第二章城乡划分与城市地域

第二章城乡划分和城市地域城市概念及标准城市地域中国市、镇概念和统计口径第一节城市概念及标准城市和城镇定义城镇的标准一、城市和城镇城——“城”最早是一种大规模永久性的防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演化为防御敌方侵袭。中国最早的城起源于传说的三皇五帝之都。考古发掘最早的古城为4000多年前夏代所筑。“内之为城，外之为郭”。早时的城不具备宗庙、宫室、商业市场、手工业工场等一般城市应具备的物质要素。有人认为，原始的只有防御功能而没有商品交换为目的的商业市场的城不能作为城市。有的认为应将其作为城市的雏形。资料来源：（1）《通志·都邑略》；（2）《册府元龟·都邑》；（3）《太平御览》。市——商品交易的场所“市井”随商品经济发展，市逐渐被吸引到人口比较集中，又是奴隶主居住的城中，并有固定位置。城市始产生。到近现代，“市”引申为一级城镇聚落性质的行政建制单元。镇——“有商贾贸易者谓之市，设官防者谓之镇”到宋代，镇才摆脱军事色彩，以贸易镇市出现于经济领域近现代，引申为一级政区单元城？镇？城市？城镇？（1）相对于乡村而言（2）只有国家批准设有市建制的城镇才称城市（3）不够设市条件的建制镇才称镇（4）市＋镇＝城镇/市镇（5）广义的城市＝城镇•我国城市规划法所称的城市就包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。二、定义城镇的标准——中外的居民点系列：小村－村庄－镇－城市－大城市农业活动非农活动产业构成人口规模密度指标景观物质构成职能价值观念（1）单纯用某级行政中心所在地为标准：如省级（2）单纯以城镇特征为标准：如公共设施等（3）单纯以居民点下限人口数量为标准：如5000人（4）用居民点的下限人口数量和密度指标为标准：（5）用人口规模和城镇特征两个指标为标准：…….….第二节城市地域城市的行政地域城市的实体地域城市的功能地域一、城市的行政地域按一定的标准或程序在行政上分别设置市、镇和乡、村等建制，并确定它们的行政管理边界。确定市、镇的行政管辖范围即城镇的行政地域主要是为了管理，这是容易理解的，只是不同国家市镇的行政地域在空间尺度上有大有小，情况不一。国外大多数情况是城市行政地域小于城市实体地域，我国绝大多数情况是城市行政地域大于城市实体地域。二、城市的实体地域城市座落在地表的实际范围，相当于有着密集人口和各种建筑组成的建成区，完全不同于乡村景观的城镇聚落实体，所以又称景观地域。城乡划分——确定城市的实体范围城乡界线的划分——确定城市的实体范围偏大偏小城乡界线的划分，美国的处理方法比较完整，它对城市实体范围的划定使用详细的规定。城镇人口由“城市化地区”的人口和城市化地区以外的2500人以上“地方”的全部人口组成。UrbanizedAreaPlace按照1990年普查的最新规定，一个城市化地区由中心地方和外围密集居住区两部分组成，一般至少5万人。CentralPlace/CentralCity至少15000人UrbanFringe具体条件？案例分析（一）：美国的城乡界线划分北京市的飞地：首都机场地区，隶属于朝阳区，但地理位置却位于顺义区境内我国的城乡划分背景案例分析（二）：上海市的城乡实体地域划分三、城市的功能地域都市区大都市带都市连绵区城市群都市圈城镇密集区都市区(MetropolitanStatisticalArea)：1.概念：一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。中心县+外围县美国大都市确定的标准中心县：中心市（人口5万人以上）所在的县；50%以上的人口居住在城市化地区（该地区人口也在5万人以上）的县外围县：与中心县邻接（1990年的标准）非农业活动的劳动力至少占全县劳动力总量的75%以上；人口密度大于50人/mi2且每10年人口增长率在15%以上；至少15%的非农业劳动力向中心县以内范围通勤或双向通勤率达20%以上。