《施工组织设计编制规范》讲义

国家标准《建筑施工组织设计规范》宣贯赵俭教授级高级工程师中国建筑第八工程局技术质量部总工2009年享受国务院政府特殊津贴2009.8提纲《建筑施工组织设计规范》编制背景单位工程施工组织设计编制基本内容和要求《建筑施工组织设计规范》编制过程施工组织总设计编制基本内容和要求施工方案编制基本内容和要求《建筑施工组织设计规范》内容简介“四表一图”、施工部署和施工方法为主要内容的技术性文件一、规范编制背景九十年代之前逐步形成“组织与操作的结合”、“决策与实施的结合”、“管理与技术的结合”综合管理文件九十年代以后1施工组织设计编制的历史回顾行业潜规则无统一标准片面追求外表华美一、规范编制背景误区一一味追求编制厚度误区二写成了工艺标准，或写得像教材误区三2国内施工组织设计编制存在的误区编制现状：大量抄规范、施工手册、工艺标准等书籍不分析情况，盲目套用其他工程的施组最大特点：通用性很强，可实施性很差产生后果：无针对性和可操作性，内容混杂，大量重复性内容应付资料要求，应付业主要求，应付上级的各种检查无人去看，浪费了大量纸张和技术人员宝贵的时间造成施工的粗放型管理，施工随意性大。给施工组织设计“减肥”规范施工组织设计编制一、规范编制背景误区一误区二误区三呼声2国内施工组织设计编制存在的误区根据建设部建标[2004]67号文的要求，由中国建筑科学研究院会同有关单位制订的国家标准《建筑工程施工组织设计规范》2004年9月正式启动制定工作本规范的出台，为统一我国施工组织设计的编制格式和编制要求起到了一个很好的作用。一、规范编制背景3组织编制2004年9月正式启动制定工作，在北京召开第一次会议，确定规范大纲。2006年4月在上海召开了第二次会议，讨论初稿。2007年8月完成征求意见稿，并在国内广泛征求意见。2008年4月在北京召开第三次会议，讨论征求的意见。2008年11月在北京召开了第四次会议，讨论送审稿。二、规范编制过程1编制过程1总则—中国建筑科学研究院2术语—中国建筑科学研究院3基本规定—哈尔滨工业大学（张守健）、北京建筑工程学院（刘长滨）4施工组织总设计—中国建筑第八工程局（赵俭）、上海建工（集团）总公司（范庆国、江遐龄）5单位工程施工组织设计—中建一局（集团）有限公司（吴月华）、北京建工集团有限责任公司（艾永祥）6分部（分项）工程施工方案—深圳市科源建设集团有限公司（罗璇）、中建总公司（肖绪文）7.1一般规定—中国建筑科学研究院7.2进度管理计划—武汉建工股份有限公司（王爱勋）7.3质量管理计划—广州市建筑集团有限公司（王健）7.4安全管理计划—中国建筑科学研究院7.5环境管理计划—中国建筑科学研究院、中建总公司（欧亚明）7.6成本管理计划—武汉建工股份有限公司（王爱勋）7.7其他管理计划—中建总公司（欧亚明）2编制单位二、规范编制过程本规范编制中，引入以下几方面内容：《质量管理体系》（GB/T19000）《职业健康安全管理体系》（GB/T28000）《环境管理体系》（GB/T24000）绿色施工理念3规范编制概况二、规范编制过程三、规范内容简介1总则2术语3基本规定4施工组织总设计5单位工程施工组织设计6施工方案7主要施工管理计划规范目录1.0.1为规范建筑工程施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，制定本规范。1.0.2本规范适用于新建、扩建和改建的建筑工程施工组织设计的编制与管理1.0.3建筑工程施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。1.0.4建筑工程施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。三、规范内容简介编制目的适用范围适用范围编制总要求1总则2.0.1施工组织设计以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。2.0.2施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。2.0.3单位工程施工组织设计以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。三、规范内容介绍包括15个术语解释2术语在我国，大型房屋建筑工程标准一般指：1、25层及以上的房屋建筑工程；2、高度100m及以上的构筑物或建筑物工程；3、单体建筑面积3万㎡及以上的房屋建筑工程；4、单体跨度30m及以上的房屋建筑工程；5、建筑面积10万㎡及以上的住宅小区或建筑群体工程；6、单项建安合同额1亿元及以上的房屋建筑工程。规模超过上述大型标准的，可称为特大型项目。2.0.4施工方案以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。2.0.5施工组织设计的动态管理在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。2.0.6施工部署对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括：项目施工主要目标，施工顺序及空间组织，施工组织安排等。三、规范内容介绍2术语三、规范内容介绍由大到小由粗到细由战略部署到战术安排各自解决问题的范围和侧重等要求有所不同。分别编制施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案2术语2.0.7项目管理组织机构施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。2.0.8施工进度计划为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排。2.0.9施工资源为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。三、规范内容介绍2术语2.0.10施工现场平面布置在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置。2.0.11进度管理计划保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等。2.0.12质量管理计划保证实现项目施工质量目标的管理计划。