公路工程造价管理基本知识讲座-省站XXXX9

公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识讲座讲座讲座讲座广东省交通运输工程造价管理站广东省交通运输工程造价管理站广东省交通运输工程造价管理站广东省交通运输工程造价管理站二二二二〇〇〇〇一二年九月一二年九月一二年九月一二年九月2公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识公路工程造价管理基本知识造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势基本建设程序与造价控制关系基本建设程序与造价控制关系基本建设程序与造价控制关系基本建设程序与造价控制关系造价管理规章制度介绍造价管理规章制度介绍造价管理规章制度介绍造价管理规章制度介绍各阶段造价文件送审资料要求各阶段造价文件送审资料要求各阶段造价文件送审资料要求各阶段造价文件送审资料要求造价管理发展方向造价管理发展方向造价管理发展方向造价管理发展方向1.1.1.1.造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势1.11.11.11.1“十二五十二五十二五十二五”繁重的公路建设任务繁重的公路建设任务繁重的公路建设任务繁重的公路建设任务十二五期间高速公路建设的一个目标和三个重点坚持适度超前继续保持交通运输基础设施适度规模和速度广东省层面——2011201120112011年全国交通运输工作会议年全国交通运输工作会议年全国交通运输工作会议年全国交通运输工作会议部长工作报告部长工作报告部长工作报告部长工作报告《《《《加快转变交通运输发加快转变交通运输发加快转变交通运输发加快转变交通运输发展方式展方式展方式展方式开创开创开创开创“十二五十二五十二五十二五”交通运输科学交通运输科学交通运输科学交通运输科学发展新局面发展新局面发展新局面发展新局面》》》》国家层面国家层面国家层面国家层面——2012201220122012年全省交通运输工作会议年全省交通运输工作会议年全省交通运输工作会议年全省交通运输工作会议厅长工作报告厅长工作报告厅长工作报告厅长工作报告《《《《调结构保重点促稳定调结构保重点促稳定调结构保重点促稳定调结构保重点促稳定推动交通运输继续又好又快发展推动交通运输继续又好又快发展推动交通运输继续又好又快发展推动交通运输继续又好又快发展》》》》一个目标：力争基本实现“县县通高速公路”，到2015年末,力争全省高速公路总里程达到6500公里左右。三个重点：重点加快珠三角区域的网络建设重点加快珠江东西两岸通道建设重点加快出省通道能力建设。6500KM县县通县县通县县通县县通县县通县县通县县通县县通高速高速高速高速高速高速高速高速公路公路公路公路公路公路公路公路加快珠江东西两岸通道建设加快珠江东西两岸通道建设加快珠江东西两岸通道建设加快珠江东西两岸通道建设加快出省通道能力建设加快出省通道能力建设加快出省通道能力建设加快出省通道能力建设加快珠三角区域的网络建设加快珠三角区域的网络建设加快珠三角区域的网络建设加快珠三角区域的网络建设1.1.1.1.造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势1.21.21.21.2公路建设投资巨大与资金紧缺的矛盾公路建设投资巨大与资金紧缺的矛盾公路建设投资巨大与资金紧缺的矛盾公路建设投资巨大与资金紧缺的矛盾资本金不足无法立项资本金不足无法立项资本金不足无法立项资本金不足无法立项建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工资本金不足无法立项资本金不足无法立项资本金不足无法立项资本金不足无法立项建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金不落实无法开工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工建设资金短缺不得不停工投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺投资大与资金缺公路建设环境公路建设环境公路建设环境公路建设环境公路建设环境公路建设环境公路建设环境公路建设环境复杂化复杂化复杂化复杂化复杂化复杂化复杂化复杂化项目经济效项目经济效项目经济效项目经济效项目经济效项目经济效项目经济效项目经济效益不高益不高益不高益不高益不高益不高益不高益不高项目项目项目项目负债比负债比负债比负债比例高例高例高例高融资能融资能融资能融资能力低力低力低力低银根紧缩银根紧缩银根紧缩银根紧缩合理确定和有效控制工程造价合理确定和有效控制工程造价合理确定和有效控制工程造价合理确定和有效控制工程造价提高资金利用效率提高资金利用效率提高资金利用效率提高资金利用效率粗放粗放粗放粗放高效高效高效高效低效低效低效低效精细精细精细精细高高高高效效效效公路建设发展方式转型公路建设发展方式转型公路建设发展方式转型公路建设发展方式转型交通运输主管交通运输主管交通运输主管交通运输主管部门要理清采部门要理清采部门要理清采部门要理清采用用用用“贷款修贷款修贷款修贷款修路路路路、、、、收费还收费还收费还收费还贷贷贷贷”模式下公模式下公模式下公模式下公路建设造价路建设造价路建设造价路建设造价、、、、运营费用运营费用运营费用运营费用，，，，公公公公开公路建设投开公路建设投开公路建设投开公路建设投资和运营费资和运营费资和运营费资和运营费用用用用。。。。1.1.1.1.