代顿市-中心市；蒙哥马利县-中心县2.都市区与城市化地区的区别与联系区别UAMSA定义组成单元最小规模与外围的联系指标地域性质边界不同联系中心地方与外围密集区中心县与外围县地方县5万10万不反映反映人口密度非农劳动力比重景观地域，不包括乡村地域功能地域，包括乡村地域不一定与行政边界一致与县界吻合有UA才有MSA东京大都市地区城市群3、中国都市区的建立背景研究和实践界定标准第一阶梯第三阶梯邯郸南宁合肥兰州阶梯地形面积数量第一阶梯第二阶梯第三阶梯1/467%1%32%1/21/4高原高原盆地平原丘陵广州深圳珠海我国都市区的界定标准—市区非农业人口20万以上的中等城市可作为都市区的中心市；—都市区外围县（市）的划分：全县（市）GDP中来自二、三产业的部分占75%以上；全县社会劳动力总量中从事非农业经济活动的占60%以上；县市连绵而不间断；—由行政区划的历史沿革作为确定县（市）都市区归属的依据；—从县（市）中心始发到各地中心城市的客流的最大流向作为确定其都市区归属的辅助指标。北京都市圈结构与卫星城分布图黄村昌平通州顺义涿州廊坊上海都市区的圈层结构广佛大都市区空间结构大都市带(megalopolis)：1.概念：许多都市区连成一体，经济、社会、文化等活动相互作用密切，是一个巨大的城市地域复合体。1957年法国地理学家戈特曼提出有关概念：英国“组合城市”Conurbation;（生态学家格迪斯，1915）法国“城市群”UrbanAgglomeration;德国“UrbanBallunsraume”美国”城市区域”UrbanField（弗里德曼等，1965）东南亚“Desakota”(麦吉，1989）世界六大都市带名称包含的主要城市面积km2人口主要职能美国东北部大西洋沿岸大都市带波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿13.8万6500万美国最大生产基地和商贸中心，世界最大国际金融中心北美五大湖沿岸都市带美国的芝加哥、底特律、克利夫兰、匹兹堡、加拿大的多伦多和蒙特利尔2000万以上北美制造业带日本太平洋沿岸大都市带东京、横滨、静冈、名古屋、京都、大阪、神户3.5万7000万政治中心、经济中心英格兰大都市带伦敦、伯明翰、利物浦、曼彻斯特4.5万3650万工业城市、英国的经济核心西北欧大都市带大巴黎地区城市群、莱茵-鲁尔城市群、荷兰-比利时城市群14.5万4600万以上海为中心的长三角城市群上海、苏州、无锡、常州、扬州、南京、南通、镇江、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖州10万7240万联合国总部华尔街美国国会白宫长江三角洲都市连绵区，1995南京镇江常州苏州上海嘉兴杭州宁波湖州绍兴无锡扬州区域土地面积10.02万km2，2004年人口7570.58万，国内生产总值为19124.98亿元，约占全国国内生产总值的18%，世界500强企业有400多家在此落户，城镇人口50%以上。长三角都市连绵区：上海大都市区宁镇扬城市群苏锡常城市群杭州湾城市群2.大都市带的特点良好的地理位置和自然条件门户位置枢纽功能网络结构庞大的规模以第三产业为主导世界六大都市带分布在哪？珠江三角洲地区城镇分布区域土地面积2.205万km2，2004年人口2624.92万，国内生产总值为9596.29亿元，约占全国国内生产总值的9%。都市带的相关概念城市密集区都市连绵区（周一星，1986）城市群（姚士谋，1992）都市圈中国的城市密集区城市（镇）密集区一定地域内城市在空间上的密集分布的形态，其本质是城市之间相互发生着高强度的联系，它是经济发展到较高水平时的一种地域空间组织方式，是城镇空间与产业空间高度复合的产物。其他相关的概念：都市连绵区（周一星，1986）城市群（姚士谋，1992）都市圈都市圈内涵的变化：“都市区”“都市区的联合”区域空间序列上：介于城市群与大都市带的一种中间形态或基础长江三角洲地区城镇分布中国十大城市密集区中国十大城市密集区3、大都市带形成的根本原因根本原因：产业空间组织发生变化生产过程的不同环节：管理、协调、信息研发、生产、制造城市或区域产业分工由水平结构向垂直结构转变第三节中国市、镇建制标准和统计口径一、中国市、镇建制标准二、中国的城乡划分和统计口径三、市带县中国城市地域的复杂性？