供销合作社十二五规划

供销合作社“十二五”发展规划为了认真贯彻落实国发〔2009〕40号《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和川府发〔2010〕20号《四川省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神，加快推进新农村现代流通网络工程建设，促进全县供销合作事业又好又快发展，为加快新农村建设和实现更高水平小康社会提供有力的服务支撑，结合我县供销合作社系统实际情况，特编制本规划。一、“十一五”期间我县供销社的主要工作成绩和基本经验“十一五”期间，****供销合作社在市委、市政府和省、市供销总社的正确领导下，认真贯彻落实国务院和省市关于加快供销合作社改革发展的政策文件精神，坚持改革和发展两手抓，在完成全系统126家企业改革转制扫尾工作的基础上，创新体制机制，搭建合作互助平台，加快新农村现代商品流通网络建设，围绕全面建设小康社会工作中心，强化为“三农”服务，积极参与社会主义新农村建设。2006年以来，连续四年被***政府评为服务业先进单位、***供销合作社系统综合业绩考评特等奖、***供销合作社系统为农服务社建设先进单位，去年7月份，市供销总社机关打造的“一切为了三农”服务品牌被市级机关工委授予“优秀服务品牌”，08年和09年市级机关年终测评考核，市总社机关连续两年列良好单位.（一）深化改革保稳定，创新供销社发展新体制我们以市委2000年29号文件精神为指标，坚持以改革转制统揽全局，围绕“产权关系清、人员关系清和法律关系清”的目标要求，以盘活资产化解股金债务，带动人员分流，强势推进改革，全面实施个体私营，激发了企业活力，维护了社会稳定。通过全系统干部职工攻坚克难，奋力拼搏，阳光操作，改革转制工作取得了决定性的胜利。社有集体资产主体退出。我们坚持宁售不租、宁死不保、宁私不公和公开、公平、公正的原则，举牌竞拍，阳光操作，累计盘活变现资产3.5亿元，热电厂破产整体转让于2010年1月26日与经济开发区成功签约，至此除少数零星资产未能变现外，社有资产全面退出。社员股金全面兑付结束。通过变现资产清收往来帐款，累计清退社员股金2.05亿元，同时了断银行贷款和利息1.8亿元。职工全面走向市场。累计变更劳动关系8300多人，变改制前职工上访找市长为自主经营闯市场。退休职工全面进入小区化管理。帮助3100多名退休职工办理了基本医疗保险，进入小区化管理。社会稳定工作全面好转。坚持以人为本，耐心细致做思想工作，千方百计化解军转干部、伤残军人、遗补和五六十年代下放职工等特殊群体人员的矛盾，维护了社会稳定。改制企业迅速发展。通过改革，创新了管理体制和经营机制，激发了企业的活力。职工受让资产后，一是将原来供销社破旧的经营用房进行整修，拉扩改，重新装璜，加盟或独创了苏果、华联、文峰、品德、新时代、新世纪、星联等连锁超市；二是利用闲置的收花站、茧站等土地房屋资产，兴办了纺织厂、绣品厂、海绵厂、化工厂、食品和机械加工等工业生产项目；三是开拓兴办了种子经营、牲猪屠宰、园林绿化造景、饭店、浴室、宾馆等经营服务项目，经营范围涉及一、二、三产，企业呈现多元发展的态势。（二）重组改造基层社，构建供销企业新机制基层供销社是为“三农”提供直接经营性服务的实体，为了加强对改制后基层企业的指导服务，更好地发挥为农服务的功能，我们于2005年12月25日组建成立了江苏省首家供销商会，通过供销商会这个平台，组织引导改制企业加强联合合作。供销商会的宗旨就是：服务三农，合作互助，诚实守信，维权自律，开拓创新，共同发展。为了夯实供销社为农服务的组织基础，我们积极运用省社袁静波主任的“钢筋”理论，创新服务机制，推进基层供销社改造重组，通过投资参股，组建基层供销有限公司，化解改制后的民营企业政策性经营业务的瓶颈制约，推进基层供销社改造重组。首先，市社与市供销商会联合出资组建***供销有限公司，依法取得公司政策性业务经营资格。其次，鼓励原基层供销社主任出资牵头组建基层供销有限公司，市新星供销有限公司参股，实行开放办社，引导农民经纪人或种养殖大户投股，原有基层供销社政策性经营业务由新成立的供销有限公司承接。