广州城市发展进程与特点

浅析广州城市发展过程中存在的问题及对策广州作为我国改革开放最早、经济发展速度最快的城市之一，城市化水平不断提高，城市发展过程中存在一定问题，本文回顾广州城市发展历史，通过探索广州城市发展过程中出现的问题，研究解决问题的相关对策并提出相关建议，对城市发展做出更全面的思考。Microsoft2015/3/30城市设计学2目录一、广州城市发展的历史回顾...............................................................................3二、广州城市发展现状...............................................................................................4三、广州城市发展问题与对策及建议................................................................4四、对广州城市发展的思考.....................................................................................6参考文献................................................................................................................................6城市设计学3浅析广州城市发展过程中存在的问题及对策城规121成婷婷201210514125摘要：广州作为我国改革开放最早、经济发展速度最快的城市之一，城市化水平不断提高，城市发展过程中存在一定问题，本文回顾广州城市发展历史，通过探索广州城市发展过程中出现的问题，研究解决问题的相关对策并提出相关建议，对城市发展做出更全面的思考。关键词：城市发展存在问题原因对策与建议广州改革开放尤其是新世纪以来，广州经济社会发展取得了令人瞩目的成就。目前，广州城市化率已达83.8%，按照世界城市化发展阶段理论，广州已经进入城市化发展的第三阶段（城市化率超过70%）即完善提升阶段。然而，城市发展过程中出现的矛盾日益突出，城市可持续发展面临诸多挑战等，应对这些困难和挑战，均要求广州要走新型城市化道路。深入分析广州城市发展中存在的问题，探索解决对策，对未来的城市发展做出合理思考是探索新型城市化道路的重要途径。一、广州城市发展的历史回顾1、广州城市发展第一次升级：南越国建立赵佗为古南越国第一任帝王，时任龙川县令。龙川古城经过赵佗的治理，一直以来成为粤东北地区的政治、经济、文化中心。而南越国是岭南第一个封建割据政权，推行郡县制，推广铁器和农耕，发展海上交通贸易，促进了汉族和南越国各个民族之间的相互融合，并使汉文化和汉字得以传入岭南地区，改变了岭南落后的文化状况。2、广州城市发展第二次升级：一口通商十三行是清政府指定专营对外贸易的垄断机构，又叫“洋行”或“洋货行”，旧址在今广州文化公园、十三行路一带。乾隆二十二年(1757年)，清政府一道圣旨，广州成为全国惟一海上对外贸易口岸，史称“一口通商”。从此，随着十三行进出口的贸易额节节增长，广州成为清代对外贸易中心。3、广州城市发展第三次升级：改革开放30年前，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕，广州作为改革开放的前沿地，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，高扬改革的旗帜，创造性地贯彻落实十一届三中全会以来党的路线方针政策，团结进取，奋力拼搏，开创了广州改革开放和现代化建设事业的新局面。4、广州城市发展第四次升级：亚运会第16届亚运会将于2010年11月12日至27日在中国广州进行，亚运使中国与世界强国更加的接近，将加速形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我国的国际地位创造有利条件，进一步促进中华民族的伟大历史复兴进程。广州是祖国对外开放的鼻祖之一，亚运将使广州这个对外开放的大港口更加成熟，改善中国的国际形象，可以实现我果的跨越发展，尤其是我国正构建社会主义阶段、处于努力建设小康社会的阶段，北京奥运、广州亚运的这种促进作城市设计学4用就更为明显。二、广州城市发展现状近年来，广州市委市政府高度重视“智慧广州”建设，提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，出台了推进新型城市化发展的“1+15”政策文件体系，其中《关于建设智慧广州的实施意见》为配套文件之一，智慧城市各项重点工程稳步推进并取得了阶段性成效。2012年，广州市被评为全国智慧城市领军城市，智慧城市发展水平位列全国第二。另外“智慧广州战略与实践”荣获2012年巴塞罗那世界智慧城市奖。三、广州城市发展问题与对策及建议1、城市战略偏颇，新城泛滥2012年广州新一轮城市总体规划提出“1个都会区、2个新城区（南沙滨海新城、萝岗山水新城）、3个副中心（花都副中心、增城副中心、从化副中心）”的“1+2+3”城市结构.2013年市政府提出建设9个新城（广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、广州空港经济区、广州南站商务区、广州国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区），形成了建设“2+3+9”一共14个战略平台广州所谓的“新城”，指的是：专门划出来按园区开发模式搞经营性用地经营的一片街区，或者说是一个有产业主题的“巨型城市建设项目”。搞“项目”、造“新城”的目的万变不离其宗，政府财政是决定其行为的主要因素。搞产业主题培育税源本无可厚非，但是同时推出这么多新城，搞出一副大干快上的架势确是有问题的解决问题的对策及建议：切合广州城市区位的实际条件，因地制宜，对各区位的发展方向做出全面的思考再进行合适的发展对策2、城中村问题突出特有的城乡二元管理体制，不彻底的城市化政策，不断膨胀的地下经济，规划滞后及对农村违法批地批建的纵容与默许等原因导致城中村的出现，广州是我国经济发达的中心城市，也是城中村问题最突出的代表性城市之一。