关于加强“新型农民培养工程”工作实施意见

1关于加强“新型农民培养工程”工作实施意见中央提出要加快现代化农业发展进程，我镇建设已进入新的发展阶段，要把我镇建设成为社会主义新郊区新农村示范区，迫切需要进一步提高全镇农民的素质，培养一大批有文化、懂技能、会经营、明事理、识大体、知礼仪的新型农民。根据我镇实际情况，特制订廊下镇加强“新型农民培养工程”工作实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕“农业立镇、旅游兴镇、工业强镇”和依法治镇的发展战略，2007年围绕优化环境主基调。以全面建设社会主义新郊区新农村为目标，以农村经济建设为中心，以“聚焦廊下”为契机，大力发展农村主导产业，形成“一镇一品”、“一村一品”。通过整合资源，多形式、多层次、多渠道地培训新型农民，不断提高农民整体素质，引导和促进农民致富，为把我镇建设成为全市乃至全国新郊区新农村示范区提供强有力的人力资源和人文环境。提升园区对外形象，加快园区发展速度。二、工作目标总目标：培养有文化、懂技能、会经营、明事理、识大体、知礼仪的新型农民队伍，提高农民就业能力，提高农民文明素质。实现农业增效、农民增收目标。具体目标：1、形成农民思想政治工作“三进”态势。整合资源，利用各种宣传教育阵地、基地和各种形式，把党的方针、政策、改革措施、改革成果及新农村形势任务教育农民思想2政治工作，建立“三级”网络。即：镇到村、村到户、户到人，并达到“三进”目标，即：进村里、进田头、进农家。把党的声音覆盖到每个村（单位），每家每户，使全镇人民家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，进一步提高农民的思想、文化、文明、道德、法律等综合素质。2、建立“三级”农民培训网络。建立“镇有科技培训基地，村有农业示范基地，组有科技中心户”的三级农业科技培训网络。为全镇的工业企业的产品升级和农村农业产业结构调整及引进落户的项目，开展适销对路的技能培训、定向培训。同时为失业青年、征地农民、农村富余劳动力、外来务工人员和在职要提升职业技能的各类人群，以立足主导产业和“一镇一品”、“一村一品”为抓手，开展有针对性的技能培训。3、培育形成“三支”骨干农民队伍。（1）培养以种养殖技术为重点的农业专业技术人才队伍。（2）大力培养眼界开阔，富有创新精神和善于经营的项目经营管理型人才队伍。（3）培养专业农民种养殖大户与绿色等级工证书以及参于旅游产业的骨干队伍。三、主要做法（一）加强宣传，营造氛围开展形势任务宣传。以文艺、广播、宣传版面，镇党政班子、人大领导下基层作形势任务报告等多种形式。大力宣传廊下前五年特别是前三年及2006年所取得的成果和未来五年的发展目标。通过宣传教育让农民充分认识到廊下要建设成为上海市乃至全国新郊区新农村建设示范区的美好前景，感受到加快推进金山现代农业园区建设的紧迫感和责任感，激励农民增强信心，为廊下发展充满决心。进行典型事例宣传。用身边的事、身边的人教育农民奋发向上，3努力为新农村建设做出贡献。利用文艺表演、版面巡回展、发放宣传资料向农民进行宣传。把廊下成果、廊下前景、廊下精神、廊下风貌和礼仪知识等，用文艺表演、版面巡回展、发放宣传资料等形式向农民进行宣传，进一步提高农民素养，激发农民参与家乡建设，争做新型农民的积极性。（二）开展活动，教育引导对农民开展思想宣传教育活动，做到形式要多样，宣传要灵活，内容要实在，要贴近农民思想、农民生活、符合农民需求的喜闻乐见活动。具体在“演、看、听、学、赛、谈、顾、教”8个字上开展农民思想政治宣传教育系列活动，做到把教育重心向下移。一是“演”：3月中下旬，组织文化、科技、卫生“三下乡”活动。到全镇12个村（居）委会巡回演出。通过文艺演出和图版展示，使农民看到廊下风貌、廊下变化、廊下发展。二是“看”：4月上旬，宣传科组织开展“廊下人看廊下活动”。根据方案分批组织实施。