环境法律法规学习(guo)

12014年安全环境课2环境法规简介环境管理制度环境相关主要内容3环境保护法定义·目的任务·制定•是调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称，又称环境法。•内容：保护和改善环境质量；合理开发利用资源。定义•1、保护、改善生活环境和自然环境•2、防治污染和其它公害•3、保障人体健康•4、促进经济社会的持续发展目的和任务•1、宪法由全国人大制定•2、环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定•3、环保行政法规由国务院制定•4、环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定•5、地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省（区、市）、地（市、县）的人民代表大会或其常委会制定制定4环境法方针及政策•“三同步”：经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展•“三统一”：实施经济效益、社会效益、环境效益统一•“三同时”：环保设施工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用基本方针•1、预防为主防治结合•2、谁污染，谁治理•3、强化环境管理基本政策5宪法中环境保护条款中华人民共和国环境保护法环境保护国际公约环境资源保护类法律污染防止类法律其他法律中环保条款环境保护行政法规环境保护地方法规环境保护地方政府章程环境保护管理制度环境标准环境保护部门章程全国人大通过例如：水资源保护法；矿产资源保护法；水资源保护法；土地资源保护法例如：大气污染防治法；固体废物污染防治法；环境噪声污染防治法；消防法全国人大常委会通过第九条第二款第十条第五款第二十六条环保法律法规体系图6定义：是国家运用法律的、行政的、经济的、技术的、教育等多种手段，协调“环境与发展”之间的关系，以维护生态平衡、促进社会经济的可持续发展主体：国家、政府对象：人类的经济、社会和技术活动目的：协调发展与环境的关系，保护和改善环境；保障人群健康，促进可持续发展手段：法律、行政、经济、技术、教育环境管理7八项环境管理制度★老三项：1、环境影响评价制度；2、“三同时”制度；3、排污收费制度★新五项：1、环境保护目标责任制；2、城市环境综合整治定量考核制；3、排污许可证制度；4、污染集中控制；5、限期治理PP工场：2007年5月EB工场：2008年3月EA工场：2010年3月81)概念：为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度。2)适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目。（包括：中外合资、中外合作、外商独资建设项目）3)对建设项目实施环境保护的分类管理——对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书。——对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。——对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写环境影响登记表。一、环境影响评价制度9二、“三同时”制度1)概念：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2）目的：目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境3)适用范围：－新建、改建、扩建项目－技术改造项目－一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目－确有经济效益的综合利用项目4)要求——在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政主管部门提交环保文件，批准后，才可施工。——在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交环保设施的验收申请报告。——环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收。10概念•指对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。目的•1.促进排污者加强环境管理•2.节约和综合利用资源，治理污染，改善环境•3.为保护环境和补偿污染损害筹集资金征收对象•1.排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位，其他单位，只征收采暖锅炉烟尘排污费。•2.向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法）范围•污水、废气、固体废物、噪声、放射性•2012年排污费：2881.6元，平均720.4元/季度•2013年征收排污费:3575.8元，平均894元/季度。补充•排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任•同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费最高的一种计算收费。三、征收排污费制度11四、限期治理制度概念•指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。•法定机关指县级以上人民政府。目标•浓度目标•总量目标期限•期限：最长不超过3年•→违反后果：1、加收超标排污费；2、罚款；3、停业；4关闭治理重点限期治理重点•1.污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源•2.居民稠密区、水源保护区、风景游览区、自然保护区、温泉疗养区、城市上风向等区域污染物排放超标的企业•3.环境质量恶劣的区域或水域的环境综合整治项目•4污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目•5.其他如有重大环境污染事故隐患，企业升级遗留下来的污染源限期治理广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准对烟气排放要求：浓度标准值：120mg/m3,排放量：0.32kg/h。（我司排放浓度：5.5mg/m3,排放量：0.059kg/h)12五、排污申报登记制度概念•排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律化制度。对象•中国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废弃物的单位。•特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记。登记内容•单位的基本情况•使用的主要原材料•排放污染物的种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施。13六、环境保护许可证制度概念：是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。按作用分类：防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证等保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证内容：排污申报登记污染物总量规划分配审核发证不超出排污总量控制指标和限制条件的颁发《排放许可证》超出排污总量控制指标的颁发《临时排放许可证》发证后的监督管理14七、污染物排放总量控制制度污染物排放总量控制制度正在形成过程中，目前正在全国各地进行试点工作，准备全面推广在《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律中已明确规定了污染物排放总量控制15环境保护标准概念：——保护人群健康，社会物质财富——维护生态平衡——对大气、水、土壤等环境质量——对污染源、监测方法以及其他需要——所制订的标准的总称环境标准体系构成a)环境质量标准b)污染物排放标准c)环境基础标准d)环保方法标准e)环保标准样品标准f)环境保护行业标准161）做好年度工作计划；2）早宣传早教育早发动；3）筹措好资金，用好资金；4）治理旧污染，预防新污染；5）管好环保设备，确保“三率”百分之百；6）搞好排污申报，自觉接受检查、监测；7）重视环保资料档案。环境管理工作17大气各项污染物的浓度限值GB3095-1996）污染物名称取值时间浓度限值（mg/m3）一级标准二级标准三级标准SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.12*0.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.16*0.20*0.20Pb日平均1.50苯并[a]芘日平均0.0118污水综合排放标准（GB8978-1996）污染物标准值（mg/L）PH6—9SS70—200BOD30—60COD100—150石油类10动植物油20苯胺类1—2硝基苯类2—3苯并（a）芘0.00003烷基汞不得检出Pb1.019《工业企业厂界噪声标准》GB12348—12349—90——Ⅰ类标准适用于以居住、文教机关为主的区域——Ⅱ类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区——Ⅲ类标准适用于工业区——Ⅳ类标准适用于交通干线道路两侧区域类别昼间夜间Ⅰ5545Ⅱ6050Ⅲ6555Ⅳ705520环境安全与职业健康——环境安全：1）建立安全规章与检查制度；2）原材料、半成品存放安全问题；（跑冒滴漏）3）生产过程中安全隐患；4）产品消费者安全（电梯）。——职业健康：1）职工健康体检制度（登记与随访）；2）工伤事故处理预案（人、车、点）；3）作业面上工人噪声防护（限80分贝）；4）作业面上工人粉尘防护（限2mg/m3）；5）喷漆房工人废气防护（防毒面罩）；6）电焊工人防焊光伤害（特种镜）；7）其它保健防患措施（冲凉房、医务室）21Thankyou！