再次，加强服务，规范运作，使基层供销社改造重组后，真正建立起自愿出资、自领执照、自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展的现代企业制度，逐步形成产权多元化、经营连锁化、服务小区化的新模式。“十一五”期间组建基层供销有限公司26家，分公司12家，经营服务网络已覆盖到全市。（三）创办为农服务社，构建服务三农新平台为农服务社是供销社在推进改革转制扫尾工作的同时，创新机制，坚持开放办社，在农村小区或村集中居住地创办的为农服务平台，是通过市场化运作，与镇村及经营者多元化投资设立的综合经营性服务组织，是原来在集镇供销社的服务功能向村（小区）的延伸。它的设立须经市供销总社审核同意，统一使用中国供销合作社的规范标识，经营证照由经营者依照工商管理法规向工商部门申请登记注册，也可以作为基层供销有限公司或连锁龙头企业的分支机构。为农服务社的服务功能主要体现在“综合”上，做到农民需要什么商品，就经营什么商品；农民需要什么服务，就提供什么服务。为农服务社的服务功能主要有三类：一是商品经营功能。供应农业生产数据和生活数据及农机具维修服务，收购农产品或废旧物资，条件成熟的还可以供应药品等；二是中介服务功能。提供科技咨询、图书阅览、文体娱乐，开办庄稼医院和提供代收水电费、代充电话费、代办旅游、代充液化气等中介服务。三是公益性服务功能。承办政府及有关部门委托的事项，为社会各部门服务下乡进小区提供窗口。“十一五”期间，我们按照省政府为农服务工程和市委、市政府新农村“十大工程”建设的工作部署，创新服务方式，加快推进为农服务社的建设。至2009年底累计建办为农服务社270家，其中：三星级146家，二星级33家，一星级91家。今年一季度新建为农服务社12家，在建25家，为农服务社建设呈现快速推进的良好态势。今年将实现为农服务社建设全覆盖。（四）组建专业合作社，构建助农增收新载体专业合作社是引领农民进市场、促进助农增收的有效载体。市供销总社围绕当地主导产业和骨干农产品，积极引导、扶持农民经纪人发展专业生产合作社，不断提高农民进入市场的组织化程度。“十一五”期间，累计组建了果蔬、西瓜、银杏、花木、生猪、葡萄、蚕桑、兔业、凤禽、菱角和荷兰豆等专业合作社32家。在创办专业合作社的过程中，我们一是立足主导产品创办专业合作社，围绕当地农民生产的骨干农产品，坚持以市场为导向，引导农民扩大生产，提高规模效益。九华绿丰果蔬专业合作社06、07连续两年荣获“如皋市四有农民专业合作经济组织奖”，2008年被评为省级“四有”农民专业合作经济组织，并获省财政专项补贴18万元。09年市供销社参与组建的大和荷仁豆、玉军果蔬和营防菱角专业合作社被评为南通市级“四有”农民专业合作社示范社。二是指导农产品经纪人领办专业合作社。07年8月份，我们组织全市21名农民经纪人到南通市社免费参加了农副产品经纪人职业培训与资格鉴定工作，并获得国家劳动和社会保障部、全国总社职业技能鉴定中心颁发的《农产品经纪人职业资格证书》。利用培训这一契机，我们向农民经纪人发放《农民专业合作社法》的相关资料，向他们宣传国家各部门扶持发展农民专业合作社的优惠政策，全程义务指导他们领办专业合作社。（五）组织农副产品进超市，构建农产品流通新体系我们积极发挥供销系统的网络优势，利用沪通两地供销社合作平台，通过省市社每年组织我市的农业产业化龙头企业到上海、南京、徐州等大中城市举办农产品推介洽谈会，每次签约购销合同4000多万元，将我市的长寿食品、特色农副产品打进了国内大型超市。近年来，我们还组织供销系统的连锁超市开拓农副产品销售业务，丁堰的苏果、搬经的华联、吴窑的星联和镇村（社区）为农服务社的品德连锁超市等均新增了新鲜果蔬、鱼肉、禽蛋等农副产品销售项目，实现与生产基地直接对接，构建了“超市+基地+农户”的农副产品流通体系，为我市的农产品流通搭建了方便、快捷的销售平台。“十一五”基本经验是：回顾总结“十一五”的主要工作，其基本经验是：1、必须坚持社会主义市场经济改革方向，创新体制机制，为供销社加快发展奠定基础。在物资短缺的计划经济年代，供销社积极发挥桥梁纽带作用，“发展经济，保障供给”，为促进国民经济的稳定发展作出了重要贡献。