第10章--金融调控法律制度-《经济法》马工程

《经济法学》教学课件高等教育出版社第十章金融调控法律制度高等教育出版社第一节金融调控法基本原理第二节中央银行调控制度第三节其他金融调控制度本章与其他各章的联系：金融调控法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下问题：金融的概念、金融调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度、商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题。本章教学重难点：我国货币目标的现实选择、存款准备金制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和调控职能、金融调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观审慎管理。本章导语：高等教育出版社第一节金融调控法基本原理一、金融法与金融调控二、金融调控法的目标与原则三、金融调控法的体系与手段四、金融调控法的主体与程序高等教育出版社高等教育出版社（一）金融的概念（二）金融调控及其特征一、金融法与金融调控（三）金融调控法是政府实施金融调控的法律手段（1）金融调控主体是中央银行（2）金融调控的手段以货币政策和宏观审慎政策为双支柱（3）金融调控必须依法进行（4）金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展的目标。高等教育出版社二、金融调控法的目标与原则•间接调控原则•计划指导原则•相互协调原则（一）金融调控法的目标•防范和化解系统性金融风险•保持社会总需求与总供给的平衡（二）金融调控法的原则高等教育出版社三、金融调控法的体系与手段•存款准备金制度•基准利率制度•再贴现制度•再贷款制度•公开市场操作制度•常备借贷便利制度（一）金融调控法的体系•中央银行法律制度为金融调控法体系的核心•专业性金融法律制度是金融调控法体系的配套制度•外汇管理法律制度是金融调控法体系中的重要制度（二）金融调控法的手段高等教育出版社四、金融调控法的主体与程序•中国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、实施部门。（一）金融调控主体（二）金融调控法的法定程序•金融调控程序的法律规范•金融调控法的决策程序与执行程序第二节中央银行调控制度高等教育出版社一、中央银行的法律地位和调控职能二、中央银行制定和实施的货币政策三、货币发行的基本制度四、中央银行调控的保障制度高等教育出版社一、中央银行的法律地位和调控职能（一）中国人民银行的法律地位•中国人民银行具有双重法律性质或角色，既是国家机关，又是从事法定金融业务的特殊金融机构。（二）中国人民银行的宏观调控职能•宏观调控职能•服务职能•监管职能高等教育出版社二、中央银行制定和实施的货币政策（一）货币政策及其目标的一般规定•中介目标：货币供应量•终极目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡（二）我国货币政策目标的现实选择•《中国人民银行法》对货币政策实行的是“有层次和主次之分的单一目标”。•稳定币值是货币政策目标的第一层次，促进经济增长是货币政策目标的第二层次。高等教育出版社1•人民币的发行2•人民币的管理三、货币发行的基本制度高等教育出版社•存款准备金制度•基准利率制度•再贴现制度•再贷款制度四、中央银行调控的保障制度•公开市场操作制度•常备借贷便利操作制度第三节其他金融调控制度高等教育出版社一、商业银行法中的调控制度二、外汇管理法中的调控制度高等教育出版社一、商业银行法中的调控制度（一）概念•宏观审慎管理是指将金融系统视为整体，运用审慎工具对金融系统整体风险及其对宏观经济的影响进行识别、监测和处置，以防范系统性风险的累积和集中，维护金融体系整体稳定的管理模式。（二）基本要素•以防范系统性风险为目标•以金融系统整体及其与实体经济相互作用为考量范围•以审慎工具为主要手段对金融体系的整体风险进行识别和监控（四）与金融调控的联系（三）与传统金融监管的区别高等教育出版社二、外汇管理法中的调控制度（一）概念•外汇管理，是指一国依法对所辖境内的外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场所实施的行政限制性措施。（二）外汇管理的作用•稳定本国货币的对外汇率；•防范外汇风险，保护国内市场，促进经济发展；•平衡本国国际收支。（三）现行外汇管理制度的主要内容•对经常项目实行可兑换，对资本项目实行一定的管制；•对金融机构的外汇业务实行监督管理；禁止外币在境内计价流通；•保税区实行有区别的外汇管理。