关于印发江苏省建筑业第十一个五年规划

摘要关于印发《江苏省建筑业第十一个五年规划》二00六年五月十八日江苏省建筑业第十一个五年规划“十五”期间，在省委、省政府和建设部的正确领导下，全省建筑业广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照“两个率先”的总体部署，围绕实现建筑强省战略目标，认真落实科学发展观，坚持发展第一要务，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，有效抑制了发展过程中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典等自然灾害对我省建筑业发展的挑战，从容应对我国加入世界贸易组织后建筑业出现的新变化，着力加快产业结构调整和转变建筑经济增长方式，全省建筑业主要目标提前实现，为全省建设事业“十五”计划的全面完成作出了贡献，为“十一五”时期全省建筑业的发展奠定了良好的基础。（一）建立建筑强省目标框架，认真实施建筑强省第一步战略（二）建筑业规模持续扩大，对国民经济的支柱作用日益增强“十五”期间，全省累计完成建筑业总产值15806亿元，年均增长23%；实现增加值4202亿元，年均增长14%。建筑业在“两个率先”中发挥了重要作用，对经济社会的贡献日益增强。“十五”期间，全省建筑业共实现利税757亿元，年均增长30%；一半以上的县（市、区）建筑业利税超亿元，其中29个县（市、区）超2亿元，最高的已达11亿元。“十五”期间，全省新增建筑从业人员100余万，占全省转移农村劳动力总数的20%左右。截止2005年底，全省共有建筑企业10657家，比“九五”期末增加近4000家。按企业资质等级分，特级企业11家，一级企业412家，二级企业2216家，三级企业6686家。按专业结构分，总承包企业3115家，占企业总数的29%；专业承包企业6199家，占企业总数的59%；劳务分包企业1218家，占到企业总数的12%。至2005年，建筑业总产值超亿元的企业893家，其中超10亿元企业51家，超50亿元企业9家。“十五”期间，在江苏境内注册的建筑施工企业共获鲁班奖55项（其中参建25项），国优工程奖22项，1800多个工程获省“扬子杯”奖。至2005年，全省建筑业多元化经营产值已达350多亿元，是“九五”期末的近2倍。“十五”期间，全省共有485万人次出省施工，累计完成省外施工产值5554亿元；完成外经营业额近74亿美元，外派人数累计近20万人次。有1000多家省外企业在我省注册，有近200家境外企业在我省取得施工资质，有180家境外企业在我省办理了临时施工许可证，省外、境外企业在江苏共完成施工产值约5000亿元，占到整个“十五”期间全省建筑业施工产值的三分之一。全省建筑业百亿元施工产值死亡率远低于全国平均水平，比“九五”期未有大幅下降。至2005年，全省共有一级建造师7290名，二级建造师25430名，数量为全国最多，技经人员总数已达54万人，超过计划目标。举办了首届江苏省建筑科技展览会，评选了江苏省建筑业十大科技之星，营造了科技兴业的良好氛围；共有23项研究课题得到省政府六大领域人才高峰项目的资助，获资助金额145万元；批准立项35项省级建筑科研成果，获资助金额150万元；有5项工程通过评审并被授予全国建筑业十项新技术应用示范工程称号，有374项工程通过评审并被授予省级建筑业十项新技术应用示范工程称号，165项工法被评为省级工法，11项工法被列入国家级工法而在全国推广应用；发布省级质量管理QC成果595项，国家级优秀QC成果奖43项。二、“十一五”期间建筑业发展环境及形势分析《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，江苏经济社会迈入了工业化转型期、城市化加速期、国际化提升期、市场化完善期，并据此提出了江苏“十一五”发展的指导思想和总体目标。建筑业是我省经济发展和社会进步的重要组成部分，“十一五”1规划纲要对建筑业提出了新的更高的要求。“十一五”期间，是我国面临的重要战略机遇期，建筑业加快发展的有利条件较多。