造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势1.31.31.31.3“贷款修路贷款修路贷款修路贷款修路、、、、收费还贷收费还贷收费还贷收费还贷”模式成为社会热议焦点模式成为社会热议焦点模式成为社会热议焦点模式成为社会热议焦点热点热点热点热点焦点焦点焦点焦点难点难点难点难点“贷款修路贷款修路贷款修路贷款修路、、、、收费还贷收费还贷收费还贷收费还贷”投资大投资大投资大投资大，，，，涉及利益方多涉及利益方多涉及利益方多涉及利益方多，，，，公众关注程度高公众关注程度高公众关注程度高公众关注程度高重收费重收费重收费重收费、、、、轻服务轻服务轻服务轻服务，，，，超期收费超期收费超期收费超期收费，，，，高收费等问题高收费等问题高收费等问题高收费等问题部门责任部门责任部门责任部门责任公众要求公众要求公众要求公众要求存在问题存在问题存在问题存在问题资金不足与投资效益不高资金不足与投资效益不高资金不足与投资效益不高资金不足与投资效益不高公路收费超期公路收费超期公路收费超期公路收费超期、、、、偏高偏高偏高偏高、、、、不透明不透明不透明不透明积极积极积极积极、、、、主动回应要求主动回应要求主动回应要求主动回应要求不能让问题失控不能让问题失控不能让问题失控不能让问题失控、、、、爆发爆发爆发爆发路好路好路好路好、、、、服务好服务好服务好服务好、、、、低收费低收费低收费低收费（（（（收费透收费透收费透收费透明明明明））））或者不收费或者不收费或者不收费或者不收费1.1.1.1.造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势1.41.41.41.4交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研1.1.1.1.造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势造价管理当前面临的形势1.41.41.41.4交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研交通运输部开展全国公路工程造价管理情况调研2011201120112011年年年年3333月月月月～～～～2012201220122012年年年年6666月在全国开展调研月在全国开展调研月在全国开展调研月在全国开展调研——摘自摘自摘自摘自2012201220122012年第年第年第年第2222期期期期《《《《中国公路中国公路中国公路中国公路》》》》我省是主力军我省是主力军我省是主力军我省是主力军《《《《公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法公路建设监督管理办法》》》》、、、、《《《《公路建设市场管理办公路建设市场管理办公路建设市场管理办公路建设市场管理办法法法法》》》》等部长令等部长令等部长令等部长令，，，，明确规定公路建设应当按照国家规定的建设明确规定公路建设应当按照国家规定的建设明确规定公路建设应当按照国家规定的建设明确规定公路建设应当按照国家规定的建设程序进行程序进行程序进行程序进行，，，，公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序建设程序建设程序建设程序，，，，交通主管部门监督公路项目建设程序的履行交通主管部门监督公路项目建设程序的履行交通主管部门监督公路项目建设程序的履行交通主管部门监督公路项目建设程序的履行。。。。2.2.2.2.公路基建程序与造价控制的关系公路基建程序与造价控制的关系公路基建程序与造价控制的关系公路基建程序与造价控制的关系2.12.12.12.1总体情况总体情况总体情况总体情况2.22.22.22.2行业管理部门在公路建设程序中的造价管理重点行业管理部门在公路建设程序中的造价管理重点行业管理部门在公路建设程序中的造价管理重点行业管理部门在公路建设程序中的造价管理重点交通运输部交通运输部交通运输部交通运输部《《《《公路工程基本建设项目概算预算编制办法公路工程基本建设项目概算预算编制办法公路工程基本建设项目概算预算编制办法公路工程基本建设项目概算预算编制办法》》》》、、、、配套定额及广配套定额及广配套定额及广配套定额及广东省补充规定东省补充规定东省补充规定东省补充规定；；；；《《《《公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件（（（（2009200920092009年年年年））））》》》》及广东省补充及广东省补充及广东省补充及广东省补充规定规定规定规定（（（（三级清单三级清单三级清单三级清单）；）；）；）；《《《《广东省高速公路建设标准化管理广东省高速公路建设标准化管理广东省高速公路建设标准化管理广东省高速公路建设标准化管理（（（（造价文件标准化造价文件标准化造价文件标准化造价文件标准化））））指南指南指南指南（（（（试行试行试行试行））））》》》》。。。。工程量清单文件作为招标文件的组成部分工程量清单文件作为招标文件的组成部分工程量清单文件作为招标文件的组成部分工程量清单文件作为招标文件的组成部分，，，，应按规定应按规定应按规定应按规定报送具有管理权限的交通主管部门核备报送具有管理权限的交通主管部门核备报送具有管理权限的交通主管部门核备报送具有管理权限的交通主管部门核备。。。。招标清单预算应依据发布的招标招标清单预算应依据发布的招标招标清单预算应依据发布的招标招标清单预算应依据发布的招标文件文件文件文件、、、、计量与支付说明计量与支付说明计量与支付说明计量与支付说明、、、、设计图纸及同期适用的计价办法为基础进行编制设计图纸及同期适用的计价办法为基础进行编制设计图纸及同期适用的计价办法为基础进行编制设计图纸及同期适用的计价办法为基础进行编制，，，，是评标中衡量投标人报价合理性的参考依据是评标中衡量投标人报价合理性的参考依据是评标中衡量投标人报价合理性的参考依据是评标中衡量投标人报价合理性的参考依据。。。。编制招标清单预算是防止编制招标清单预算是防止编制招标清单预算是防止编制招标清单预算是防止不规范报价行为不规范报价行为不规范报价行为不规范报价行为，，，，抑止以低于成本价的报价抢标或串通哄抬报价的重要措抑止以低于成本价的报价抢标或串通哄抬报价的重要措抑止以低于成本价的报价抢标或串通哄