中国企业如何在反倾销中求生存

中国企业如何在反倾销中求生存０５国贸１班骆玲中国企业如何在反倾销中求生存一、何为反倾销二、中国遭受反倾销的案例三、遭受反倾销的原因四、应对策略五、在挑战与机遇中发展一、何为反倾销WTO对倾销的定义是指一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国,并对进口国相关工业造成了损害的行为;而反倾销则是通过征收高额反倾销税来抵制外国倾销产品,保护本国国内相关产业的一种行为。二、中国遭受反倾销案例我国在4·26保护知识产权日销毁盗版图书、光盘现场（2005年）4月26日是保护知识产权日，保护知识产权是中国加入WTO的郑重承诺，也是中国经济和社会发展的内在需要，目前知识产权保护已成为世界各国发展的共识。从2005年2月底的5个月间，全国公安机关共立侵犯商标权案件340余起，破案280余起，抓获犯罪嫌疑人419名，涉案总价值１亿余元，挽回经济损失3000余万元，较往年平均增长了40％至50％。据专家介绍，从1979年欧共体对我国发起第一宗反倾销调查至今，反倾销案已经涉及我国出口商品20多个大类中的绝大部分类别。20世纪80年代国外对我国反倾销年均立案7起，90年代增至年均32起，2001年更是创下年度立案55起的新高。世贸组织（WTO）近日发布的报告显示，从去年下半年以来，中国大陆的出口贸易共受到27项调查，为受反倾销调查最多的国家。成为国际反倾销的主要目标使我国出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。1992年―2001年，我国遭反倾销涉案金额合计达53亿美元，其中，欧盟和美国发起的案件分别占55％和28％。2004年，共有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起，涉案金额共12.6亿美元。同期，中国共对7种进口产品发起反倾销调查，涉案金额约6亿美元；完成了对5种产品的反倾销初裁和对2种产品的终裁。这一连串数据表明中国在日益频繁的国际贸易战中逐渐成熟，开始学会使用反倾销等武器来应对国外产品的大举进入。2003年５月２日，位于田纳西州的美国彩电制造商五河电子发明公司和美国的两个电视劳工联盟对中国彩电行业进行反倾销申诉，国内长虹、康佳、创维、海尔等主流彩电企业悉数在列。6月17日，美国国际贸易委员会初裁认定，中国对美的彩电出口对美国本土彩电业已造成“实质性侵害”。这个结果远比“侵害威胁”的认定严重。中国家电协会的统计资料显示，今年1月至3月，我国家电企业向美国累计出口额同比增长37.7%，达到8.6亿美元，占中国家电总出口额的31.5%，美国已成为中国家电企业的第一大出口市场。此次反倾销案是近年来美国针对中国家电产品最大的一次反倾销调查。一旦裁决倾销成立，中国进口到美国的彩电税率将至少提高到10%以上，远高于现在的5%，加上5年的提高关税期限，这将意味着中国彩电在美国市场的价格优势不复存在。制鞋企业生产流水线中欧关于鞋问题的磋商还未正式启动，欧盟就单方宣布从2005年7月1日开始正式展开对中国劳保鞋的反倾销调查工作。1993年，由于美国一些大蒜生产商的提议，美国有关部门决定对出口美国的中国大蒜征收高达376％的反倾销高额关税。当时，我国大蒜生产企业因缺乏国际市场经验，无一应诉。从此，该高额关税就成了阻挡中国大蒜出口美国的一座高山，难以逾越。开封市民营企业家吴主新敢于叫板美国商务部、农业部，打起了反倾销官司。经过９个多月的努力，终于获胜，该厂出口美国的大蒜关税税率从原来的376％，降为29.04％。三、遭受反倾销的原因近年来，由于各种原因，中国成了全球反倾销受害最严重的国家，主要有以下几点：(一)国外反倾销法大多对我国采取歧视政策根据反倾销法的规定,在确定是否存在倾销时,要将“正常价值”与出口价格在同一水平进行比较。当确定“正常价值”时,要区分出口商业国是市场经济国家和非市场经济国家。我国正处于经济体制转轨时期,还没有建立起完善的市场经济体制。这样,一些国家多数是根据第三国替代价格的情况来确定,尽管中国已经加入了世贸组织,但根据与一些国家谈判达成的协议,在未来较长一段时期,中国仍将被视为“非市场经济国家”。这样认定的结果必然使中国出口产品的正常价值及出口价格与替代国的没有可比性,最终导致中国被征收高额反倾销税或做出价格承诺、限制出口数量。(二)一个国家外贸出口的迅猛增长往往会导致反倾销诉讼的大幅增加有数据表明,1990年前,当时被称为世界工厂的日本被诉倾销最多,其次是当时经济高速发展的韩国。1993年以后,随着中国经济的持续增长和出口数量的不断增加,这个“第一”就转到了中国。因为一个国家商品出口到另一个国家,常常会影响甚至损害对方的产业。为了继续保护国内产业,各国越来越多地采用了反倾销、反补贴等措施。有数据表明,1990年前,当时被称为世界工厂的日本被诉倾销最多,其次是当时经济高速发展的韩国。1993年以后,随着中国经济的持续增长和出口数量的不断增加,这个“第一”就转到了中国。因为一个国家商品出口到另一个国家,常常会影响甚至损害对方的产业。为了继续保护国内产业,各国越来越多地采用了反倾销、反补贴等措施。(三)国际贸易保护主义政策盛行近二十年来,欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升,于是欧美等国家不断加强反倾销的立法,扩大反倾销的调查范围,提高反倾销税的税率,其目的就是用反倾销来保护本国工业。