（二）经济全球化步伐加快，建筑业发展的机遇与挑战并存我省建筑业经过“十五”时期的改革和发展，正在由传统的行业和企业组织形式向符合市场客观规律的新型组织架构转型。“十五”期间，全行业积极稳妥地推进以产权为核心的改革，推动公有资产从建筑领域退出，加快职工身份置换，到“十五”期未，全省建筑企业的改制面达到了90%以上，部分企业已进入产权有序流转为核心的二轮改制阶段，部分企业的现代企业制度初步建立，法人治理结构逐步完善。三、“十一五”建筑业发展规划（一）指导思想（二）遵循原则（三）主要目标全省建筑业的“一体两冀”态势进一步得到发展，四分之一以上的省辖市要率先在全省建成建筑强市，全省30%以上的县（市、区）要建成建筑强县（市、区）；钢结构、装璜、网架等专业企业得到充分发展，建筑业的专业结构趋于合理，土建类企业控制在企业总数的25%左右，专业企业发展到60%左右，劳务企业要达到15%左右。五年累计创鲁班奖和国优工程奖25项；每年培训中岗人员10000人，鉴定技师1000人，高级技师300人。（四）基本任务（五）配套措施一、“十五”期间江苏省建筑业人才发展概况到2005年底，我省建筑业技经人员总数已达54万人，占全省建筑业从业人员总数355万人的15.2%。（一）高层次人才建设“十五”期间，通过江苏省建筑业专家咨询委员会评审、论证，共获得省政府“六大人才高峰”资助项目23个，资金91万元；全省共举办6期企业领导者为主的高级研讨班，培养具有市场经济驾驭能力的企业带头人130多名；组织实施了3期由省政府与香港达成的建筑管理人才培训合作项目，共培训76人。（二）建造师及技经人员队伍建设完成项目经理继续教育近10多万人次；举办各级各类建筑职工技能培训约1500期，培训员工25万人次左右，比“九五”期末有较大幅度上升。至2005年，全省共有一级建造师7290人，其中通过考核的人数是1310人，通过考试的人数是5980人；二级建造师共有25430人，其中通过考核的人数是13773人，通过考试的人数是11657人，建造师数量全国最多。二、“十一五”期间建筑业人才发展环境及形势分析（三）鼓励建筑行业人才发展的相关机制正逐步形成（四）新形势对加强建筑业人才培训提出了新的更高要求三、“十一五”建筑业人才培训计划（一）指导思想（二）遵循原则（三）主要目标每年培养一级建造师1500人，2010年总人数达到15000人；每年培养二级建造师5000人，2010年总人数达到80000人。每二年项目经理接受继续教育30000人，至2008年过渡期满时，项目经理继续教育总人数达到60000人。建造师继续教育每三年一次，到2010年，建造师接受继续教育人数达50000人。每年培训中岗人员10000人，2010年总人数达到50000人。每年培训鉴定技师1000人，2010年总人数达到5000人。高级技师300人，2010年总人数达到1500人。工人职业岗位培训鉴定每年50000人，2010年总人数达到250000人，持证上岗率达到65％。高学历职业教育每年培养120人，其中高级管理和技经管理人员每年培训80人，苏港培训40人，2010年总人数达到600人。高级人才培训班每年培训40人，2010年总人数达到200人。（四）基本任务在“十一五”期间，培养造就一批高层次、高素质的建筑行业企业家队伍、经济管理人才队伍和工程技术人才队伍，确保率先基本实现建筑业教育现代化。同时，要抓紧抓好项目经理向注册建造师转化的人才建设工作，使我省尽快建立一支雄厚的建造师队伍。（五）2主要措施各级人事教育部门，要主动参与行业人才高峰的构建工作，积极支持行业人才资源的开发工作，“十一五”期间，将以每年10%的递增度争取省政府的“六大人才高峰”资助项目。“十一五”期间，将继续举办“全省建筑业高管人员研修班”、“苏港人才培训班”。江苏省建筑业为加快我省建筑业“走出去”的步伐，努力拓展国际市场，巩固和发展我省建筑业支柱产业地位，特根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《江苏省建筑业第十一个五年规划》，编制本规划。