加快推进国有企业改革精心实施“光明·微笑”工程

要论摘登现代野光明窑微笑冶工程是省委尧省政府又一项关爱民生的重大举措袁全市各级政府和有关部门袁尤其是卫生医疗部门要充分认识实施野光明窑微笑冶工程的重要意义袁切实增强责任感和紧迫感袁全力组织实施好这项德政工程尧惠民工程袁把这件好事办好尧实事办实袁让更多的患者重见光明尧重现微笑遥要广泛深入做好宣传工作袁让群众全面充分地了解党的惠民政策曰要加强领导袁主要领导要亲自抓袁分管领导要具体抓曰要精心组织袁认真制定治疗方案袁严格执行诊疗规程袁高标准尧严要求尧高质量地完成每一例手术袁让老百姓真正感受到党和政府的温暖遥省委尧省政府对深化国有企业改革工作高度重视袁全市各级各部门要认真贯彻落实好省委尧省政府的决策部署遥国有企业改革是城市经济体制改革的重点袁是一项必须完成的任务袁必须下定决心袁坚定不移地推进改革遥目前袁我市深化国有企业改革已取得了一定的成绩袁但也还存在不少困难和问题袁需要我们去解决遥各级各有关部门要进一步统一思想袁提高认识袁高度重视国有企业改革工作袁按照省委尧省政府有关会议精神的要求袁攻坚克难袁扎扎实实把这项工作抓紧抓实袁确保圆满完成国有企业改革工作任务遥要认真按照省委尧省政府和市委尧市政府的要求袁精心组织袁周密部署袁狠抓落实袁操作到位袁确保国有企业改革顺利推进遥要切实加强对国有企业改革工作的领导袁深入开展调研袁及时研究解决工作中出现的新情况尧新问题袁化解矛盾袁全力推进国有企业改革遥要放眼长远袁思考谋划好改制企业今后的发展袁通过改革建立新机制尧谋求新发展袁不断做优做强企业袁努力培植新的经济增长点遥市尧县各有关部门要各司其职袁全力配合尧大力支持尧规范运作袁为企业改革开野绿灯冶袁搞好服务袁提供保障袁确保圆满完成国有企业改革工作任务遥加快推进国有企业改革精心实施“光明·微笑”工程PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn主办:中共抚州市委抚州市人民政府承办:中共抚州市委办公室抚州市人民政府办公室中共抚州市委政策研究室县区论坛融入海西经济区加速南丰赶超发展祝宏根全面落实科学发展观创建旅游强县的思考徐国义1416CONTENTS2009年第6期1加快推进国有企业改革精心实施“光明·微笑”工程目录加强机关作风建设是发展抚州经济的重要内容张京云效能建设学习实践科学发展观以科学发展观推动新时期的人事工作徐华德关于在党建工作中贯彻落实科学发展观的思考董东明以科学发展观统领我市地税工作李庆元681012要论摘登本刊特稿4关于政法机关“保增长、保民生、保稳定”的几点思考王晓媛2009年第6期XIANDAIFUZHOU2顾问院甘良淼张勇编委会主任院李舰海副主任院熊云鹏余建平祝文渊喻志勇吴建发执行副主任院吴建发委员院渊按姓氏笔画为序冤习东森万锦韦萍左锋李舰海江玉兰许中伟许爱军吴建发余建平张伟平张冲林邱建国罗晓宾周信昌赵立胡领高祝文渊祝宏根徐云发徐国义徐建辉黄凤珍彭银贵喻志勇熊云鹏谭小平编辑部主任院赵立责任编辑院左锋赵立戈苏平吴华根李卫东张雪明美术编辑院陈韧周虹李纯信息采编院欧阳飞龙江保平协办单位院抚州市中级人民法院抚州市审计局抚州市国土资源局江西珍视明药业有限公司江西临川贡酒集团公司江铃底盘股份有限公司中核抚州金安铀业有限公司抚州供电公司中国移动江西公司抚州分公司抚州市地方税务局编辑出版：《现代抚州》编辑部地址：抚州市行政中心邮编：344000电话：0794—8259662刊号：赣内资字第F004号印刷单位：东华理工大学印刷厂出版日期：2009年6月20日网址：www.xdfz.gov.cn电子邮箱：[e-mail]大事记封面图片40（四个重点建设项目开工，甘良淼下达开工令周虹/摄）工作探讨3032推进农业机械化支持新农村建设探讨饶贵瑞对基层地税事业科学发展的思考戴勇平郑国华抚州艺苑创业之歌竹海商魂陈韧黄应国临川之笔游泰伯公园黄新文临川贡笔的故事周文4243挥毫泼墨染乾坤陈韧周虹362009年第6期XIANDAIFUZHOU3经济纵横破解中小企业融资难的思考与对策刘冰冰汪华辉舒晓明20主攻两区降低企业经营成本提升招商富商水平吴真发18大力推进项目建设加快抚州赶超发展市推进项目建设课题调研组从社会包袱到赶超勇士吴建发陈韧张雪明调查报告2226环球视野韩国促进中小企业发展的经验借鉴刘建丽44领导科学毛泽东谈怎样汇报工作蔡永飞34本刊策划抚州绿色本刊编辑部38凝聚未成年人思想道德教育合力顾胜和28PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn多领域保民生。