XXXX版可研编办解析工程部分

公路建设项目可行性研究报告编制办法解析交通运输部规划研究院杨智生2010.09工程部分（2010版）主要内容一、2010版编办的特点二、预工可研编制存在的问题三、预可研与工可研报告编制的主要差别四、2010版编办各章内容解析及其技术方法一、2010版编办的特点1.是88版颁布实施20多年来，广大可研编制和审查人员实践经验的总结。2.是对近10年来可研编制业已形成的习惯做法（或流程，或作业单）的程序化、法制化。规定了必须完成的内容及次序3.贯穿了安全、环保、自然、和谐的设计理念，提出了建设环境友好型、资源节约型公路对前期工作的要求。二、预工可研编制存在的问题1、存在预可与工可相似，各自重点不突出现象2、存在社会经济分析与工程方案论证相关性差的现象3、环境影响分析及社会评价存在对工程方案制约偏弱的情况4、工程地质与工程方案结合存在不紧密的情况5、经济评价存在为评价而评价的现象三、预可研与工可研报告编制的主要差别预可:解决3W问题WhyWhy建设的必要性Why为什么需要建设？WhyWhyWhen什么时候建设合适？确定走廊带Where在哪儿建设？建设时机三、预可研与工可研报告编制的主要差别工可:解决2S+C问题WhyWhy建设规模Scale路线长度互通立交数量连接线长度WhyWhyStandard设计速度路基宽度建设费用Cost估算数量建设标准二、预可研与工可研报告编制的主要差别1.依据不同：预可研的依据公路网规划工可研的依据审批的项目建议书三、预可研与工可研报告编制的主要差别2、工作侧重点不同：预可研重点论证项目建设的必要性和建设时机，确定路线走廊带。工可研详细论证技术标准；细化路线方案研究；明确建设规模；控制估算在概算的10%以内。9惠城西走廊惠城东走廊路线走廊带方案10走廊带方案的比选走廊带方案自身的比选区域高速公路路网布局的均衡性两走廊带的工程规模及投资两走廊带所覆盖的城镇规模及经济水平11惠城东走廊起点段方案：汕头宫山村方案揭阳湖心村方案汕头径头村方案细部路线方案三、预可研与工可研报告编制的主要差别3、服务对象不同：预可研为提出和审批项目建议书提供依据。工可研为编制和审批初步设计提供依据。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法1、预可编办第4节建设的必要性本次修编从88版编办的第三节中分离出来，独立成章，以强调建设必要性与建设时机的论述在全报告中的独特位置。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法1、预可编办第4节建设的必要性◆与区域国民经济发展与规划的关系（含矿产及旅游资源的开发）◆与区域路网现状及规划路网的关系◆在区域综合运输体系中的作用◆其他特殊使用方面的需求（疏港、机场专用、大型企业专用、改进安全等）四、2010版编办各章内容解析及其技术方法1、预可编办第4节建设时机◆阐述既有道路技术状况及存在的问题。◆通道内服务水平与通行能力分析◆提出实施计划安排◆施工期间区域路网交通集散的保障措施四、2010版编办各章内容解析及其技术方法2、预可编办第5节建设条件、技术标准、初步方案及建设规模对88版编办进行了细化，规定了编制的具体内容和程序。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法2、预可编办第5节建设条件自然条件：地形、地质、水文、气候等。社会条件：城镇规划、人口与产业布局、资源分布、环境敏感点、文物、防洪防涝、军事设施、土地利用规划、宗教设施等。筑路条件：筑路材料分布和运输条件。路网条件：综合交通现状及规划情况，既有高速公路的出入口布局等。适应性条件：改扩建项目进行适应性分析，确定建设时机。地形地貌天象气候19路线走廊方案选择的控制因素路线走廊带方案项目所在区域的地形特征可概括为“两山两江三平原”，其中大南山地势呈西高东低，西宽东窄的特点四、2010版编办各章内容解析及其技术方法2、预可编办第5节技术标准结合预测交通量，根据经验，直接拟定适宜的技术标准即可，不需要进行详细的论证。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法2、预可编办第5节初步方案及建设规模（1）明确要求应对起、终点的选择进行论证；（2）应列出可能的建设方案，不遗漏有价值的建设方案；（4）提出初步的建设规模；（3）论证各建设方案，进行取舍；（6）实施期间的保通方案（改扩建项目）。（5）论证建设时机，提出实施计划；惠城西终点方案惠城东终点方案终点方案一是位于惠城镇规划区以西，以偏重于为西片区企业服务的惠城西终点方案一是位于惠城规划区以东，以偏重于为东片区企业服务的惠城东终点方案终点方案23终点位置的抉择终点位置的抉择城镇分布与城镇规模与惠来城镇规划的协调性惠来既有路网的影响用地条件的影响与惠来海岸线产业布局的协调性与惠来深水码头布局的协调性高速公路出入口布置的影响企业分布与企业规模惠来既有路网的影响四、2010版编办各章内容解析及其技术方法3、预可编办第6节投资估算与资金筹措与88版编办内容基本相同。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法4、预可编办附件与图表（新增部分）（1）路线方案示意图：绘出所有的建设方案，重点反映各建设方案的关系，比例尺一般采用1：10万。（3）路基标准横断面图。（2）路线平、纵面缩图：重点反映推荐方案与社会条件的关系及主要工程量，比例尺一般采用1：5万。（5）特长隧道的地质平、纵面图（5公里以上）。（4）特殊桥梁的桥型布置图。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法4、预可编办附件与图表（新增部分）（6）主要工程数量估算表。（7）比较方案投资估算文件。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准（1）公路等级：（2）车道数：（4）路基宽度：（3）设计速度：（5）荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑限界、交通工程及沿线设施具体指标。