鉴于反倾销措施是WTO唯一允许的保护本国产业的合法手段,自然被各国频频用来反对其他国家的不公平竞争。(四)缺乏反倾销方面的法律意识我国在反倾销立法和机构人员等方面还与其他国家存在很大差距。我国一些产品刚刚进入国际市场,贸易行为不规范,只是尽最大可能地销售产品,直到遭遇人家反倾销了,才意识到还有这么一个法律问题。(五)无序竞争随着我国改革开放、进出口经营权的下放,外贸公司越来越多,再加上外商企业、民营企业的进出口经营权刚放开,国内出口企业各自为战,过度竞争,竞相压价,出口秩序混乱,最终招致反倾销指控。(六)涉案企业不应诉或应诉不力纵容反倾销现象增多面对国际反倾销调查,我国企业应从法律的角度去寻找原因与对策,而不是逃跑或过分关注法律以外的其他动机与因素。我国企业由于各种原因如无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规、不重视受到反倾销调查的市场或希望坐享其成,借助其他企业的应诉保住自己的出口市场等原因拒绝应诉或应诉不力,不仅引发高比例倾销案裁定的成立,还在一定程度上鼓励了进口国企业不断运用反倾销手段对我国施压。四、应对策略鉴于国外对我国倾销起诉的现状，有关专家指出，我们必须积极应对，绝不能消极对待。业内人士认为，从宏观面上，建立反倾销应诉体系是当务之急。应构筑由政府、中介组织和企业共同组成的反倾销应诉体系，加强对出口反倾销应诉工作的内部协调力度，并由政府抽调专门力量做好指导、协调应诉及相关工作，以维护国家和企业的合法权益。(一)配合反倾销调查,积极应诉,及时抗辩在遭遇反倾销时,企业是积极应诉的主角,绝不能消极对待。只要中国企业能够提供充分的数据,证实自己的产品不存在倾销,或是没有对某一国家的产业造成“实质性损害”或“威胁”,那么们的企业能在商会、协会等机构的协调组织下,对价格、市场等方面进行充分协商,对敏感国家和地区的出口控制好价格和数量,避免自己企业间的恶性竞争,充分发挥行业协会和进出口商会在协调进出口企业行为方面的作用,就可以从根本上避免或减少被起诉的机会。(二)我国企业必须从全球竞争的角度出发来制定和实施产品竞争战略,提高产品质量,牌意识,改变产品形象如何反倾销,企业是关键。近年来中国经济持续发展,生产力得到很大提高,国内消费结构和消费层次也发生了巨大的改变。产品质量、包装、售后服务等越来越为消费者所重视。价格已不再是唯一的、重要的竞争手段。中国企业应考虑抓住机会,结合企业资源情况大幅度提高产品质量,增强后期服务,建立企业自己的品牌,这样既可以满足国内市场需求,又提高出口产品质量,从而改变原有的产品形象。(二)我国企业必须从全球竞争的角度出发来制定和实施产品竞争战略,提高产品质量,牌意识,改变产品形象第一,调整产品结构,实施产品差别化战略,提高产品附加值,避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争。中国企业要想真正有效地规避国外的反倾销,就必须针对目前全球化程度越高的产品越难被反倾销;技术层次越高、有自主知识产权的产品也很难遭受反倾销这两大特点,走国际化经营的道路、走产品高档次的道路。第二,调整投资战略,适时地有选择地到国外投资设厂,以此绕过反倾销壁垒。第三,必须对国外竞争对手的“伎俩”保持高度警惕。(三)维护良好的外贸秩序,加强行业和企业的自律与协作随着我国外经贸体制改革的不断深化,包括私营企业在内的越来越多的进出口企业获得了自主外贸经营权,如果没有一个健全有序的外贸秩序,价格战仍难以避免,反倾销指控也无从根除。如果们的企业能在商会、协会等机构的协调组织下,对价格、市场等方面进行充分协商,对敏感国家和地区的出口控制好价格和数量,避免自己企业间的恶性竞争,充分发挥行业协会和进出口商会在协调进出口企业行为方面的作用,就可以从根本上避免或减少被起诉的机会。(四)建立反倾销应诉基金制度为了保证国内企业积极应诉国外反倾销诉讼,行业协会或进出口商会可以考虑建立应诉基金,入会企业依出口额多少按比例上缴年度应诉基金,一旦同类出口产品遇到国外反倾销指控时,由应诉基金支付相关应诉费用,包括律师费和企业联合应诉的组织成本。(五)必须确实建立进口反倾销预警机制通过对重点行业、重点产品、重点国家和地区市场变化的监测、整理和分析,建立预警模型,快速反应,及时发布预警信息,向企业提供准确的国际市场情况、各国市场的出口状况、各国具体贸易法规、政策等情况,提高对国内产业保护的速度,效率,尽量使国内厂商免受外国的反倾销调查,以有效保护我国产商安全。(六)运用国际标准,健全管理制度,健全商务档案一旦遭受国外反倾销诉讼,是否存在倾销行为的证明主要掌握在应诉方手里。应诉反倾销案件的关键是证明产品出口价格未低于“正常价值”。这需要企业多方收集数据和证据,而我国企业在这方面往往遇到困难。一些企业连自己的交易档案都难收齐,资料的缺乏就可能直接导致败诉。因此,出口企业应该按照国际标准健全管理制度,健全商务档案。这样一旦发生诉讼,就可在较短时间内备齐资料。五、在挑战与机遇中发展随着我国市场的进一步开放,越来越多的国外产品也会进入中国市场,作为世贸组织的成员,中国也享有以反倾销武器保护国内产业和市场的权利。中国企业一方面要学会利用世界贸易组织的规则和对方的法律法规为自己争取利益,积极规避境外反倾销;另一方面也要学会利用反倾销来保护自己,在受到对方产品倾销打压下,通过积极采取反倾销措施,保护本企业的合法权益!