让农民亲眼目睹廊下近几年的重大变化，更好地激发广大农民建设新农村的热情；三是“听”：镇科协5月份开始组成讲师团下村到12个行政村（居）委会，开展旅游接待礼仪和种养植业形势任务报告。计划组织1200名农民听报告，接受教育和发展种养植业指导。四是“学”：4月中下旬，组织开展“百万家庭学礼仪”活动。镇妇联、镇社区学校在去年活动的基础上，组织全镇农民开展“学礼仪、讲礼仪”活动，以“七不规范”为抓手，以小故事等群众喜闻乐见的形式开展教育。五是“赛”：4至6月，镇群团组织将开展摄影比赛、征文比赛、演讲比赛等活动，挖掘身边的新鲜事、感人事，歌颂我镇建设取得的辉煌成就。六是“谈”：宣传教育科6月份开展“廊下精神大讨论”和“争做新型农民大讨论”活动。让农民通过看、学、比，谈思想、谈认识、谈变化、谈发展、谈建议。促进农民解放思想、转变观念，进一步增强新农村建设主人翁思想，4并确立形势紧迫感和提高农民素质的责任感。七是“顾”：对农民开展顾全大局意识的教育。针对我镇当前发展中难点、热点、重点进行教育引导，起到以点带面的作用。特别是加强对光明乳业奶牛场、万春苑、“农家乐”二期工程，以及廊下镇区道路拓宽所涉及动迁户的教育。采取集中教育与个别教育相结合，现场教育和外出参观学习相结合，宣传政策与文艺活动相结合，做深做透农民的思想工作，引导农民从长远利益出发，顾全大局，形成舍小家、顾大家的氛围。使农民进一步理解党委、政府的重大决策和积极参与支持廊下的发展。八是“教”：开展思想道德教育，促进农民综合素质提高。重点抓好三个层面教育：一抓党员干部素质教育。二抓党员素质教育。三抓群众素质教育。在全镇积极开展“争做文明廊下人，人人都是招商环境，人人都要提高科技技能。对一部分落后群众采取党员结对帮教，全镇每一位党员联系帮助几名本单位思想落后群众，开展帮教活动。（三）加强技能培训，提高就业者素质，增加农民收入立足于本镇经济、科技和教育资源现状，围绕优势产业和特色农业开展培训。以经济建设为中心、以产业为依托、以市场为导向、以农民致富和提高农民综合素质为目标开展培训。主要抓好以下“五个”开展。1、开展学历证书和技能等级培训，培养一批骨干农民和职业技术人员。年内以农民需求为导向，以促进农民增收为目标，从本地实际出发开展培训。举办春、秋二期农村综合管理的大专班，学员80名。年内培训绿化、扶林、服装初、中、高级工、金属加工和水电工，总计572名。2、开展自主创业培训，培养一批农民企业家、经营家。全面提高农村劳动力素质，需要培养一批懂技能、会经营的新5型农民带头人。因此，选拔一批有一定产业、文化和经济基础的小老板、小店主、养殖大户、种植业大户、村干部以及打工返乡和企业退休职工人员，以从事的生产、加工、流通、经营、服务等项目为重点，通过集中授课，生产实践和跟踪服务指导等环节进行培训。年内举办产业化经营者培训；同时选拔一批骨干进行自主创业培训。通过培训，提高农民的市场经营能力，使他们向规模化、农民组织化方向发展，并鼓励指导他们做大做强经营项目，以达到一个带头示范推动作用。实现由传统农业向现代农业，打工经济向创业经济、农民向产业工人转变。3、开展实用技术培训，提高农民科技素质。在当前新农村建设中，加大科普为农服务力度，坚持实际、实用、实效的原则，开展科学普及和技能培训，按照“专家—基地—农户”的模式，培训一支专业农民骨干队伍。年内要举办水稻、食用菌、果树、蔬菜、西甜瓜、养殖业等专业农民。通过培训，从而带动更多农民提高科技技能。4、开展立足主导产业培训，发展“一村一品”。扶贫先扶智，富民先富脑。制定实施“百名高技能农民培训计划”，主要围绕几个行政村现有的主导产业进行培训：如光明、南塘“蟠桃”、景阳“食用菌”、中民“果树、西甜瓜”、万春“葡萄”、中华“旅游”。按照“开设一个专业，办好一个培训班，搞好一个生产示范基地，培养一批科技骨干、扶植一项支柱产业，致富一方群众”的办学培训模式来探索培养新型农民，引导农民发展“一村一品”，实现农民增收的有效途径。5、开展农村劳动力转移培训，增加农民收入。重点是为青年失业人员、失地农民、农村富余劳动力，开展有针对性技能培训。