一、“十五”期间我省国际工程承包市场的基本情况“十五”期间，全省对外工程承包和劳务合作取得快速发展，建筑外经营业额累计达到74亿美元。（二）企业国际竞争力得到增强“十五”期间，我省建筑企业的国际工程承包和劳务合作业务的增长对全省外经发展起到了重要作用。（三）经营领域逐步拓宽一些有条件的建筑企业还在努力开拓房地产业、商业、服务业等新的领域。（四）业务地域有所扩展二、“十一五”期间我省建筑业开拓国际工程承包市场面临的形势随着经济全球化向纵深推进，我省经济发展已经进入国际化提升期，正面临着由开放国内市场到走入国际市场、以引进为主转向以引进与“走出去”相结合的新形势。（一）建筑企业走出国门刻不容缓。截止2005年底，全省共有建筑施工企业10657家，比“九五”期末增加近4000家，建筑业从业人员达到355万人。为了加快“走出去”的步伐，我省建筑企业也需要在国际竞争中锤炼。（三）国际工程承包市场整体形势看好。（四）我国大型国际工程承包企业迅速崛起。中建2001年国际工程承包营业额为10.9亿美元，2004年上升到19.6亿美元，在ENR全球最大工程承包商225强排名中从19位上升至17位。三、“十一五”我省开拓国际工程承包市场的指导思想和主要目标（一）指导思想以国家和我省“十一五”规划纲要为指导，以建设建筑强省为目标，坚持科学发展观，加快“走出去”步伐。（二）主要目标到2010年末，对外承包工程实际完成营业额由2005年的32亿美元上升到55亿美元，平均年增长11%。四、“十一五”期间我省开拓国际工程承包市场的应对策略（二）实施“大市场、大业主、大项目”发展战略（四）加快与民营资本对外投资项目的合作“十五”期间，根据省委、省政府提出的“两个率先”的要求，围绕做大做强江苏建筑业的目标，以科技兴业为要务，江苏建筑业以占全国建筑业10％的从业人员，完成了全国建筑业13％的产值总量，一直在国内同行中保持着领先地位，为富民强省、促进我省建筑经济持续快速发展做出了重要贡献。一、“十五”期间全省建筑业科技进步和技术创新回顾还获得其它省级科研项目资助35项，资助金额150万元。至2005年，全省共有一级建造师1310人，二级建造师13773人。“十五”期间，全省共建立了584项省级建筑业“十项新技术”应用示范工程目标项目，有374项工程通过评审并被授予省级建筑业“十项新技术”应用示范工程称号；共有13项工程被确定为国家级建筑业“十项新技术”应用示范工程目标项目，5项工程通过评审并被授予国家级建筑业“十项新技术”应用示范工程称号。建筑业标准化工作还缺乏总体规划与策略，标准化建设不能满足日益发展的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求。二、“十一五”建筑业科技发展规划的指导思想、基本原则和发展目标大力发展建筑领域的新技术、新工艺、新设备、新材料，用高新技术、信息技术提升传统建筑业的科技进步和技术创新。（1）到“十一五”期末，全省建筑业的科技进步贡献率达到30%，技术装备率达到14000元/人；科技投入占企业年总收入的比例，特级企业要大于3‰，一级企业要大于2‰，二级企业要大于1.2‰。三、做好“十一五”建筑业科技进步与技术创新工作的对策与措施使之通晓国际工程的通行规则、金融知识、法律知识，为本省建筑企业“走出去”做好技术支撑。劳务企业要突出新技术、新工艺、新材料、新设备的熟练应用，提高施工作业人3员的素质。苏建管综（2006）28号关于印发《江苏省建筑业第十一个五年规划》的通知各省辖市建设局（委）、建工（管）局：现将《江苏省建筑业第十一个五年规划》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。二00六年五月十八日江苏省建筑业第十一个五年规划建筑业是江苏的支柱产业、优势产业和富民产业，在全省国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。江苏省建筑业“十一五”规划是全省建设事业“十一五”规划的重要组成部分，是2006年至2010年全省建筑业改革与发展的重要政策性和指导性文件，省和各级建筑业主管部门在编制各类专项规划、年度计划以及制