第十一章-“四个全面”战略布局

引言再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。大国复兴需要伟大思想的引领。党的十八大以来，习近平总书记就治国理政提出了一系列新思想、新观点和新论断，成为统一全党共识、凝聚中华民族奋进力量、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局；是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图中的重要组成部分；为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。“四个全面”的形成过程“四个全面”战略布局的完整提出不是一蹴而就的，“四个全面”是党在探索的经验、积累的规律基础上的整合，是在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。运筹帷幄，从履新之际就已开始2013年11月十八届三中全会2014年10月十八届四中全会2014年10月8日群众路线教育实践活动总结大会2012年11月十八大提出全面建成小康社会提出全面深化改革提出全面推进依法治国提出全面推进从严治党国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮纪念“八二宪法”颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线一、全面建成小康社会的内涵二、全面建成小康社会的目标要求三、决胜全面建成小康社会1.《礼记》中的“小康”一、全面建成小康社会的内涵图1《礼记·礼运·小康》【大同】天下为公【小康】天下为亲2.邓小平提出“小康”图2邓小平会见大平正芳“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过。”——邓小平3.小康社会的基本标准人均GDP超过3000美元城镇居民人均可支配收入1.8万元农村居民家庭人均纯收入8000元城镇人均住房建筑面积30平方米居民家庭计算机普及率20%恩格尔系数低于40%城镇化率达到50%大学入学率20%每千人医生数2.8人城镇居民最低生活保障率95%以上小康社会4.三步走”的发展战略（1）三步走”发展战略的提出过程党的七届二中全会提出把我国由农业国变为工业国，实现国家现代化的构想以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体提出“四个现代化”的构想十一届三中全会后，邓小平初步提出分“两步走”达到“小康水平”的战略构想1987年，党的十三大确定邓小平的“三步走”发展战略构想（2）“三步走”的战略部署Step1从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。Step2从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。Step3到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。（3）“三步走”的战略部署1980年—2000年，中国的GNP（国民生产总值）从4545.6亿元增长到98000.5亿元，实现了20余倍的增长，超额完成了“三步走”的战略部署。2000年1980年1990年图31980年—2000年GNP增长图党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个具体化目标。①21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，市人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。②再经过十年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。③到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会标志着我们跨过了实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段。第一个“全面”全面建成小康社会党的十八大提出的即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面小康有更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求“全面建成小康社会”的核心是全面全面小康，核心就在全面。这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平“看真贫”，给独龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐”，延安座谈“革命老区脱贫致富”，从就任总书记之初到羊年春节之际，习近平总书记一再强调，“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“小康不小康，关键看老乡”。“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。在河北阜平看望慰问困难群众时提出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。在会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时表示，“全面实现小康，一个民族都不能少”。赴陕西看望慰问广大干部群众时强调，“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的经济建设文化建设政治建设社会建设生态文明建设全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。全面小康社会是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会是针对全国讲的，不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市，那样不科学，也不现实。