光伏发电工程建设管理浅谈

光伏发电工程建设管理浅谈中国电力新能源发展有限公司二零一五年十月前言中国电力新能源发展有限公司（以下简称“中电新能源”）是全国五大发电集团之一的国家电力投资集团公司发展新能源的专业平台，主要从事风力发电、太阳能发电、水电、生物质发电、天然气发电等清洁能源发电项目的投资建设和运营管理。中电新能源在香港联交所以“0735.HK”为代码上市。公司目前投资和管理48家电力企业，主要位于海南、广东、福建、云南、江苏、黑龙江、内蒙及甘肃等地。截至2015年8月31日，公司资产总额达213.27亿元人民币，总装机容量达2640.5兆瓦。其中，风力发电达1429.5兆瓦、水力发电达651兆瓦、光伏发电达140兆瓦、垃圾发电达54兆瓦、天然气发电达360兆瓦及其他发电达21兆瓦。中电新能源光伏建设分布在甘肃白银、甘肃武威、海南昌江、云南玉溪元江县、四川攀枝花、福建漳浦，其中甘肃白银、武威各5万千瓦属于隔壁大型地面光伏电站已投产发电3年，海南昌江2万千瓦项目属于农业结合光伏项目投产已1年，云南玉溪2万千万项目属于山地光伏项目，项目已投产半年。拟建的四川攀枝花5万千瓦属于林光互补发电项目、福建漳浦4万千瓦光伏属于农业综合开发项目，新能源所述的光伏项目有平地光伏、山地光伏、农业光伏，光伏电站的建设有“短、平、快”的特点。目前就新能源这几年的光伏建设的些许经验与大家分享，有不足之处请指导。二、光伏发电工程实施阶段的主要内容一、光伏发电工程准备阶段主要内容目录二、已建项目的经验分享1光伏发电工程初步设计阶段一、光伏发电工程准备阶段主要内容2光伏发电工程技术准备阶段3光伏发电工程现场准备阶段•目前项目预可研阶段及可研阶段简单的梳理一下，我重点对项目的初步设计阶段主要内容做一下梳理。预可研设计阶段主要任务初步研究项目的技术和经济可行性。重点研究光资源、场地、建设、接入系统、上网电价、投资等。编制目的确定项目技术和经济可行性，据此编制项目建议书，争取列入项目所在地光伏电站年度建设计划，获取路条。可研设计阶段主要任务进一步论证项目技术和经济可行性。重点研究项目规模、太阳能资源、工程地质、总体方案设计、发电量计算、电气、土建、消防、施工组织、工程管理、财务评价等。编制目的落实建设条件，确定工程方案和投资概算，申请项目核准初步设计阶段主要任务深化、细化设计。重点研究光伏子阵布置、光伏支架及基础、电气、结构、建筑、暖通设计等。编制目的满足设备材料采购和施工需要。1光伏发电工程初步设计阶段1主要研究成果：预可研报告（含投资估算和经济评价）报告附图项目开发相关性文件23报告主要附图：工程地理位置示意图电站总平面布置图光伏子方阵布置图电站接入系统接线图电气主接线图升压站电气设备布置图电气配电间电气平面布置图预可研设计主要设计内容报告主要内容：项目概况、建设必要性、任务和规模、太阳能资源、地质、光伏发电系统、电气、总平及土建、施工组织设计、环境影响评价、投资估算、财务效益初步分析、结论及建议等共13章1主要研究成果：可研报告（含投资估算和经济评价）报告附图初勘报告项目核准支持性文件相关专项研究报告（如接入系统、环评、水土保持、工业卫生预评价报告等）23报告主要附图：工程建设用地范围图电站总平布置图光伏子方阵布置图电气主接线图电气保护配置图厂用电系统接线图光伏组件支架结构图光伏组件支架基础图……可研设计主要设计内容报告主要内容：共15章，同预可研报告内容相比，增加：总体方案设计发电量计算工程消防设计工程管理设计环保和水土保持设计劳动安全与工业卫生节能降耗分析初步设计主要内容系统设计总平布置电气设计土建设计给排水消防设计暖通设计主要包括：发电系统接线设备选择光伏阵列布置集电线路设计……主要包括：阵列区布置升压站和管理区布置站内集电线路站内道路围栏站区绿化防洪排涝设施主要包括：电气主接线配电装置无功补偿装置站用电与直流电源系统电气二次接线防雷接地电缆敷设主要包括：光伏支架及基础逆变器室和箱变基础升压站和管理区建筑结构设计主要包括：生产用水生活用水污水处理消