特种设备使用安全管理规范

TSG特种设备安全技术规范TSGZ1001-2011特种设备使用安全管理规范中华人民共和国家质量监督检验检疫总局颁布2011年月日前言为规范特种设备使用单位的安全管理工作，提高特种设备使用单位的安全管理水平，特制定本规范。本规范根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的有关规定，结合我国特种设备使用管理的实际情况制定。本规范按GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》编写。本规范主要起草单位和人员如下：国家质检总局特种设备安全监察局李军常彦衍江苏省质量技术监督局特种设备安全监察局季本军上海市质量技术监督局特种设备安全监察处周伟上海市特种设备检验研究院李炜山东省淄博市质量技术监督局特种设备安全监察科张学檀江西省质量技术监督局特种设备安全监察处罗文斌北京市质量技术监督局特种设备安全监察处孙仁山黑龙江省质量技术监督局特种设备安全监察处常晓智1特种设备使用安全管理规范1范围本规范规定了特种设备使用安全管理的基本要求，是特种设备使用单位实施安全标准化管理的基本准则。包括术语和定义、组织机构及职责、安全管理制度、设备管理、应急管理与事故处理、培训教育、记录与档案、评价与改进。本规范适用于特种设备使用单位。2术语和定义下列术语和定义适用于本规范。2.1特种设备specialequipment是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。2.2使用单位user是指具有特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托、具有在用特种设备管理权利和管理义务者。2.3安全监察safetysupervision指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。2.4安全附件safetyaccessory是指控制锅炉、压力容器、压力管道温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数据采集处理装置。2.5安全保护装置safetyprotectionsetting是指用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、倾覆、机械伤害的装置，通常是指载重量、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、防坠器、门锁及其连锁装置等。2.6监督检验supervisioninspection是指特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验，属于强制性的法定检验。2.7定期检验regularinspection是指由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定期检验，以及特种设备安全附件、安全保护装置等的定期校验或检定，属于法定检验性质。2.8特种设备作业人员operatorofspecialequipment是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。2.9改造alteration承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）改造：是指改变主要受压元件的结构致使设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更的活动。机电类特种设备（电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道）改造：是指改变原特种设备受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。2.10重大维修majormaintenanceandrepair是指更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件；更换或修理电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、安全保护装置，不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。2.11注销cancellation是指对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，以及改变工艺参数和用途已不作为特种设备使用的，使用单位向原登记的特种设备安全监督管理部门办理的登记变更手续。3组织机构及职责3.1特种设备安全管理机构和安全管理人员电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他特种设备使用单位，应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。3.2特种设备的操作人员3.2.1特种设备使用单位应根据本单位规模、特种设备数量、特性等配备特种设备操作人员并保证所有操作人员持证上岗。特种设备操作人员（不含辅助人员）配置数量应不低于以下要求。3.2.1.1锅炉操作人员3.2.1.1.1每台在用锅炉当班持证的司炉工、水处理操作人员应按下列数量配备：a)蒸发量小于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），司炉工、水处理操作人员不少于1名；b)蒸发量小于10t/h（热水锅炉供热量7MW），大于或等于4t/h的锅炉（热水锅炉供热量2.8MW），燃煤锅炉司炉工不少于2名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于1名，水处理操作人员不少于1名；c)蒸发量小于或等于35t/h（热水锅炉供热量24.5MW），大于或等于10t/h的锅炉（热水锅炉供热量7MW），燃煤锅炉司炉工不少于3名，燃油（气）锅炉或电锅炉司炉工不少于2名，水处理不少于1名。3.2.1.1.2锅炉房内有多台同时运行的锅炉，其持证司炉工应为每台锅炉人数总和的70%以上。有机热载体锅炉每班持证司炉工数量，参照热水锅炉配备。3.2.1.2压力容器操作人员3.2.1.2.1压力容器每班次持证操作人员应不少于1名。3.2.1.2.2对于连续运行的生产企业应根据其装置来确定。因每个装置复杂程度不同，每个车间（工段）、每班应配备持证压力容器操作人员不少于2名。