如期全面建成小康社会，既坚持一定标准，又防止好高骛远；既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效。二、全面建成小康社会的目标要求1、经济保持中高速增长2、创新驱动成效显著3、发展协调性明显增强4、人民生活水平和质量普遍提高5、国民素质和社会文明程度显著提高6、生态环境质量总体改善7、各方面制度更加成熟更加定型第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战第二，坚决打好精准脱贫攻坚战第三，坚决打好污染防治攻坚战第四，确保经济社会持续健康发展三、决胜全面建成小康社会一、坚定不移地全面深化改革二、全面深化改革的总目标和主要内容三、正确处理全面深化改革中的重大关系“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”——邓小平一、坚定不移地全面深化改革改革是一个国家、一个民族的生存发展之道！没有改革开放就没有当代中国的发展进步！改革只有进行时，没有完成时！2010年3月23日，美国总统奥巴马在白宫签署了医疗保险改革法案，是奥巴马执政以来最重要的立法成果之一，被称为美国社会保障体系45年来最大变革，将对个人、企业和政府产生深远影响。然而同时该法案也是奥巴马执政以来最有争议的一项，自签署生效以来，医改法案面临的法律诉讼接连不断。美国民众在医改问题上也存在严重分歧，《纽约时报》与哥伦比亚广播公司2012年3月26日公布的民调显示，47%的人支持医改，36%的人反对医改。1、全面深化改革，是顺应当今世界发展大势的不然选择美国医疗保险改革2017年12月2日凌晨，美国国会参议院以51比49通过税改法案，这将是31年来美国国会首次修改税法。2017年12月2日，美国国会参议院最终投票通过了共和党税改法案，此举意味着美国税收制度即将迎来31年来最大幅度修改。根据此次通过的税改法案，美国企业税税率将大幅下降，从35%降低到20%。包括个人所得税在内的多项税制都将被简化，现行的多数项目式减税办法将被取消，以较低税率对美国企业转移回国的海外资产进行一次性征税等。纵观世界，变革是大势所趋，人心所向。在这样的形势下，要如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须认清形势、居安思危、奋起直追。停顿和倒退没有出路，思想江化、故步自封，必将被时代所淘汰。我们要顺应浩浩荡荡的历史潮流，承担起自己的历史责任，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等等。2.全面深化改革，是解决中国现实问题的根本途径“高血压”的问题,倒逼改革第一个就是“高”，就是经济发展中的高能耗、高污染、高成本。高耗能，创造同等数量的GDP，我们所消耗的标准煤是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.2倍，是日本的3.6倍，相应的带来高排放、高污染，包括我们最近这几年连续遇到的雾霾问题，还有高成本，投入高，产出低。“高血压”的问题,倒逼改革第二个就是“血”，主要指生产安全问题、交通安全问题，甚至包括一些踩踏的事故，上海出现的踩踏的事故，导致人的非正常死亡。“高血压”的问题,倒逼改革第三个就是“压”，经济社会发展压力非常的大，经济增长的压力，经济结构的压力还有社会结构性压力，资源压力、环境压力等等。中国稀土利用率只有10%，污染严重中国的改革是全面的改革经济体制改革党的建设制度改革政治体制改革生态文明体制改革社会体制改革文化体制改革•社会主义国家的三种不同选择改革要有方向、有立场、有原则3.全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政改革方向问题至关重要A、拒绝改革，固守僵化的苏联模式，最终大多数国家发生剧变。民主德国阿尔巴尼亚保加利亚柬埔寨柬埔寨由于大搞阶级斗争，急于向共产主义过渡，首先亡党。其他国家虽然依靠强大的国家机器维持了一段时间，但到1989年，大多数国家发生了历史性的逆转，纷纷走上资本主义道路。B、选择了改革道路，但未能坚持社会主义改革路线，最终仍然发生了剧变。苏联南斯拉夫波兰匈牙利捷克斯洛伐克赫鲁晓夫十年改革南斯拉夫的社会主义自治改革从20世纪70年代末开始，这些国家转而优先进行政治体制改革。但在政治体制改革过程中，它们逐渐抛弃了马列主义指导思想，放弃了共产党的领导，实行西方议会民主制和多党制。C.选择了社会主义改革路线，社会主义建设显示出蓬勃生机和活力。作出这一选择的是：。中国上述资料反映了什么问题，从中要吸取怎样的教训？由于各个国家的历史文化传统以及具体国情各不相同，在社会主义制度下应该存在多样化的社会主义体制，苏联社会主义体制只是其中之一，只不过这一体制后来被模式化了。苏东剧变不是社会主义制度的失败，而是苏联模式的失败。结论：1）只有改革，才能巩固和发展社会主义制度2）只有坚持正确的改革路线，才能维护社会主义制度。苏联模式导致经济没有搞好，是苏东剧变的基础性原因，选择了一条错误的改革路线，是苏东剧变的关键。十八大提出：不封闭僵化，也不改旗易帜。4、全面深化改革必须坚持党对改革的集中统一领导；5、全面深化改革必须坚持改革沿着中国特色社会主义方面前进；6、全面深化改革必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方面前进；7、全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出总目标是完善和发展中国特色社会主义制度（根本方向），推进国家治理体系和治理能力现代化（实现路径）。二、全面深化改革的总目标和主要内容推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题。三、正确处理全面深化改革的重大关系处理好解放思想和实事求是的关系处理好顶层设计和摸着石头过河的关系；处理好整体推进和重点突破的关系；处理好胆子要大、步子要稳的关系；处理好改革、发展、稳定的关系。处理好解放思想和实事