防系统主要包括：逆变器室暖通设计升压站和管理区建筑暖通设计设计管理的主要工作确定设计原则收资测量勘探和试桩专项研究委托光资源与气象资料厂址相关资料若场址勘测工作未委托设计院，需进行地形测量、地质勘探和试桩委托重点确认设计深度符合集团公司深度要求，主要设计原则和标准符合集团公司管理导则要求，建安造价不突破集团公司造价控制指标，主要外部条件基本落实，设计原则和主要要求已体现设计委托可研内审上报集团审查落实审查意见委托开展项目核准所需支持性文件相关专项研究，取得支持性文件落实集团审查意见，确认集团批准执行概算前期设计管理确定建设规模、光伏发电技术路线、技术标准、工程投资及收益要求，业主其他要求施工图设计管理设备采购及技术协议设备厂家资料催交接入系统设计资料收集等原则上应委托与可研设计同一家单位组织施工图设计评审和设计优化工作设计委托设计变更管理设计输入管理设计评审和设计优化设计协调及技术支持管理设计计划管理施工图设计管理执行集团新能源项目工程建设管理办法2、设计管理依据性文件行业标准和管理规定：《光伏发电站设计规范》GB50797-2012《太阳能资源评估方法》（中国气象局）QX/T89-2008《光伏并网电站太阳能资源评估规范》GB《光伏发电工程预可行性研究报告编制办法(试行)》-水规总院GD002-2011《光伏发电工程可行性研究报告编制办法(试行)》-水规总院GD003-2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》GB/T19964－2011《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号）集团管理文件：《光伏发电工程可研设计管理导则》（2014版）《光伏发电工程可研设计内容深度规定》（2014版）《中国电力投资集团光伏发电工程典型设计》（2014版）《光伏发电工程设计造价参考指标》（2014年水平）《光伏发电工程总包配送物资标准化技术规范书》《中电投集团新能源工程前期管理导则》（2013版）《关于全面提升光伏电站开发建设质量的若干意见》中电投水新〔2014〕432号《中国电力投资集团公司新能源项目工程建设管理办法》3、设计主要基础资料-代表气象站-参考气象站业主收集并提供-长系列日照日照时数，不小于10年-长系列日照时数、辐射量，不小于10年--项目可享受的优惠政策（电价补贴等）工程场址区域水文气象资料1工程地质1.1勘察工作阶段及过程可研勘察初步勘察施工勘察•光伏项目可研勘察与初步勘察合并进行，达到初勘深度要求，为可研设计提供依据。•施工勘察，即详勘，为满足施工图设计提供依据。•光伏初勘阶段同步委托地形图测量，1:1000，复杂地形1:500。•若场地条件简单，且场地附近已有岩土工程资料，在选定场地后总平面布置可确定的前提下，可免去初勘，直接进行详勘（适当简化）。1.2质量控制要点质量控制要点BECDA对拟建场地做出稳定性评价、土壤腐蚀性评价、推荐基础型式等，是初勘的主要内容，特别是稳定性问题应在初勘阶段基本解决，不宜留给详勘阶段勘探方法不应单纯采用钻探，应根据具体情况选择。对复杂地质条件和某些特殊性土如黄土，布置一定数量的探井是很必要的岩土工程分析应具有明确的针对性，不仅要了解光伏支架及各建筑物的上部荷载、结构类型、埋置深度和变形限制的要求，而且要充分结合场地地层情况，以便提出岩土工程设计参数和适宜的地基基础设计方案的建议若推荐采用桩基础，桩基持力层一般情况下应选择具有一定厚度、承载力较高、压缩性较低、分布均匀、稳定的密实或坚硬岩土层地下水及防洪分析评价的主要因素之一，但只限于查明场地当时的情况有时还不够，故在初勘和详勘中，应通过资料搜集等工作，了解地下水位动态及多年的水位情况某电站因未考虑厂区防洪导致的厂区电站受洪灾2系统总体方案设计逆变器选型光伏组件串并联方案方阵电气设备配置方案光伏组件安装方案组件支架间距及方位角选择组件布置形式光伏发电总效率方阵电气设备招标方案TextText直流柜逆变器箱变汇流箱由设计院提供电气设备技术规范并经公司评审布置方案优化应根据各项目地形情况、组件选择、组件安装方案、光伏串并联串数进行优化调整。