针对当前群众反响强烈的盗窃农用电力设施、入室盗窃等侵财类犯罪案件，公安机关要采取有效措施，切实加大侦破和打击力度，坚决遏制类似案件发生，确保群众财产安全，让群众切身感受到政法机关执法为民带来的实惠。要密切关注重大工程项目建设、帮扶资金使用、村级财务管理、劳资纠纷、生活就业保障等民生方面的问题，探索建立劳资、环保、医患等各类纠纷的专业调处机制，尽最大能力保障群众合法利益，尽最大努力关爱困难群众生产生活，防止由此引发不稳定因素和群体性事件。多层面护民权遥要开通农民工诉讼“绿色通道”，快速审执因企业解散、破产引发的裁员、工资报酬案件。慎重把握破产案件立案标准，运用破产重整、和解制度，防止产生大量职工下岗、银行债权落空等连锁反应，切实保护劳动者的合法权益。加大对涉及房产、医疗、工资、就业、教育、抚养等涉民生案件的审执力度，依法维护群众的合法权益。要在办理每一起案件、处理每一件事情、执行每一次公务、审批每一个证照中，时时处处维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义。三尧自觉履行第一责任袁加大力度保稳定保稳定、促和谐，是政法机关的首要责任。全市政法机关要担负起义不容辞的神圣职责，抓好各项维稳措施，确保社会和谐稳定。打赢野五大战役冶遥一是深入开展打击传销战役，针对抚州传销活动比较猖獗的现状，采取果断措施，坚决予以打击，彻底捣毁传销窝点，营造和谐公正的市场环境。二是深入开展“打黑除恶”战役，有效遏制黑恶势力刑事案件高发态势。三是深入开展流动人口清理整治战役，切实加强出租房屋管理，预防和打击流窜犯罪。四是深入开展娱乐休闲场所整治战役，坚决取缔“黄毒赌”违法犯罪。五是深入开展内保单位安全整治战役，确保重点单位、重点部位“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，实现单位安全稳定。实施野五大工程冶遥一是实施“百乡千村”和谐平安创建工程，让全市三分之二的村（社区）实现“零发案、零犯罪、零事故、零矛盾上交、零邪教”目标，积小安为大安，让人民群众在和谐平安创建中真正得到实惠，共享平安成果。二是实施视频监控全覆盖“天网工程”，实行技防向单位、学校、企业、市场、小区、城乡居民家庭延伸，实现治安防控体系的全联网、全覆盖。三是实施和谐平安“十创”工程，按照“激活小细胞、创建大平安”的思路，将和谐平安创建幅射到单位、企业、校园、医院、行业、小区、家庭、边界、市场、道路、景区等各个社会“细胞”，扩大和谐平安创建的覆盖面。四是实施“乡镇（街道）和谐平安联创中心”建设工程，整合公安、司法、人武、安监、民政、信访、工商、城管、国土资源等方面的力量，联合排查调处矛盾纠纷，联合防控社会治安，联合治理安全隐患，联合创建和谐平安，联合开展为民服务。五是实施政法综治基层基础工程，牢固树立“加强基层、建设基层、稳定基层”的观念，坚持力量、措施、责任、经费“四个下移”，大力加强政法综治基层组织和群防群治组织建设，整合力量，配强人员，落实待遇，充分发挥这些机构在基层平安建设中的骨干作用，保证工作在基层有人抓，发现问题有人管，各项工作有人落实。健全野五大机制冶遥一是创新社会管理机制，整合社会管理资源，探索刑释解教人员、“社会人”、闲散青少年、流浪儿童、离异家庭和服刑人员的未成年子女、农村留守儿童、“空巢老人”等人群的管理、帮扶、服务的新路子，促进社会和谐稳定。二是健全涉法涉诉信访工作机制，继续开展政法委、公、检、法、司、信访等“六长”赴县（区）巡回接访制度，坚持领导包案、专班负责、有错必纠、责任倒查等一系列行之有效的措施，最大限度地预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。积极建立涉法涉诉信访救助专项资金，施以人文关怀，促进信访群众息诉罢访。