包括制定、实施、评价所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。三、规范内容介绍2术语2.0.13安全管理计划保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。2.0.14环境管理计划保证实现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。2.0.15成本管理计划保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。三、规范内容介绍术语2.0.6—2.0.15条中提及到的这些内容，是施工组织设计编制的主要内容术语中提及到“管理计划”的名词，是综合了计划和保证措施等与国际接轨更注重策划2术语3.0.1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。三、规范内容介绍本章一共有7条规定3基本规定本规范主要针对实施阶段施工组织设计，投标施工组织设计可参考。3.0.2施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：1符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。2积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备。3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。三、规范内容介绍3基本规定3.0.3施工组织设计应以下列内容作为编制依据：1与工程建设有关的法律、法规和文件；2国家现行有关标准和技术经济指标；3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；4工程施工合同或招标投标文件；5工程设计文件；6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；7与工程有关的资源供应情况；8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。三、规范内容介绍企业的技术标准、工法、生产管理制度、规定等各地的建筑工程概预算定额等3基本规定一般为具有法律效应的法规、规范和文件3.0.4施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。三、规范内容介绍施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案3基本规定规范条款中说明“不对施工组织设计的具体章节顺序加以规定”，一般情况下建议按照规范顺序为好。编制顺序体现工作程序关系、体现工作的重要程度。建议“主要施工管理计划”分别一一列出。三、规范内容介绍3基本规定3.0.5施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：1施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。4规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。三、规范内容介绍管理规定3基本规定指具有法人资质层面的企业技术负责人下列情况施工组织设计可分阶段编制和审批：主要分部工程（地基基础、主体结构、装饰工程、机电安装等）不是由一个总承包单位完成；图纸不能及时到位；工程建设工期时间过长。特大型项目的分部（或子分部）工程；有些分部分项工程规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分部；以精装修为主的工程；以机电安装为主的工程等。3.0.6施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：1项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：1）工程设计有重大修改；2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止时；3）主要施工方法有重大调整；4）主要施工资源配置有重大调整；5）施工环境有重大改变。2经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。3项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。三、规范内容介绍管理规定3基本规定3.0.7施工组织设计应在工程竣工验收后归档。三、规范内容介绍管理规定3基本规定三、规范内容介绍规范特点明确——各章节编写内容十分明确，很少有含糊其辞的语句，易于理解，进一步规范了施工组织设计的编制，可有效避免编制过程中产生的大量的重复和无效内容。精炼——本规范未将以往常见如编制说明、编制原则、术语等内容列入施工组织设计编制的范围，由此也体现了给施工组织设计编制“减肥”的思想。先进——沿袭传统编制要求的同时，增添了对新的管理理念、新技术应用的要求。8质量管理计划9安全管理计划10环境管理计划11成本管理计划12信息化施工管理计划13节能降耗管理计划14……四、单位工程施工组织设计编制基本内容和要求0编制依据1工程概况2施工部署3施工进度计划4施工准备与资源配置计划5主要施工方案6施工现场平面布置7进度管理计划规范第五章内容规范第七章内容规范第七章其他内容根据工程所处位置、合同要求等等情况，管理计划可增设，如：绿色施工管理计划防火保安管理计划合同管理计划总承包管理计划创鲁班奖管理计划质量保修管理计划施工平面布置管理计划成品保护ＣＩ管理计划（中建要求）不是唯一的！基本规定3.0.4条1与工程建设有关的法律、法规和文件。2现行国家和地方标准、有关技术规定和技术经济指标。3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位或施工单位主管部门对施工的要求。4工程施工合同或招投标文件。5工程设计文件。6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件。7与工程有