并由设计院提供可行的组件、支架、电气设备技术规范，并由建设单位评审。土建设计主要设计内容光伏组件支架基础形式及方案光伏组件支架结构形式及其用钢量光伏区、管理区建构筑物基础形式及方案光伏区、管理区建构筑物结构形式管理区生产生活建筑物设置方案光伏组件支架设计主要设计内容由设计院对上述工作完成后，项目公司由项目前期阶段转入项目实施阶段，项目实施阶段首先是项目部的成立，项目部“五大员”配置要到位，人员专业技能、综合素质能满足现场管理需求，并要成为“专业化管理”的目标，所有的后勤保障，办公保障，车辆保障要落实到位，并根据集团及上级公司工程建设管理制度，制定相应的项目制度。初步设计工作必须进行评审优化，在此期间针对我们的项目（白银、武威)邀请了相关系统内的专家进行了评审，并提出了优化方案。对于项目初步设计评审一定要在合理的工期内完成，使得项目各个专业的技术规范书、工程量清单等尽早提交，并对下一步的招标工作打下基础，并根据此进度按照项目总体目标编制项目一级网络进度计划，并根据一级网络计划拟定招标计划、施工图需求计划、设备需求计划、工程实体建设计划。并有项目公司评审后实施。并根据计划组织招标工作，在计划工期内必须完成。2光伏发电工程技术准备阶段3光伏发电工程现场准备阶段现场准备开工必备条件BECDA根据初步设计现场规划，拟定五平一通工程实施方案根据总评布置规划施工区、生产区（材料堆放区、搅拌站等)、生活区。生产区（材料堆放区、搅拌站等)、生活区配套水、电布置方案生产区（材料堆放区、搅拌站等)、生活区配套水、电布置方案进站道路，临建建设完成，具备开工条件。1光伏发电工程招标管理二、光伏发电工程实施阶段主要内容2光伏发电工程安全管理3光伏发电工程质量管理5光伏发电工程造价管理4光伏发电工程进度管理6光伏发电工程物资管理工程招标管理执行集团新能源项目工程建设招标实施细则招标实施开标评标定标招标文件编制、审核招标计划管理（根据总体计划）工程招标执行集团新能源项目工程建设招标管理办法1光伏发电工程招标管理项目部及各参建单位认真学习《安全生产法》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《集团公司安全文明施工施工标准手册》等文件，工程建设施工现场成立“安委会”，定期组织安委会会议，结合工程进展实际情况；及时传达、宣传、贯彻集团公司文件精神和要求。根据安全文明施工要求，设置“五牌一图”，施工临建区域要进行科学、合理的规划；规划部署各个施工标段施工单位的办公区、生活区、材料堆放区、甲供材堆放区等。光伏电站作业工作面大，甲供材电气设备较多，为了防止甲供材料的防盗、防火；项目公司要每周组织建设、监理及施工单位对甲供材材料堆放区进行现场检查，材料堆放区存在的安全隐患进行专题会议整改，将责任落实到人，对材料堆放区进行专人专管。材料堆放区必须设置安全文明标示牌，必须按照消防安全规定配足、配齐消防设备。光电站支架基础砼浇筑过程中，工程量大，浇筑工作面较多，相应配备的施工人员、运输车辆较多、较杂，为有效控制进场施工人员，项目公司要安排监理单位督促落实各个标段施工单位的进出场人员情况，做好进出场人员、机械台账。施工人员的有效证件上报监理单位、并抄送业主单位必须进行备案后方可在本项目进行施工。2光伏发电工程安全管理项目部极深入现场对施工作业面进行安全检查。对于安全文明施工专项资金要专款专用，现场必须投入验收后施工单位才能上报。大力推行集团公司安全文明施工标准化作业，加大安全文明施工管理投入。制定安全控制目标与计划，编制详细安全防治措施，各个承建单位针对各自施工标段及各施工作业面进行安全交底，并做好安全交底记录，监理单位和业主单位做好监督工作。2光伏发电工程安全管理3.1建设项目质量管理制度项目部各专业人员要学习集团下发的《光伏电站安装施工质量验收规定》《晶体硅太阳电池组件质量检验标