游节、文化节、体育节、商贸农事节）等。•美丽宜居小镇的民族民俗得到较好的保护与传承，继续在当代社会中发挥作用。街区美传统文化民族民俗具有地方、民族特色的文化活动和民间习俗得到良好的保护与传承。不应忽视的传统生活方式、用具、手艺功能美功能设施运营管理公共服务基础设施建设管理镇容管理教育、医疗、文化娱乐、商业服务设施等能较好满足居民需要。道路交通、给排水、垃圾收集处理设施等基础设施完善，管理良好。饮用水水质达标，垃圾收集转运率达标，污水处理率达到80%以上。有规划建设管理机构，配备规划建设管理人员，各项制度健全，管理有效。市场环境井然，广告标识规范，停车管理有序，噪音污染得到控制，无私搭乱建、违规违章现象。环境卫生安全防灾道路清扫公共厕所四害防治防灾设施道路清扫率达标，无乱丢垃圾、乱泼脏水等现象。公厕设置满足需要，整洁卫生。蚊蝇鼠蟑得到有效控制，无恶臭现象。综合防灾、消防设施齐全、管理有效。安全管理道路交通、火灾事故等突发安全事故率低于所属地级市镇平均水平。功能设施公共服务教育、医疗、文化娱乐、商业服务设施等能较好满足居民需要。功能美教育•镇区中小学建设规模和标准达到《农村普通中小学校建设标准》要求，且教学质量较好、能够为周边学生提供较好的教育资源。文化娱乐•拥有文化活动中心、图书馆、体育场（所）、影剧院等。医疗•公立乡镇医院至少1所，建设规模和标准达到《乡镇卫生院建设标准》要求，且能够发挥基层卫生网点作用，能够满足居民预防保健及基本医疗服务需求。商业设施•镇区集中便民集贸市场等商业设施较完善，且市场管理规范。功能设施基础设施道路交通、给排水、垃圾收集处理设施等基础设施完善，管理良好。饮用水水质达标，垃圾收集转运率达标，污水处理率达到80%以上。功能美道路交通•镇内路网配置科学，多样交通合理组织，出行便捷安全，慢行和公共交通优先，商贸物流通畅。•道路设施齐整完善，路面及照明设施完好，雨箅、井盖、盲道等设施建设维护完好，管理有序。给排水•新镇区建成区实施雨污分流，老镇区有雨污分流改造计划，雨水收集排放系统有效运行，镇区防洪功能完善。垃圾处理•建立完善生活垃圾收集、转运、处理机制，收集率和处理率均达到100%。功能美运营管理建设管理有规划建设管理机构，配备规划建设管理人员，各项制度健全，管理有效。建设管理•有规划建设管理机构，并配备规划建设管理人员；各类规划能较好地落实。•各项管理制度健全，建设管理有力，成效显著，基本无违章建筑。功能美运营管理镇容管理市场环境井然，广告标识规范，停车管理有序，噪音污染得到控制，无私搭乱建、违规违章现象。常见乱象镇容管理•镇内秩序井然，整洁卫生，和谐美观，街道与公共空间清洁卫生，和谐美观，基本无违规违章等现象。功能美运营管理建设管理镇容管理有规划建设管理机构，配