中国城市地域和城市统计口径存在的问题和改进方向？一、中国市、镇建制标准1955年市：聚居人口≥10万的城镇；或重要工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇镇：县级或以上地方国家机关所在地，或常住人口≥2000，非农业人口≥50%的居民区1963年镇：聚居人口≥3000，非农业人口≥70%，或聚居人口2500-3000，非农业人口≥85%市：标准未变，但标准从严掌握，农业人口＜20%1984年镇：乡人口＜20000，乡政府驻地非农业人口≥2000；乡人口≥20000，乡政府驻地非农业人口≥10%；镇政府所在地1986年市：非农业人口≥6万、年GNP≥2亿元的地方中心镇；总人口＜50万的县，县政府驻地所在镇，非农业人≥10万，农业人口＜40%，年GNP≥3亿元；总人口≥50万的县，县政府所在镇非农业人口≥12万，年GNP≥4亿元1993年采取了分类指导的原则和调加了考察的指标（见图2-1）二、中国的城乡划分和统计口径1、两种城市地域的回顾：城市辖区与城市实体城市地域与城乡界线城市辖区——行政区城市实体——建成区城乡界线不一致城市辖区范围比实体范围大，城市人口偏大城市辖区范围比实体范围小，城市人口偏小解决城市实体与城市行政界线不一致的途径：城市化地区：中心地方+外围密集居住区2、城乡划分和统计口径1955年城镇人口：设有建制的市和镇辖区的总人口，包含15%左右的农业人口城镇人口统计与城镇地域是吻合的1963-1981年城镇人口：设有建制的市和镇辖区内的非农业人口居住在城镇建成区的持农业户口的人口不计在内，使统计结果比实际偏小1982年（第三次人口普查）城镇人口：1955年的标准，即市镇总人口但之后随市镇标准的混乱城镇人口统计失真1990年（第四次人口普查）城镇人口：市人口：设区市的区人口、不设区市的街道人口镇人口：不设区市的镇居委会人口、县辖镇居委会人口设区市的总人口+不设区市和镇的非农业人口设区市的市区人口+不设区市和镇的非农业人口中国第四次人口普查城乡人口划分示意图不偏大：包含了一部分的农业人口偏小：与镇区相连的部分乡镇地域以非农业人口为主直辖市、副省级市、地级市县级市泉州市泉州市辖4个市辖区、5个县，代管3个县级市鲤城区：海滨街道临江街道鲤中街道开元街道浮桥街道江南街道金龙街道常泰街道（8个街道委员会）丰泽区：东湖街道丰泽街道泉秀街道清源街道华大街道城东街道东海街道北峰街道（8个街道委员会）洛江区：万安街道双阳街道罗溪镇马甲镇河市镇虹山乡泉港区：山腰街道南埔镇界山镇后龙镇峰尾镇前黄镇涂岭镇福建泉州南安市3个街道：溪美、柳城、美林21镇：省新镇仑苍镇东田镇英都镇翔云镇金陶镇诗山镇蓬华镇码头镇九都镇乐峰镇罗东镇梅山镇洪濑镇洪梅镇康美镇丰州镇霞美镇官桥镇水头镇石井镇2个乡：眉山乡、向阳乡官桥镇6个居委会：立新社区居委会、篮桥社区居委会、曾庄社区居委会、金庄社区居委会、霞光社区居委会、金桥社区居委会23个村委会：九溪村委会、曙光村委会、洪岭村委会、盐田村委会、黄山村委会、东头村委会、泗溪村委会、成竹村委会、漳里村委会、山林村委会、周厝村委会、前梧村委会、内厝村委会、新圩村委会、塘上村委会、岭兜村委会、下洋村委会、东星村委会、席里村委会、竹口村委会、西庄村委会、和铺村委会、内都村委会2000年（第五次人口普查）城镇人口：设区市:1500人/km²以上的区总人口1500人/km²以下的区城镇部分的人口不设区和建制镇:市所辖街道人口镇的居民委员会人口与市镇相连的部分乡镇地域和村委会地域的非农业人口(增加部分)原有的部分设区市全国总人1370536875人。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665,