（6）通航等级四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准（1）公路等级：根据项目建议书确定；项目建议书公路等级路网规划四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准车道数预测交通量服务水平财务评价情况（2）车道数：30惠城东走廊车道组合方案综合评价项目６＋６＋４车道组合６＋４＋４车道组合六车道里程（km）51.5531.81四车道里程（km）9.2128.95投资估算（万元）654707.5592221.6国民经济评价（内部收益率,%）12.2513.07财务评价经营性模式（资本金25%）项目税后财务内部收益率（%）4.594.14资本金财务内部收益率（%）3.291.73政府还贷模式资本金25%的财务内部收益率（%）0.860.31达到基准收益率的资本金比例（%）33456+6+4车道组合虽投资有增加，但由于服务水平的提高吸引了更多的车流，项目投资的效益反而比6+4+4车道组合方案要好一些。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准设计速度自然条件连续段落长度控制出入与出入口间距（3）设计速度：四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准公路等级设计速度车道数公路工程技术标准路基宽度（4）路基宽度：四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准公路等级荷载标准交通工程及沿线设施具体指标隧道建筑限界四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准抗震设防标准区域地震峰值抗震设防标准抗震规范四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准跨河桥梁河道特征河段通航等级通航规划四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准标准分界点选择以地形显著变化点划分行车速度标准分界点选择以互通立交为界变化车道数四、2010版编办各章内容解析及其技术方法5、工可编办第4节技术标准车道数选择要有一定的前瞻性四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案基本内容与88版编办类似，但章节做了大幅度调整。与88编办相比，章节安排更符合人们的思维习惯，更方便报告的阅读和审查。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.1建设条件自然条件社会条件筑路条件路网条件适应性条件：与预可基本相同自然条件社会条件路网条件自然条件社会条件筑路条件路网条件自然条件社会条件适应性条件：筑路条件路网条件自然条件社会条件四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.2建设项目起终点论证1、与区域路网的衔接；2、与城市的衔接。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.3备选方案拟定1、罗列可能的路线方案；2、论述建设条件与备选方案的关系。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.4方案必选宏观层面社会条件路网条件适应性条件四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.4方案必选微观层面工程投资土地占用国民经济评价财务评价自然条件筑路条件倒装四、2010版编办各章内容解析及其技术方法6、工可编办第5节建设方案5.5工程方案情况综述覆盖公路工程设计文件编制办法各篇章一、路线1、安全性介绍：重点说明纵坡应用情况，运营速度检验情况2、社会性介绍：占地、拆迁、土地利用、名胜保护、宗教等3、与自然协调性介绍：工程地质、气候适应、环境保护等高度大于20米的填方原则上用桥梁中心挖深大于30米或挖方边坡高度大于1.6倍路基宽度值的，原则上用隧道每公里土石方宜为15~25万方列出每公里土石方数量和防护工程数量，与同类已建项目的指标进行类比，对其指标的合理性进行评价。二、路基、路面三、桥梁1.列出桥梁比例，与同类已建项目类比，分析指标的合理性。2、特大桥绘制桥型布置图，计算其工程量。四、隧道1.列出隧道比例，与同类已建项目类比，分析指标的合理性。2、长隧道绘制地质纵断面图，说明主要地质条件。四、路线交叉1、绘置互通立交平面布置图，计算工程量。2、绘制与规划路网相交的互通立交，做好预留的前期工作。五、交通工程及沿线设施1、做好服务区、停车区等涉及单独用地审批沿线设施的总体布置工作。2、特长隧道及技术复杂桥梁采用工程类比法列出通信、监控、照明等设施工程量。六、连接线及辅道工程介绍连接线及辅道布置情况，说明设置原因。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法7、工可编办第6节投资估算与资金筹措6.1投资估算与88版编办内容基本相同。6.1资金筹措根据财务评价情况，提出资金筹措方案及建议。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法8、工可编办第7节实施方案由88版编办中经济评价之前调整到经济评价之后。7.1工期安排对应建设时机；7.2保通设计交通组织设计。四、2010版编办各章内容解析及其技术方法9、工可主要图表（新增部分）1、路线方案比较图（主要反映社会条件）；2、路线平、纵面图（1：10000）；3、综合交通规划图；4、相关城镇规划图；5、区域主要水系图；6、区域地震烈度分布图；7、区域工程地质图。谢谢！