根据市委、市府“阳光工程”和有关农民培训政策及“千人、万人就业项目”等有关政策，以及引进项目需要各类6技能职工和农民打工人员，认真组织好培训。年内举办计算机操作、社区管理与家政服务、培训编织艺术、培训绿化养护管理等培训。同时根据就业市场需要，开展新企业就业培训和为在农村农业结构调整中引进项目进行技能培训和定向、定单培训。通过培训，进一步提高广大农民转岗技能，促进再就业，拓宽就业渠道，增加农民收入。四、具体措施（一）整合资源。针对镇、村的培训基地、活动场所、硬件设备和讲课教师等进行资源整合，互利互用，给农民创造一个有利于学习，有利于接受的良好环境。把新型农民培养与党员群众的政治学习、组织生活、民主议事、科技培训、管理服务和娱乐活动紧密结合。镇党委、政府根据各村实际，由相关职能部门统一对新型农民培训工作进行安排、协调、部署。（二）分类培训。根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员进行有计划、有步骤的培训。并根据年龄、岗位、工作特点的不同，开展有针对性的培训，使人人都能得到培训，人人都能增长知识，人人都能提高技能，要加强文明礼仪的培训，提高文明意识，形成社会文明氛围。在培训中重点把握以下四个方面：1、精心组织，编写教材。镇党委宣教科、文明办、经济管理所、劳动保障所、科协、农技中心、工、青、妇等单位和部门要聘请专家、老师、有经验的专业户来授课，并编写适合本镇培养新型农民特点的教材，举办好各类培训班。2、突出重点，灵活多样。各类培训需要做到七个结合：与新郊区新农村建设形势发展相结合；与适应农业产业结构战略性调整、农业可持续发展的需要，重点进行循环农业、农业环境保护、无公害农产品、食品安全、农业标准化等方面培训相结合；与适应精神文明建设需要，重点进行社会主义荣辱观、职业道德、法律知7识和有关政策方面培训相结合；与各个时期、各个季节的农业、农民工作相结合；与适应农民增加就业岗位、增加收入，重点进行职业技能、经营管理、市场经济知识、基本权益保护、农村健康生活常识、项目专业技术等方面培训相结合；与大力发展旅游产业，优化人文环境相结合；与奋战60天，做好“双迎”和“三创”工作相结合。3、因地制宜，注重实效。要让农民进培训班后留得住、听得进、看得到，根据农村劳动力的特点，因地制宜设置培训项目，拓展农民的思路和视野。采取集中讲课、多媒体电化教育、现场观摩、送教下村下田头、到农户家等方法进行培训。（三）创新机制。建立健全管理制度，成立农民素质培养工程领导小组，建立例会制度。并为农民培训和就业搭建服务平台，建立一个农民培训和就业劳务服务公司，全面负责为企业和农民就业需要推荐服务工作，进一步建立以政府投入为主导、社会和用人单位及农民个人共同参于的多元投入培训机制。五、具体要求1、加强领导。为了进一步确保新型农民培养工作的顺利进行，专门成立领导小组，下设办公室。领导小组组长：由镇党委副书记，镇长邱运理。副组长：党委副书记徐建昌，党委委员盛建军、赵云，党委委员、副镇长张惠娟，副镇长夏新建。成员单位：组织科、宣传科、科协、工会、团委、妇联、农技中心、劳动保障所、社区学校。办公室设在宣传教育科，办公室主任由党委委员赵云兼任，张亚芳、蒋连奎、李珏新为副主任。2、落实责任。新型农民培养工作能否取得成效，关键在于加强领导，落实责任。相关部门要根据今年的培训计划抓好落实。各村党支部要按照本《意见》要求，动员组织好农民积极参加各类培训活动。根据本村实际排出培训对象，并制定好本村开展培训工作8计划。村党总支书记是直接责任人，并指定专人负责。要切实履行好职责，抓好这项工作。3、讲求实效。培训要围绕发展主题，结合新郊区新农村建设，在形式上突出多样性、在方法上注重灵活性、在效果上体现时效性，因地制宜，围绕农业发展要求和农民需求，有针对性地开展培训教育。镇党委将协调有关部门，整合现有教育教学培训资源，适时组织科技、文化、卫生、法律服务下乡服务、指导，政府有关职能部门安排科技人员，深入各村开展讲座等培训以及农业产前、产中、产后技术指导。新型农民培养工作要结合实际、立