三是建立社会稳定风险评估预测机制，在作决策、出政策、上项目、搞改革时进行社会稳定风险评估，最大限度地从源头上有效预防和减少涉稳重大问题的发生，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变。四是推行“三调联动”机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的作用，将各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，筑起一道维护社会稳定的牢固防线。五是要完善应急处置机制，进一步完善大规模突发性事件处置预案，优化应急处突装备，加强实战演练，实现在第一时间处置好第一现场。渊作者系中共抚州市委常委尧市政法委书记冤责任编辑院左锋在当前形势下，政法机关在维护社会稳定中应当担当起什么样的责任、采取什么样的措施，全力实现中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的总要求？我认为，应在以下三个方面下功夫。一尧主动服务第一要务袁全力以赴保增长扩内需、保增长、促发展，是当前经济工作的首要任务。全市政法部门要自觉服从服务于保增长这个第一要务，找准政法工作与经济发展的结合点，注重拓展司法职能，紧紧围绕“和”、“慎”、“便”、“严”、“助”五个字开展工作，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。在野和冶字上下力气遥由于金融危机的影响，我市部分企业在生产经营上遇到了暂时困难，特别是因资金链紧张可能会引发债权债务纠纷等不稳定因素。对于这些经济领域的纠纷，特别是对劳资、债务、合同纠纷，要以和谐的理念引领司法实践，竭力寻求各方利益的平衡点，善于综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段调和矛盾，尽量减少和避免因走上司法程序而导致矛盾激化、当事人对立程度加剧。今年，我市有许多重点项目和重大工程要推进，必定会涉及征地拆迁、就业保障、环境保护、劳动工资等诸多问题。政法机关要主动介入，推进“和谐征迁”、“友情安置”、“阳光补偿”，防止矛盾激化，确保大项目、大工程顺利推进。政法机关、综治维稳部门要以保障企业正常经营、项目正常运转为前提，依法调解涉及招商引资、项目建设特别是国企改革、土地征用、房屋拆迁、“三农”问题等方面的经济关系，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。在野慎冶字上花心思遥要按照有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于推动经济平稳运行、有利于维护社会和谐稳定等“四个有利于”的原则，注重执法方式的研究和运用，做到既突出法律的权威性，又注重工作的灵活性。要从“保企业就是保大局”的高度出发，对涉企案件依法网开一面，谨慎立案，尤其是依法慎用司法强制措施。对资金短缺但仍处于正常经营、有发展前景的负债企业，要慎用查封、扣押、冻结等财产保全措施，依法保护企业和职工利益。在野便冶字上出实招遥拓宽服务领域，主动开辟服务重点项目落地、促进企业发展的“绿色通道”。公安机关对涉及扩大内需和企业发展以及重大项目、重点企业的有关行政审批与许可事项，要特事特办，缩减审批项目，缩短审批时限，主动上门服务；要在重点项目施工现场建立警务室，加强安保工作。法院要协助政府解决重点工程、重大项目建设中的法律难题，在工业园区设立巡回审判点，开辟快速审判通道，高效审执涉及金融、劳动争议、房地产案件，促进企业发展。检察机关对重点企业和重点工程，要主动上门，帮助做好职务犯罪预防工作。在野严冶字上求实效遥全市政法机关要坚决打击影响企业正常经营的刑事犯罪，特别是对以暴力、威胁等手段强揽工程、强买强卖、强索保护费、垄断专业市场，或插手经济纠纷、充当打手、替人讨债的各种黑恶势力犯罪，要快侦、快捕、快诉、快判，及时帮助企业恢复正常的生产经营秩序，最大限度地挽回企业的经济损失，努力为企业生产经营创造良好的环境。要坚决打击影响企业公平竞争的商业贿赂犯罪，积极预防和坚决查办执法不严、执法不公、执法不作为、执法乱作为的国家工作人员职务犯罪，为经济发展提供健康的市场环境。在野助冶字上做文章遥健全完善帮困解难工作机制，对那些