陈孝彬教育管理学第三版笔记

1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学具有独特的文化性。7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件）①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。14、什么是教育管理？教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展1、对管理的理解。①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。③管理是一种社会实践活动。2、决策：管理者为了实现预计目标。，在客观条件的约束下，从两个以上的可能性或方案中，经过价值判断或决策论证选择出既满意又可行的方案的行为。3、文化：是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。4、为什么管理的关键在于决策：管理决策一旦失误，速度越快，力度越大，其后果就越严重在西蒙看来，决策应该贯穿于管理工作的全程，决策是管理工作的核心。是执行各项管理职能的基础，在管理中唯有对现实预定目标有贡献的决策才是有价值的决策。5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。以往的管理过度看重管理过程和管理职责，而忽略了决策的正确与否是最为重要的，决策一旦失误，后果危害巨大。在西蒙教授看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点：①任何一级教育组织都存在于一定社区环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题。8、管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：①由重视学校功能管理转到学校的效能管理。②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因）②“科学管理”理论流派（泰勒）③科层管理理论流派（马克思.韦伯）④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身）⑤新公共管理理论（基础为公共选择理论，代表为詹姆斯.布坎南）⑥行政伦理学2、施泰因科学管理理论的主要观点;①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作。③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。2、施泰因教育法对教育行政的作用。①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。④促进了教育管理行政行为的有效性。3、施泰因从行政角度对教育管理的分析。教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是：①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。3、泰勒科学管理的特点：1.目的和中心是提高生产销率2.管理人员用科学方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和实验，分析每项工作的动作和时间，出去多余的和错误的动作3.标准化管理4.对工人人进行标准化培训5.简历岗位标兵和实行计件差别工资制6工人和管理人员不能对立泰勒科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。泰勒科层管理理论基本观点：①职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥理性关系。⑦固定工资。4、梅奥的霍桑实验人际关系学说的基本观点：①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。④人的行为是最复杂的。有合乎逻辑的行为，也有不合逻辑的行为，管理人员不要简单处理。5、什么是行为科学？广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。人性假设包括：工具人假设（X理论）；经济人假设；社会人假设；自我实现人假设（Y理论）；复杂人假设；决策人假设；7、什么是群体?群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又相互作用的共同体。8、正式群体和非正式群体区别：正式群体：1.由于工作需要集体和起来的群体当工作不需要时群体解散或调整后，人不在属于这个群体，关系终止2.组织内有职责权的分配，每个人的言行是受组织性和纪律性的约束3.领袖人物是受上级任命的，就是群众选举也要经过上级领导机关批准。非正式群体：1.感情需要集合起来的群体，一旦感情淡化或破裂关系自动结束2.群体没有组织性或纪律性靠道义来约束自己的言行3.关键人物是领袖，但不许要认命。9、行为科学理论主要是对以下几个问题进行了研究：A.人性假设是行为科学管理理论的出发点；B.激励理论是行为科学的核心内容；C.群体行为理论是科学管理理论的重要支柱；D.领导行为理论是行为科学管理理论的重要出发点。1、教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机关的隶属关系及相互间的职权划分等构成。2集权制：行政权力集中在中央政府或上级机关，其下属地方政府或下属机关没有货很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和知识为准。分权制：下级机关和地方政府在其管辖方位内，又完全独立权利，中央政府对其在权限内的事项不加干涉3、教育行政的集权制与分权制的利弊：教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。但教育行政上的集权制又极易使教育行政管理缺乏弹性，难于因要制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。教育行政上的分权制的最大的长处在于，可以使教育行政管理具有弹性，避免一刀切，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。权力保留在地方，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性。但权力过于分散，全带来对教育事业的领导与管理上的政令不统一，地方各行其是等问题，以致造成教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。5.三次教育行政体制改革成果：1.人们在教育行政体制方面有了一个观念上的转变2.放权之后，各级地方与学校办教育积极性得到提高3.在改革实践中，不断的以教育法律法规的形式将以上的改革确定下来，进而以教育法规去规范这一改革。7、我国现行的教育行政体制是什么？概括起来讲，中央统一领导下的分级管理就是在中央统一的方针政策指导下，对教育事业实行中央教育行政与地方教育行政两级管理。如上所述，我国现行的中央统一领导下的分级管理的教育行政体制是以中央集权为基本，中央行政与地方行政相相结合的体制。中央社教育部，地方上在省、市、县、乡四级分设教育厅、局、科室（组）等各级专门的教育行政组织。1、教育行政组织的涵义及特征：教育行政组织是依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织有以下几个主要特征：①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。2、行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合方式。行政组织结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义。3、行政组织的纵向结构：即行政组织的层级结构，它是对行政组织进行纵向垂直分工的基础上形成层级节制的阶梯系统。行政组织的横向结构：即行政组织部门结构，它是在对各级行政组织内部工作进行水平分工的基础上形成。能否高效、低耗地完成行政组织的目标与任务。4、教育行政组织的纵向结构可分为国家教育行