广州城中村问题具有其独特的地区背景和特点：数量规模大，分布范围广，建筑密度高，违章建筑量大，外来人口多。这些特点和事实从客观上加大了广州城中村改造的成本和难度。城中村问题的解决对策及建议：城中村改造不仅是物质的改造，而且还是体制的变革，在改造过程中试图实现着：通过环境和设施的改善以达到与城市相接轨；通过改造的宣传和互动提升村民对土地所有权和使用权的再认识、提高村民城市规划和管理意识，对其融入城市社会，实现城乡的真正融合具有重要意义；通过集体物业和村民住宅的再梳理，某种程度上可以促成农村集体所有制经济向现代股份制经济的进一步转变。3、广州城市结构单中心化严重天河区是广州市新城市中心区，位于广州市新中轴线上，是广州市东进轴与南拓轴交汇点。新中轴线南段、“广州国际金融城”意把珠江新城开发的成功扩大化，这在短期可能会带来一些土地开发利益，但是这样做会在城市结构上导致很严重的问题，存在把广州重新变成一个单中心城市的危险——从长远和总体上来看会进一步强化天河新城市中心区的能级，过分集的城市功能会带来就业人口的高度集聚，加剧钟摆交通，极大降低城市运行效率。城市设计学5解决单中心化严重的对策与建议：均衡发展，减少城区间巨大的发展差距，把有限的新增商务需求放在白云新城、番禺北部新城、规划中的白鹅潭这样一些城市副中心4、旧城区改造面临巨大挑战广州的旧城改造还面临着如下四大难题。广州市人大常委会副主任周庆强昨日指出，广州的旧城改造面临着五大难题。曾任越秀区委书记、主持了解放中片区旧城改造的周庆强指出，除了拆迁和回迁问题外，广州的旧城改造还面临着如下四大难题：一是政府的财政支持，如何才能保证旧城改造所需的庞大资金；二是历史文化遗产保护问题，旧城区“遍地都是历史文化遗产”，而这些遗产的保护往往又与旧城改造产生矛盾；三是改造后如何保证容积率的问题，要解决居民的回迁问题，又要保证容积率总体下降，确实是一个难题；四是引入开发商参与后，开发商的利益如何保证的问题。解决旧城改造问题的对策及建议：健全相关法律法规，明确旧城改造的内涵，提高规划的科学性和可操作性，面对新形势下旧城改造的特点和发展趋势，我们应该保持清醒的头脑。政府应有相应的旧城改造政策作引导，健全有关法律法规，并对旧城改造的经济效益方面加强社会经济分析，从城市的整体利益出发，政府实行宏观控制，使旧城改造逐步纳入良性循环的轨道科学合理的城市规划，政府应把创造一个安全、健康、优美的城市环境作为现代化城市建设的重要课题以人为本，树立正确的城市发展价值观决策者、开发者、管理者和规划设计者都应依据所在城市的特殊性，找准切入点，恰当地寻求经济利益与环境改造之间的平衡点。5、城市环境污染问题亟待解决广州市是一个具有多种功能和多种层次的城市生态系统。自实行改革开放政策以来由于着重注意它的经济功能忽视了它的环境功能因而产生了一系列的生态环境问题，固体污染，水环境污染，噪声污染，生物群单调，生物功能脆弱，农业环境污染严重等。为了提高广州的生活水平，经济并不是唯一标准。广州作为南方名城，保护环境持续发展，既是现实的选择，又是长远发展的需要。解决环境污染问题的对策与建议：做好城市生态规划，广州市的城市布局不合理是造成城市生态环境污染的重要原因之一，所以做好城市生态规划是整治城市生态环境问题的关键。城市生态规划使经济建设与生态环境保护协调发展,达到既要发展经济满足人类的需要又不会超过生态环境容许极限的要求。6、城市交通压力亟需有效减缓广州作为我国改革开放最早、经济发展速度最快的城市之一，近十年来不断加大投入，兴建、改建、扩建了多条城市道路，城市交通基础设施有了较大改善。但由于城市的人流、物流、车流急剧膨胀，交通基础设施存量仍显不足，供需矛盾仍很突出，还不能满足广州经济和人民生产、生活需要，再者，.城市交通发展规划不到位，）路网布局不合理，）停车站场布局不合理，）公交优先不尽人意，交通建设滞后于经济社会发展的需要交通法规不健全，交通执法力度不强，交通管理设施不足，管理水平不高，城市交通参与者文明程度低，交通法规意识淡薄城市交通拥堵已成为广州经济和社会可持续发展的“瓶颈”。解决城市交通拥堵问题的对策与建议：加强交通基础设施建设，规划建设高规格的城市道路交通系统，发展智能化交通，因时因地制宜，以人为本进行科学的交通管理；增强素质教育，促进队伍建设和全民交通意识的提高；加速发展公共交通；减少汽车出行总量。城市设计学6四、对广州城市发展的思考1、功能布局要以“人”为中心，要明确广州“一二三”（一个都会区、两个新城区、三个副中心）各个功能区所承载的功能。功能布局定位还要遵循以人为本等“三项原则”。要把人的需求作为城市功能布局研究的核心，根据人的需求、人的期望、人的发展趋势来谋划城市发展，布局城市基础设施和教育、医疗、休闲、娱乐等公共服务设施。2、广州作为五个国家中心城市之一，必须有与之相匹配的城市功能布局。要紧紧围绕“广州要增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心”、“强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，提高辐射带动能力”、“将广州建成广东宜居城乡的首善之区，建设面向世界、服务全国的国际大都市”的定位开展功能布局。3、广州应建轻轨来拉动城市的发展，在每个成熟的社区都要设一个站。广州已有枢纽功能，但是不够强。而广州缺失的，是金融、创新功能，不能因为弱就回避。世界上没有一个中心城市不是金融中心的，因此，广州应该建成金融中心。4、以创新思路加快智慧广州建设随着互联网、物联网技术的发展，城市的生产、生活模式正在发生着革命性的变化。城市的智慧化已成为继工业化、电气化和信息化之后的又一发展潮流，广州应启动智能交通、智能港口、智慧人文教育、智能水网、智慧民生服务等一批智慧城市应用示范项目建设，以新应用带动新产业和创造新生活，推进城市数字化、网络化和智能化，建成智能技术高度集聚、智能经济高端发展、智能服务高效便民的先行示