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，供销社原有的体制机制已不适应市场经济的发展需要。“九五”期末供销社陷入困境；“十五”期间我们坚持以产权制度改革为突破口深化供销社改革，走出了困境；“十一五”期间，坚持改制扫尾和加快发展两手抓，成立供销商会，投资参股组建基层供销有限公司，建立适应社会主义市场经济的体制机制，增强了企业发展的活力，为供销社加快发展奠定了基础。2、必须坚持为农服务的办社宗旨，找准工作定位，在新农村建设中提升供销社的新形象。供销合作社是为农服务的合作经济组织。供销社改革不是目的，改革为了发展，更好的实现为农服务的办社宗旨。“十一五”期间，供销社始终坚持为农服务的办社宗旨不动摇，以社会主义新农村建设为切入口，以创办为农综合服务社、改造重组基层社、组建专业合作社、推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”为抓手，强化为三农服务工作，使全市90%以上的村（社区）都有供销合作社的标识，都有工业品和农资连锁超市，改善了农村消费环境，提升了农民的生活质量，切实让农民群众方便消费、安全消费和经济消费。供销社为农服务工作得到了党委、政府的充分肯定，受到了农民群众的普遍欢迎，提升了供销社的新形象。3、必须积极主动争取党委政府和相关部门的支持，为供销社改革发展营造良好的外部环境。“十一五”期间，我们积极主动向市委、市政府汇报供销社的改革发展工作，加强与部门之间的沟通协调，供销社的工作得到了党委政府的大力支持。在推进供销社改制扫尾阶段，市领导多次专题召开相关部门的协调会，逐项解决改革中遇到的矛盾和困难，并形成《关于供销系统改制相关遗留问题的专题会议纪要》进行落实，确保了改制扫尾工作的顺利推进。2007年5月10日，市委、市政府又研究出台了《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强供销合作社参与社会主义新农村建设工作的意见》，肯定了供销社的地位作用，指明了供销社的工作目标，加强对供销社的领导。每年市委、市政府颁发的《关于新农村建设‘十大工程’的实施意见》，都把为农服务社建设列入重要内容，明确供销社牵头，加强对镇（区）的指导协调服务考核，并出台以奖代补激励政策，为供销社加快发展营造了良好的外部环境。在回顾总结“十一五”工作成绩的同时，我们也看到自身的不足和差距，主要表现在：为农服务社建设与市委、市政府全覆盖的要求还有一定的差距；为农服务社从业人员的素质参差不齐，需要培训提升；为农服务社管理机制需要进一步完善；供销社为农服务的贡献份额还不大；专业合作社与农户的利益联系还不够紧密，没有真正形成风险共担的利益分配机制，必须在今后的工作中认真研究探索。二、“十二五”规划的总体要求和基本原则“十二五”是我市建设更高水平小康社会的关键时期。全市供销社工作的总体要求和基本原则是：以党的十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国发〔2009〕40号、苏政发〔2010〕44号、全国总社“五代会”和市第十次党代会第四次会议精神，坚持为农服务的办社宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制的基本原则，大力推进供销合作社组织创新、经营创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系，努力使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，为发展现代农业、建设社会主义新农村、促进城乡一体化和推进更高水平小康社会建设进程作出新的贡献。三、“十二五”期间的发展目标（一）总量指标1、销售总额85亿元，在09年实绩28亿元的基础上年均增速约20%。2、消费品零售额45亿元，在09年实绩15亿元的基础上年均增速约20%。3、农副产品收购额24亿元，在09年实绩8亿元的基础上年均增速约20%。4、利润总额330万元，在09年实绩158万元的基础上年