3.2.1.2.3气瓶充装每套装置每班应配备持证充装人员、充装检查人员各不少于2名。3.2.1.3压力管道操作人员根据压力管道的分类，每个车间（工段）、每班每个种类的压力管道应配备持证压力管道操作人员不少于1名。3.2.1.4货梯、医用电梯操作人员每台每班持证操作人员不少于1名。3.2.1.5起重机械、场（厂）内专用机动车辆操作人员起重机械每班按作业项目确定持证操作人员不少于1名；场（厂）内专用机动车辆每台持证操作人员应不少于1名。3.3职责3.3.1使用单位主要负责人使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责，应制定明确的、公开的、文件化的安全目标，为实现安全目标提供必需的资源保障，并对目标实现情况进行考核。3.3.2安全管理负责人安全管理负责人受主要负责人委托，全面负责本单位特种设备的使用安全管理，组织实施本规范。3.3.3安全管理人员特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉特种设备法规和标准，持证上岗，并履行以下职责：a)检查和纠正特种设备使用中的违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人；b)收集、管理特种设备安全技术档案；c)编制日常安全检查计划并组织落实；d)编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；e)提出应急救援演习计划，负责组织应急救援演习具体工作；f)组织实施特种设备作业人员的培训和教育工作。g）配合特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核。4安全管理制度使用单位应制定以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度，明确责任部门和人员，及时识别和获取适用的特种设备安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的管理制度，贯彻到各项工作中。4.1岗位责任制根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术条件，明确主要负责人、安全管理负责人、管理部门、使用部门、管理人员、操作人员、维修维护人员的岗位职责。4.2主要管理制度使用单位应根据本单位的特点制定特种设备使用管理制度，一般应包括以下内容：a)作业人员培训教育制度；b)维护保养制度；c)日常检查制度；d)隐患排查治理制度；e)安全会议制度；f)档案管理制度；g)定期报检制度；h)特种设备节能减排制度；i)安全目标管理制度；j)接受安全监察管理制度。4.3操作规程使用单位应根据生产工艺、设备特点，编制岗位安全操作规程，一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、运行记录、异常处理、安全注意事项等。4.4管理制度的修订为确保安全管理规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，使用单位应明确评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订。5设备管理5.1采购5.1.1使用单位应采购符合安全技术规范和标准的特种设备。5.1.2不购买国家明令淘汰、报废的特种设备。5.2安装、改造和重大维修使用单位应选择取得相应资质的单位进行安装、改造或维修，督促和协助施工单位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县（市、区）特种设备安全监督管理部门。应当实行监督检验的，督促施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。施工结束后，使用单位应组织竣工验收并妥善保存施工资料。5.3注册登记5.3.1特种设备使用前或者投入使用后的30日内，使用单位应当向直辖市、设区市特种设备安全监督管理部门或经委托的县（市、区）特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记手续。5.3.2办理特种设备登记时，应提供特种设备注册登记表、产品质量合格证明书、监督检验合格证书、安全管理制度、特种设备作业人员证、电梯维修保养合同等有关资料。5.3.3登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。5.3.4电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项、警示标志和安全检验标志置于易于为乘客注意的显著位置。5.4登记变更5.4.1移装特种设备在登记机关行政区域内移装的，使用单位应当在移装完成后投入使用前向登记机关申请变更登记。特种设备跨原登记机关行政区域移装的，使用单位应当向原登记机关申请办理注销手续。移装完成后，向移装地登记机关申请注册登记，领取新的使用登记证。5.4.2过户或变更特种设备产权发生变更时，原特种设备使用单位应当办理注销手续，并将设备全部文件资料移交新使用单位，新使用单位应按5.3条的要求办理手续。5.4.3停用及重新启用设备停用1年以上的，应当封存设备，在封存后30日内向并向登记机关申请报停，将使用登记证交回登记机关保存；重新启用的，应经定期检验合格后，到登记机关办理重新启用手续。使用单位在设备停用期间应对设备进行必要的维护和保养。5.4.4报废特种设备存在严重事故隐患，且无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并到原注册登记机关办理注销手续。特种设备报废后，不得再作为特种设备转让和使用。5.5运行与维护5.5.1特种设备操作人员应严格按照操作规程要求进行操作并做好相应记录。5.5.2使用单位对在用特种设备应当进行经常性日常维护保养，至少每月组织一次自行检查，每年进行一次全面检查，并作出记录。5.5.3电梯至少每15日对在用电梯进行一次日常维护保养。电梯的日常维护保养必须由取得电梯维修许可资质的单位进行。其他特种设备的日常维护保养由使用单位负责组织实施。使用单位无能力进行日常维护保养的，应当委托取得相应许可的单位实施，但必须签订相应的合同，明确法律责任。5.5.4客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。5.5.5锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理。5.5.6特种设备出现故障或者发生异